中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第三煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.doc

中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第三煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 （部分） 中煤能源黑龙江煤化工有限公司 2023 年 8 月 目录目录 前言前言 ...........................................................................................................................................................1 一、任务的由来...................................................................................................................................1 二、编制目的.......................................................................................................................................1 三、编制依据.......................................................................................................................................1 四、方案的适用年限...........................................................................................................................5 五、编制工作概况...............................................................................................................................6 第一章矿山基本概况第一章矿山基本概况 ...............................................................................................................................9 一、矿山简介.......................................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标.................................................................................................................10 三、矿山开发利用方案概述.............................................................................................................10 四、矿山开采历史及现状.................................................................................................................11 第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息 .............................................................................................................................33 一、矿区自然地理.............................................................................................................................33 二、矿区地质环境背景.....................................................................................................................37 三、矿区社会经济概况.....................................................................................................................48 四、矿区土地利用现状.....................................................................................................................51 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.........................................................................................52 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.............................................................53 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 .........................................................................................55 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.........................................................................................55 二、矿山地质环境影响评估.............................................................................................................56 三、矿山土地损毁预测与评估.........................................................................................................76 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.................................................................................81 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .............................................................................89 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................................................89 二、矿区土地复垦可行性分析.........................................................................................................91 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 .........................................................................................98 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.........................................................................................98 二、矿山地质灾害治理.....................................................................................................................98 三、矿区土地复垦...........................................................................................................................107 四、含水层破坏修复.......................................................................................................................112 五、水土环境污染修复...................................................................................................................113 六、矿山地质环境监测...................................................................................................................114 七、矿区土地复垦监测和管护.......................................................................................................115 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ...............................................................................117 一、总体工作部署...........................................................................................................................117 二、阶段实施计划...........................................................................................................................117 三、近期年度工作安排...................................................................................................................118 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排 ...............................................................................................................118 一、矿山地质环境治理工程经费估算...........................................................................................120 二、土地复垦工程经费估算...........................................................................................................137 三、总费用汇总与年度安排...........................................................................................................147 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析 ...............................................................................................................149 一、组织保障...................................................................................................................................149 三、资金保障...................................................................................................................................149 四、监管保障...................................................................................................................................150 五、效益分析...................................................................................................................................151 六、公众参与...................................................................................................................................152 第九章结论第九章结论与与建议建议 ...............................................................................................................................154 一、结论...........................................................................................................................................154 二、建议...........................................................................................................................................155 一、附图一、附图 序号图名比例尺 1中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第三煤矿矿山地质环 境问题现状图 110000 2中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第三煤矿矿区土地利 用现状图 110000 3中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第三煤矿矿山地质环 境问题预测图 110000 4中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第三煤矿矿区土地损 毁预测图 110000 5中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第三煤矿矿区土地复 垦规划图 110000 6中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第三煤矿矿山地质环 境恢复治理工程部署图 110000 二、矿山地质环境调查表二、矿山地质环境调查表 三、中标通知书三、中标通知书 四、采矿许可证四、采矿许可证 五、其他附件五、其他附件 1、存储矿山地质环境恢复治理的承诺书 2、关于提供矿山原始资料真实性承诺 3、矿山地质环境保护与土地复垦方案承诺书 4、建设单位对方案的意见 5、矿产资源开发利用方案评审意见 6、内审意见 7、公众参与意见表 1 前前 言言 一、任务的由来 中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第三煤矿（以下简称“依兰第三煤矿”） 采矿权人为中煤能源黑龙江煤化工有限公司，采矿许可证 C2300002017121120145615，企业性质为国有独资公司，项目类型为生产矿山， 开采矿种为煤，开采方式为地下开采。 根据土地复垦条例、矿山地质环境保护规定和国土资源部办公 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资 规201621 号）等文件要求，“在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与 土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新 编制或修订”。依兰第三煤矿于 2013 年编制完成中煤能源黑龙江煤化工有限 公司依兰第三煤矿项目矿山地质环境保护与恢复治理方案，2014 年编制完成 中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第三煤矿土地复垦方案报告书，均已 超过方案适用期，故受中煤能源黑龙江煤化工有限公司的委托，黑龙江绿野工 程咨询有限公司承担中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第三煤矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的 方案编制的主要目的是查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、 矿区土地利用类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况；对矿 山生产活动造成的土地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估，并根据 评估结果确定土地复垦责任范围和矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定矿 山地质环境保护与恢复治理与土地复垦工程措施，使因矿山开采对地质环境和 土地资源的影响和破坏程度降到低，促进矿区经济的可持续发展，为实施矿山 地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依据，同时为自然资源主管部 门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提供了依据。 主要任务为 2 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查， 查明矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以 来矿区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机 理及影响因素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、 采矿地质环境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复 垦区与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治 理与土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、 土地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五 年工作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质 环境保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据 （一）法律法规及相关文件 1、中华人民共和国矿产资源法（2019 年修订草案）； 2、中华人民共和国土地管理法（2019 年第 3 次修正）； 3、中华人民共和国矿山安全法（1992 年 11 月 7 日）； 4、中华人民共和国水土保持法（2012 年 3 月 1 日）； 5、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正） 7、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 24 日）； 8、基本农田保护条例（2017 年修正）； 9、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号）； 3 10、土地复垦条例实施办法（2019 年修正）； 11、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 12、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号），2019 年修订； 13、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规201621 号）； 14、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； 15、国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知（国发2017 29 号）； 16、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）； 17、国土资源部关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整 过渡实施方案的通知（国土资厅发201719）号； 18、财政部税务总局关于调整增值税税率的通知财税201832 号； 19、关于深化增值税改革有关政策的公告，财政部税务总局海关总署 公告 2019 年第 39 号； 20、黑龙江省财政厅黑龙江省自然资源厅黑龙江省生态环境厅关于印发 黑龙江省矿山地质环境治理恢复基金管理办法的通知（黑财规审2019 7 号）（2019.8.12）。 （二）（二）标准与规范标准与规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011） 2、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 3、土地复垦方案编制规程第 3 部分煤矿（TD/T1031.3-2011）； 4、区域地质图图例（GB/T958-2015）； 5、综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）； 6、综合水文地质图图例及色标（GB/T14538-1993）； 7、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 4 8、量和单位（GB3100-3102-1993）； 9、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 10、地下水质量标准（GB/T-14848-2017）； 11、土壤环境质量标准（GB15618-2018）； 12、土地基本术语（GB/T19231-2003）； 13、150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； 14、地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T0179-1997）； 15、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 16、造林作业设计规程（LY/T1607-2003）； 17、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016） 18、耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）； 19、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； 20、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； 21、第三次全国国土调查技术规程（TDT1055-2019）； 22、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 23、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 24、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 25、岩土工程勘察规范2019 年 3 月 1 日实施； 26、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； 27、地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021）； 28、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 29、土壤环境监测技术规范（HJ/T66-2004）； 30、土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128号）； 31、场地地质灾害危险性评估技术要求（试行）（T/CAGHP025 2018）； 32、地质灾害治理工程质量检验评定标准（试行）（T/CAGHP054 2018）； 33、中国地震烈度区划图（GBl8306-2015）； 34、土地复垦方案编制实务（2011 年 6 月国土资源部土地整理中 心编著）。 5 （三）有关资料（三）有关资料 1、黑龙江省依兰县（依兰矿区）中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第 三煤矿（整合矿区范围）煤炭资源/储量核实报告，哈尔滨市新芳矿业勘察开 发有限公司，2014 年 6 月； 2、哈尔滨依兰矿区总体规划，中煤西安设计工程有限责任公司； 3、黑龙江省依兰矿区油页岩专项勘查报告，黑龙江省煤田地质二四 队勘探队，2015 年 4 月； 4、中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第三煤矿项目矿山地质环境保护 与恢复治理方案，黑龙江省地质科学研究所，2013 年 6 月； 5、中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第三煤矿土地复垦方案报告书， 黑龙江省地质科学研究所，2014 年 6 月； 6、中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第三煤矿煤炭资源开发利用方案 ，中煤邯郸设计工程有限责任公司，2016 年 12 月； 7、中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第三煤矿重大设计变更说明书， 中煤天津设计工程有限责任公司，2021 年 11 月。 （四）主要计量单位（四）主要计量单位 本方案编制过程中采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-1 表 0-1 主要计量单位表 序号名称计量名称计量符号 1面积平方米；公顷；平方千米m；hm；km 2长度厘米；米；公里cm；m；km 3重量株；微克；千克；-；g；kg 4体积立方米；万立方米m；万 m 5产量吨；千吨；万吨t；kt；万 t 6单价元/亩；万元/公顷；元/吨-；万元/hm；元/t 7金额元；万元（人民币）- 8时间日；年d；a 9温度摄氏度C 10速度米/秒m/s 6 四、方案的适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据黑龙江省依兰县（依兰矿区）中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰 第三煤矿 2022 年矿产资源/储量年度报告，截至 2022 年 12 月 31 日首采工作 面共推进 348.5 米，资源储量共计 30746.51 万吨，其中探明资源量 11676.58 万 吨，控制资源量 3171.91 万吨，推断资源量 15898.02 万吨。该矿生产规模为 240 万 t/a，经计算后，矿山可开采服务年限为 48.1a。 （二）方案基准期 本方案的基准期以方案备案为基准期。 （三）方案服务年限 本方案服务年限为矿山剩余服务年限闭坑后治理期管护时间。考虑到矿 山开采闭坑后地质环境恢复治理和土地复垦时间需要 1a，管护时间需要 3a，确 定本次方案服务年限为 48.1a1a3a52.1a，即 2023 年 6 月至 2075 年 7 月。 （四）方案适用年限及近期 依兰第三煤矿设计服务年限 48.1a，考虑到矿山对建设用地影响和破坏，本 方案的适用年限和近期年限划定为 5a，从方案基准期开始算起，即 2023 年 6 月至 2028 年 6 月。 按照国家法律政策等相关要求，根据企业生产规划计划和土地损毁情况等 因素变化，适用期后根据矿山企业开采情况，委托相关单位进行修订。同时在 本方案适用期内，如果采矿权发生转移，矿山地质环境保护与土地复垦义务转 移给新的采矿权人。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规201621 号）要求，“在办理采矿权变更时，设计 扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式时，应当重新编制或修订矿山地 质环境保护与土地复垦方案”。 7 五、编制工作概况 （一）工作程序 本次方案的编制按照中华人民共和国国土资源部发布的矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制规范和土地复垦方案编制规程进行。工作程序为 接受业主委托，在充分收集和利用既有资料的基础上，结合现场调查（拟）建 设工程区的地质环境条件、社会经济条件、现状地质灾害和地质环境的类型、 分布规模、稳定程度、活动特点等因素综合分析，进行依兰第三煤矿的地质环 境影响评价、地质环境保护与治理恢复分区、并提出依兰第三煤矿的地质环境 保护与土地复垦措施和建议。方案的编制工作程序框图如图 0-1 所示。 （二）工作方法 根据自然资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定、矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）和土地复垦方案编制规程 （（TD/T1031-2011））中矿山地质环境评估工作的基本要求，在工作中首先明 确工作思路，熟悉工作内容，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集 和现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境现状调查，根据调查结构，划分评估 等级，进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估、矿区场地地质灾害危险性 评估，在此基础上进行矿山地质环境保护与治理恢复分区，明确复垦区和复垦 责任范围，制定恢复治理与土地复垦工作措施和工作部署，提出防治工程和地 质环境监测方案，并进行经费估算和效益分析。 根据本项目的特点，本次工作主要采用收集现有资料与现场踏勘相结合， 最后进行室内综合分析评估的方法。 8 图 0-1 工作程序框图 1.工作人员的配置 本方案项目组人员 3 人，其中正高级工程师 1 人，高级工程师 1 人，工程 师 4 人。其具体负责编写情况如下表 表 0-2 项目组人员配置情况 姓名职称职责负责章节 岳亚东正高级工程师项目负责人一、五 刘东升高级工程师主编六、七 千喜俊工程师编写前言、二 曹满红工程师编写三、四 王海龙工程师编写八、九 千喜俊工程师制图所有图件 2.资料收集与分析 开展工作之前，项目组人员收集并详细分析开发利用方案方案等资料， 了解矿区地质环境条件、地质环境问题、建设项目规模等，从而确定本次工作 重点；收集地形图、地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图及野外 工作用图；分析已有资料，确定需要补充的资料内容，初步确定现场调查方法、 调查路线和主要调查内容。 3.室内资料整理和综合分析 9 在综合分析既有资料以及实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护 与治理恢复方案编制规范和土地复垦方案编制规程为依据，编制了“矿山 地质环境问题现状图”、“矿山地质环境问题预测图”、“矿区土地损毁预测图”、 “矿区土地复垦规划图”和“矿山地质环境恢复治理工程部署图”。以图件形式反 映各类地质灾害的分布以及地质环境状况，矿山开采对地质环境影响分区及环 境保护与治理恢复部署规划，并针对矿山开采引起的地质环境问题提出防治措 施和建议，完成中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第三煤矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案的编制工作。 10 第一章第一章 矿山基本概况矿山基本概况 一、矿山简介 （一）地理位置 依兰第三煤矿位于黑龙江省依兰县境内，行政隶属于依兰县与方正县管辖。 本区交通便利，东北距依兰县城 26km，西南距哈尔滨市 220km，区内有佳哈高速 公路、221 国道与哈尔滨、佳木斯、鹤岗等地相通，简易公路四通八达；本区地处松花 江、牡丹江、倭肯河汇合处，每年 510 月间定期客轮、货轮通航，可通往哈尔滨、 佳木斯、同江等地，交通便利。矿区交通位置详见图 1-1。 地理坐标为东经 12919031292505，北纬 460647460959。 图 1-1 交通位置图 （二）矿业权基本情况 矿山名称矿山名称中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第三煤矿 采矿权人采矿权人中煤能源黑龙江煤化工有限公司 地理位置地理位置哈尔滨市依兰县达连河镇 企业性质企业性质有限责任公司 项目类型项目类型生产矿山 开采矿种开采矿种煤 11 开采方式开采方式地下开采 设计生产规模设计生产规模240 万 t/a 设计服务年限设计服务年限48.1a 矿区面积矿区面积26.2130km 开采标高开采标高100-1100m 二、矿区范围及拐点坐标 根据黑龙江省国土厅文件黑国土矿划2014014 号“划定矿区范围坐标表”，矿 区范围由 30 个拐点坐标圈定，以勘探区为主，包括依兰二矿、建井处一井、方正县煤 矿、红旗煤矿、宝兴煤矿原井田范围及中间的空白区，开采深度由100-1100m，面积 26.213km。矿区范围坐标见表 1-2。 图 1-2 依兰第三煤矿变更后井田境界范围 12 表 1-1 矿区范围拐点坐标 （国家 2000 坐标） 序号XY 15113190.9543525165.95 25113448.943526116.96 35113343.8943526470.96 45113182.8943526785.96 52112811.8943527260.95 65113024.8943528584.97 75113756.8843528902.97 85114371.8943528242.97 95114738.8843529946.03 105114498.8743531701.02 115113768.6243531114.46 125113438.8743532341.01 135112889.3843532329.7 145111675.3643531145.71 155111529.3743530946.77 165111390.3643530643.78 175111345.3543530028.78 185111126.3443529839.73 195111151.3443529654.73 205111220.3143529503.77 215110963.3343529302.79 225110655.3343529248.79 235110161.2943529474.32 245109656.3343529105.84 255108824.343528086.88 265108862.443526567.76 275108706.2143524553.78 285109150.2843524552.83 295109153.2343525197.83 305111005.2343525189.72 三、矿山开发利用方案概述 （一） 井田境界及资源/储量 1、矿井资源/储量 1）井田内煤炭地质资源量 依兰第三煤矿整合矿区范围内实际保有煤炭资源储量总计 303.22Mt，其中探明的 经济基础储量（111b）114.68Mt，控制的经济基础储量（122b30.71Mt，推断的内蕴经 济基础储量（333157.83Mt，煤种为长焰煤。详见表 1-2。 13 表 1-2 矿井分煤层资源/储量汇总表 单位Mt 资源储量（万吨） 煤层号 111b122b333合计 煤种 上116.583.2116.2136.00 上1-上23.926.2610.18 上218.162.4516.2436.85 中69.9618.8698.38187.20 下9.982.2820.7432.99 总计114.6830.71157.83303.22 CY 2）矿井工业资源/储量 工业资源/储量为资源/储量中经分类得出的经济的基础储量 111b 和 122b、边际经 济的基础储量 2M11 和 2m2，连同地质资源量中推断的资源量 333 的大部。即 矿井工业资源/储量111b122b2M112m2333k 式中k可信度系数取值见表 1-3。 表 1-3 可采煤层可采