国有煤矿企业安全自主管理模式的构建与运行.pdf

第 1 9卷 第 3期 2 0 0 9 年 3 月 中 国 C h i n a 安 全 S a f e t y 科 学 S c i e n c e 学 报 J o u r n a l Vo 1 ．1 9 No． 3 Ma r．2 0 O 9 国有煤矿企业“ 4 41 “ 安全 自主管理 模式 的构建与运行 龚 荒副 教授仓基武 中国矿业大学管理学院， 徐州 2 2 1 1 1 6 学科分类与代码 6 2 0 ． 2 0 6 o 中图分类号 X 9 2 3 文献标识码 A 【 摘要】 针对国有煤矿企业安全生产形势严峻， 现有安全管理模式并未有效遏制的现状， 设计并 提 出“ 4 41 ” 安全 自主管理模 式， 从模式的构建和运行两方面进行研 究， 为构建煤矿 安全 生产长 效机制提供一种新的思路。该安全 自主管理模式的创新之处在于 转变管理观念， 变重“ 管” 为重 “ 理” ； 转变管理载体， 变“ 硬件” 为“ 软件” ； 转变管理对象， 变管“ 物” 为管“ 人” ， 有效提高职工的主人 翁意识， 增强其安全生产的主动性， 提高管理的效率和效益。“ 4 4 1 ” 模式的实质及 目 标表现为 以四大安全 自主管理理念为先导， 以“ 四自一保” 为安全自主管理的运行机制， 以“ 矿井保安” 是安全 自主管理的最高 目标， 对国有煤矿企业安全生产进行 多层次、 全方位的管理。 【 关键词】 煤矿企业； “ 4 41 ” ； 安全 自主管理模式； 构建 ； 运行 Es t a b l i s h me n t a n d F u n c t i o n o f t h e “ 4 41 ” S a f e t y I n d e p e n d e n t Ma n a g e me n t Mo d e f o r S t a t e o wn e d Co a l Mi n e En t e r p r i s e GONG Hu a n g， A s s o c ．P r o f ． CANG j i - V C B S c h o o l o f Ma n a g e m e n t ， C h i n a U n i v e r s i t y o f Mi n i n gT e c h n o l o g y ， X u z h o u 2 2 1 1 1 6 ， C h i n a Abs t r a c t Be c a u s e t h e e x i s t i n g s a f e t y ma n a g e me n t mo d e c a nn o t e f f e c t i v e l y c o n t r o l t h e s e r i o u s s i t u a t i o n o f wo r k s a f e t y，t h e “ 4 41“s a f e t y i n d e p e n de n t ma n a g e me n t mo d e i s p u t f o r wa r d i n t h i s p a p e r ．A s t ud y O I1 t h e c o n s t r u c t i o n a n d i mp l e me n t a t i o n o f t h i s ma n a g e me n t mo d e i s ma d e S O a s t o p r o v i de n e w i d e a f 0 r t h e e s ． t a b l i s hme n t o f t h e l o n g a c t i n g me c ha n i s m o f s a f e t y p r o d u c t i o n ． Th e i n n o v a t i o n s o f t h i s ma n a g e me n t mo d e l i e i n t h e c h a n g e o f ma n a g e me n t c o n c e pt i o n f r o m c o n t r o l t o a wa r e n e s s 。t h e c h a n g e o f ma n a g e me nt c a r r i e r fr o m h a r d w a r e t o s o f t w a r e a n d t h e c h a n g e o f m a n a g e m e n t o b j e e t s fr o m m a t t e r s t o p e o p l e ．T h e r e f o r e ， t h i s ma na g e me n t mo d e c a n e f f e c t i v e l y e n h a n c e wo r k e r s s e n s e o f o wn e r s h i p，s t r e ng t h e n t h e i r i n i t i a t i v e s i n wo r k s a f e t y，a n d i mp r o v e ma n a g e me n t e f f i c i e n c y a n d e ff e c t i v e n e s s ．Th r o u g h a n a l y s i s a nd s t u d y，i t c a n b e f o un d t h a t f o u r s e c u r i t y s e l f ma n a g e me n t c o n c e p t s mu s t b e r e g a r d e d a s t h e c o n c e p t g u i d e ， f o u r s e l f - ma n a g e me n t a n d o n e g u a r a n t e e a s t h e o p e r a t i n g me c h a n i s m，w h i c h s h o u l d b e l e a r n e d b y h e a r t ， f i x e d b y s y s t e m，a n d ma ni f e s t e d b y o u t e r f o r ms ，a n d mi n e s e c u r i t y a s s u pr e me g o a l t o c a r r y o ut a l 1 ． d i me n s i o na l ， mu l t i ． s t o r i e d ma n a g e me n t o n t he wo r k s a f e t y o f s t a t e o wn e d c o a l mi n i ng e n t e r p ris e s ． Ke y wo r ds c o a l mi n e e n t e r p r i s e； “ 4 4 1 ”； s a f e t y i n d e p e n d e n t ma n a g e me n t mo d e e s t a b l i s h me n t ； f u n c t i o n 文章编号 1 0 0 3～3 0 3 3 2 0 0 9 0 30 0 7 2 0 7 ； 收稿 日期 2 0 0 81 0 2 2 ； 修稿 日期 2 0 0 9 0 22 8 第 3期 龚荒等 国有煤矿企业“ 4 41 ” 安全自主管理模式的构建与运行 7 3 0 引 言 安全管理伴随着社会生产的发展而发展 。我国 煤矿企业的安全管理在不同历史 时期呈现出不同的 管理模式， 大致可以归类为4种类型 传统安全管理 模式 、 对象型安全管理模式 、 过程安全管理模式以及 系统安全管理模式。其中 传统安全管理模式具有代表性的是事故安全管 理模式和经验管理模式 ； 对象型安全管理模式具有代表性 的是 “ 以人为 本” 、 “ 以设 备为 中心 ” 和 “ 以管理 为 中心 ” 的管 理 模式； 过程安全管理模式具有 代表性 的是 “ 0 1 2 3 ” 管 理模式和 N O S A N a t i o n a l O c c u p a t i o n a l S a f e t y A s s o c i a t i o n 模式 ； 系 统 安 全 管 理 模 式 具 有 代 表 性 的 是 H S E He a l t h ， S af e t y ， E n v i r o n me n t Ma n a g e m e n t 模 式 和 O S H MS O c c u p a t i o n S afe t y a n d He a l t h Ma n a g e me n t S y s t e m 模式 ⋯。 上述具有代表性 的安全管理模式在一定历史时 期确实有效地解决 了相关 问题 ， 但 随着社会生产领 域 的不断扩大 ， 安全管理的强度和深度不断加强 ， 它 们会出现致命的“ 硬伤” ， 如传统型安全管理模式对 风险控制水平较低 ， 事故隐患易演变为事故 ； 过程安 全管理模式没有建立 自我约束 、 自我完善的安全 管 理长效机制等 J 。因此 ， 现代煤 矿企业 的安全管 理需要一种 既能进 行风 险 防范又 能进行 “ 问题 研 究” 的全新管理模式来构建安全生产长效机制。 美 国杜邦公 司通过对各类安全事故的调查 、 统 计 、 分析 ， 认为 9 6 ％ 的事故都是 由于人 的不安全 行 为造成的。不安全行为及所诱发的各种伤害组成了 一 座 “ 危险金字塔”， 不安全行为形成 了金字塔 的底 层 ， 各种伤害形成 了金字塔 的中层 ， 死亡事故形成了 金字塔的塔尖 ， 金字塔底层越大 ， 造成伤害和死亡的 概率就越大。因此 ， 现代煤矿的安全管理必须建立 一 种坚持以人为本 ， 能够激发人 的创造性劳动 ， 符合 科学发展观 的全新安全管理模式来 打破 “ 宝塔 型” 的垂直管理 。 从现实安全情况分析 ， 我 国煤矿企业 的安全生 产情况的确得到了有效的改善。根据 国家煤炭安全 监察局 的最新统计数据 J ， 2 0 0 7年全 国煤矿事故百 万吨死亡率为 1 ． 4 8 5 ， 死亡人数同比下降 2 0 ． 2 ％ ， 但 基数仍达到 3 7 8 6人 ， 安全形势仍 十分严峻 ， 其负面 影响已经成为构建和谐社会的最不和谐因素。如何 解决 国有煤矿企业安全生产的长效机制问题 ， 创建 安全高效型矿井， 不仅是我国政府、 学术界和企业追 求的目标， 更是全社会共同关注的焦点。 基于以上背景 ， 笔者设计 并提 出“ 441 ” 安 全 自主管理模式 ， 从模式的构建和运行 两方面进行 研究 ， 以期对提高 国有煤矿企业安全管理效率 ， 实现 安全生产提供一种新的思路。 1 国有煤矿企 业“ 44 4 - 1 ’ ’ 安全 自主 管理模式的构建 1 ． 1 “ 441 ” 安全 自主管理模式的科学 内涵 “ 4 41 ” 安全 自主管理模 式即“ 四大安全 自 主管理理念”“ 四自一保” 。 “ 四大安全自主管理理念” 指事故预控理念、 安 全管理理念 、 安全价值 理念 、 岗位 安全理念 ； “ 四 自 一 保 ” 指职工 自律 、 班组 自控 、 科 区 自治 、 专业 自监 和矿井保安 J 。其 内在涵义就是 以“ 四大安全 自主 管理理念 ” 贯穿始终 ， 凸显 “ 安全第一” 的指导方针 ， 实施“ 以人为本 ” 的安全管理 ， 抓住“ 层级 管理 、 落实 制度的制度 、 追 求闭合 ” ， 该安全 工作 中心 ， 时时把 职工凝聚于安全 自主管理之 “ 魂 ” ， 遵守于安全 自主 管理之“ 道 ” ， 塑造全新的安全 自主管理之“ 形” 。 理念是行动的先导 ， 推进安全 自主管理首先要 在理念 上进 行 引领。“四大安 全 自主管 理 理 念 ” 包括 将 “ 一切事 故都是 可 以预防和避 免的” 确立 为 事故预控理念 ； 将“ 只有不到位 的管理 ， 没有抓不好 的安全” 确立为安全管理理念 ； 将 “ 安全是最大的幸 福 、 质量是最根本的保证 、 违章是最大的威胁 、 事故 是最大的损失” 确立为安全价值理念 ； 将“ 管生产必 须管安 全 、 自己的安 全 自己管 ” 确 立 为 岗位 安全 理念。 “ 四大安全 自主管理理念” 是一个统一的整体 ， 共同构成了安全 自主管理 的“ 纲 ” 。“ 四自一保 ” 是 一 个层级递进 、 层层相套的整体 ， 它们共 同构成了安 全 自主管理的“ 要素” 。 1 ． 2 “ 4 41 ” 安全 自主管理模式的内在关 系 “ 4 41 ” 安全 自主管理模式的内在逻辑是以四 大安全 自主管理理念 为理念先导 ， 以“ 四 自一保” 为 “ 三化” 机制 ， 将 四大安全 自主管理理念 内化于心、 固 化于制 、 外化于形 ， 从而达到全矿安全 自主管理 ， 实现 “ 矿井保安” 的目标， 其基本模式如图 l 所示。 7 4 中国安全科学学报 C h i n a S a f e t y S c i e n c e J o u r n a l 第1 9 卷 2009矩 图 1 国有煤矿企业“ 44 4 - 1 ” 安全自主管理模式 从图 1 可以看出 “ 四大安全 自主管理理念” 是整个模式 的顶层 建筑 ， 是整个 “ 441 ” 安全 自主管理 的指导方针 和灵魂 ， 起到引导作用。 “ 职工 自律 、 班组 自控 、 科区 自治 、 专业 自监 ” 处 于模式结构的第二层 ， 是对四大安全 自主管理理念 的具体化 ， 是将安全 自主管理理念灌输到各基层单 位 、 业务部门和职工个人的枢纽 ， 是整个安全 自主管 理的抓手， 是将理念同现实结合的纽带， 在整个框架 结构中起到承上启下 的作用 ， 是 “ 441 ” 安全 自 主管理模式中最为重要的一个环节 ， 也是工作难点 和重点所在。 处于“ 4 41 ” 模式底层 的是“ 矿井保安”， 这 是“ 4 41 ” 安全 自主管理的终极 目标 ， 是从宏 观 角度落实安全 自主管理的调节与控制 中心。 “ 四自一保” 实际上是一种层级递进 的关系 ， 在 各业务主管部 门的外部作用下 ， 从职工到班组 ， 从班 组到科区， 再从科区到矿井 ， 形成横向到边 ， 纵 向到 底 ， 全方位， 多层次的管理情境 ， 达到“ 职工保班组、 班组保科区、 科区保全矿” 的层级管理思想。 2 “ 4 4- I- 1 “ 模式的运行 要进一步促进职工的 自觉主动性 ， 国有煤矿企 业应加强层级管理 ， 成立以矿长、 书记为核心的安全 自主管理领导小组， 划分职工、 班组、 科区、 专业、 矿 井 5 个责任层次， 逐级落实执行、 管理两大安全主体 责任 ， 以达 到“ 职工 自律 ” 、 “ 班组 自控” 、 “ 科 区 自 治” 、 “ 专业 自 监” 、 “ 矿井保安” 5 个层次目标。 2 ． 1 职工自律 煤矿企业职工是最基层的生产个体， 是煤矿总 理 竞 导 体安全生产要求的最终执行者和落实者。没有职工 的按章生产 、 按标准作业就谈不上全矿的安全生产 ， 这就要求国有煤矿企业树立 “ 以人为本 ” 的意识， 创 新职工教育培训 ， 严抓安全行为的养成 ， 严格绩效考 核 ， 实行 闭合管理 J 。 1 教育培训 。其主要从管理理念、 岗位安全知 识 、 岗位安全技能、 “ 手指 口述” 等方面对职工进 行 教育培训。 2 安全行为养成 。理论 、 技能联系安全生产的 实际， 严抓安全行为的养成。通过教育培训 ， 让职工 深刻地理解 四大安全 自主管理理念 ， 掌握 岗位安全 知识和岗位安全技能 ， 并在实际生 产中利用 “ 手指 口述” 进行安全确认 ， 切实从源头消除安全隐患。 3 绩效考核 。在原有 的基 础上 ， 逐一单项 测 评 ， 对存在的差距 ， 订出切合实际的达标 规划 ， 认真 实施 ， 并以实际操作技能考核为主 ， 加强现场考核 ， 提升职工业务知识和技术操作能力 ， 事故与隐患识 别 、 判断、 处理能力， 4 自我完善。根据考核结果 ， 形成正反面的安 全行为典型， 并将这些典型丰 富到下一轮的教育培 训中去 ， 形成一个闭合系统。 这些途径之间的基本关系如图 2所示。 教 育 培 训 管理理念 安全知识 安全技能 手指 口述 自我完善 安 全 行 为 养 成 效 果 考 核 图2 国有煤矿企业职工实现安全自主管理的途径 第 3期 龚荒等 国有煤矿企业“ 4 41 ” 安全 自主管理模式的构建与运行 7 5 2 ． 2 班组 自控 班组是 由最基层 的部分 职工 构成 的小群体组 成， 是煤矿企业有机体的细胞， 是最基本的生产和经 营组织 ， 所有 的一切工作最终要落实到班组去实现 。 因此， 国有煤矿企业须以落实班组长现场安全责任 为重点 ， 强化班组现场 自主控制作用 ， 突出班组长的 现 场 管 理 职 能 和 班 组 的 安 全 自主 管 理 氛 围 的 建立 一 。 1 班前会。落实班长 、 跟班人 员 、 值班人员 的 安全责任 ， 通过典型员工的点评与介绍 ， 起到榜样和 警示作用。 2 安全过程控制。利用班前工作 安全分析 、 工 作前安全确认 、 现场工作过程的纠偏 、 干部不间断的 走动式管理和班后安全评估对生产过程进行监督管 理 ， 及时处理安全生产中出现的隐患和问题 ， 并纠正 职工不规范的作业行为或违章 ， 将 隐患消除在第一 时间 ， 最大可能地减少现场 安全 隐患和不规范行为 交叉 的机率 ， 使安全生产始终处于可控制状态。 3 班后会 。在班后会上对此次安全生产情况 和存在问题进行系统的评估和总结。 4 自 我完善。将此次安全生产情况、 存在问题 通过下次班前会反应出来， 并讲清注意事项和应对 措施 。 各途径间的基本关系如图 3所示 。 2 ． 3科区自治 图 3 国有煤矿企 业班组实施安全 自主管理 的途径 科 区作 为矿井 “ 441 ” 安全 自主管理 的抓 手 ， 在整个安全 自主管理体系 中起 着核心作用 。科 区 自治 管理 必 须要 牢 固树 立 四大 安全 自主 管 理 理念 通过宣传教育 、 案例宣讲 、 职工讨论等形式 ， 培 养职工的安全行为养成 ； 健全安全管理体制 ， 建立以科 区长为首的安全 生产责任体系 ， 以支部书记为首的安全教育培训体 系 ， 以主管技术员为首的技术保障体系 ， 以车间工会 主席为首的群众监督体系 、 以分管副职 、 班组长为首 的安全生产过程体 系 ， 以职工为首的职工 自主保安 体系 ， 做到层次清晰、 权责明确 ， 形成横向到边、 纵向 到底的安全生产管理体系 ； 建立健全安全 自主管理制度 ， 针对矿井制定 的 安全自主管理核心制度， 结合 自身的实际特点， 建立 具针对性 、 可操作性的安全 自主管理制度 ； 建立有效 的安全 自主管理运行机制 ， 通过制定 落实制度 的“ 制度” ， 明确各项制度 的执行 人 、 监督 人、 管理人， 完善抓各项制度落实、 监督、 考核机制， 实现抓制度落实的闭合管理 。 1 管理制度和规定的制定 以制度来规范科 区的工作有序开展。例 科 区 安全办公会制度 、 安全教育技术培训制度 ， 精细化工 作考核制度 、 安全确认制度等。 2 安全过程控制 通过安全办公会议 ， 传达贯彻上级安全会议 、 文 件精神 ， 并对上周安全隐患落实整改情况进行通报 ， 及时确定这周安全隐患的排查顺序 ， 在生产过程 中， 规范管理人员走动式管理 、 干部下井跟班、 带班 ， 落 实现场纠偏 ， 及时消除隐患。 3 绩效考核 对科 区管理干部和工程技术人员工作范 围、 工 作标准等综合严格定量、 定性考核， 每月评估奖励。 重点考核制度措施的贯彻与执行， 人的行为规范， 安 全教育培训 ， 安全效果 、 任务与质量。 4 报告与总结 科 区是直接实施决策指挥 ， 组织实施工作 目标 的完成 ， 因此 ， 必须 向分管 汇报月度 工作报告 和总 结， 包括安全与质量存在的问题、 安全行为、 生产过 程 中预测的疑难 问题 、 教育培训的执行和落实效果 、 7 6 中国安全科学学报 C h i n a S a f e t y S c i e n c e J o u r n a l 第1 9 卷 2 0 0 9 正 现场管理上的不足等。 5 自我完善 根据考核结果及时发现现阶段科区安全 自主管 理的不足， 通过自我完善解决这些存在的问题。 上述各途径间的基本关系如图4所示。 图 4 国有煤矿企业科区实施安全 自主管理 的途径 2 ． 4 专业 自监 国有煤矿企业各业务主管部门是该专业安全 自 主管理的责任主体 ， 负责依据安全生产法规 、 技术管 理规范要求， 开展该专业重大安全隐患排查与整治 和安全技术 问题研究 与论证 ， 制定完善该专业技术 管理办法 ， 掌握该专业安全监控重点 ， 加强对重大问 题的监控 ， 对上为领导安全决策提供服务 ， 对下开展 专业技术督察 、 指导 、 服务 、 协调 。 1 编报部门分管工作月度计划和总结 编报任务完成及分配计划， 应指 出工作重点及 主要工程项 目、 质量等达到的要求 ； 预测和判析生产 过程中的安全隐患和问题 ； 提出解决的方案 、 措施和 计划 ， 分别送与主要领导和分管领导审批。 2 安全技术管理 规范对解决措施的审批及复审 ， 要对特殊地段 的安全技术措施实施跟踪 ， 重点解决技术操作 、 安全 措施的针对性和可操作性的现场督查。 3 绩效考核 其主要从生产利润指标 、 安全质量标准化 、 技术 管理、 教育培训效果、 突发问题处理 、 执行制度等方 面对业务部门进行定量和定性考核。 4 自我完善 根据考核结果及时发现现阶段各专业安全 自主管 理实施的不足， 通过 自 我完善解决这些存在的问题。 上述各途径间的基本关系如图5所示。 图5 国有煤矿企业专业实施安全自主管理的途径 2 ． 5 矿井保安 在整个“ 441 ” 安全 自主管理体系中， 矿井 处于整个金字塔 的顶层 ， 为达到管理的标准化、 精细 化、 全面化 ， 国有煤矿企业要按照“ 谁 主管谁 负责” 和分级负责的原则 ， 结合精细化管理相关要求 ， 进行 全方位的职责分工， 对各工种和各岗位职责进一步 细化 ， 明确每一项工作的责任人 、 监督人 、 管理人 ， 建 立健全安全自主管理的七大责任体系。 构建 以矿长为首的安全生产责任体系 ； 以党委 书记为首的安全宣传教育培训体系； 以总工程师为 首的技术保障体系； 以安全副矿长为首的安全监督 第 3期 龚荒等 国有煤矿企业“ 4 41 ” 安全 自主管理模式的构建与运行 7 7 检查体系； 以工会主席为首的群众监督体系； 以分管 领导为负责的安全生产过程管理体系 ； 以职工为主 的自主保安体系七大责任体系， 明确了矿、 系统、 职 能部门、 科区 、 班组 、 职工 的安全管理职责 。 1 报告和手册 要求每月分管领导拟写工作报告与总结 ， 使用 安全 自主管理手册。拟写月报告计划和总结时应提 出主要领导须协调解决的问题及综合工作实施意见 及 目标。使用安全 自主管 理手册 ， 就是要 精细周工 作计划， 落实每日工作情况的记录。 2 任务及制度制定 综合企业宏观 目标考核结果及分管领导的报告 和手册情况 ， 制定企业的任务和制度。 3 学习培训 固定业务学习计划 ， 定期外 出培训与观摩 ， 加强 对新装备 、 新技术 、 新知识 的学 习和培训 ， 以提升对 工作的适应性和成就感 ， 从 而满足矿井决策层 的安 全 自主管理的素质和能力 。 4 提取使用安全费用 坚持按规定提取使用安全费用， 加大安全投入、 创新科技投入和后勤保障投入 。 5 解决重大安全隐患 重点解决好“ 一通三防” 、 瓦斯治理等重大安全 隐患的排查治理。 6 目标考核 要对矿井宏观安全 目标 和生产 目标进行考核 ， 并将考核结果作为下次安全生产任务和制度制定的 依据。 7 自我完善 根据 目标考核结果及时发现现 阶段矿井安全 自 主管理实施的不足 ， 通过 自我完善解决这些存在 的 问题 。 上述各途径间的基本关系如图 6所示。 3 结 论 图6 国有煤矿企业矿井实施安全 自主管理的途径 1 国有煤矿企业安全生产形势仍然严峻 ， 大多 数的安全隐患和矿难是由人的不安全行为造成的。 而“ 4 41 ” 安全 自主管 理模式 能够转 变管理 观 念 ， 变重“ 管” 为重“ 理 ” ； 转变管理 载体 ， 变 “ 硬件 ” 为“ 软件” ； 转变管 理对象 ， 变管 “ 物 ” 为管“ 人 ” ， 极 大地提高了职工的主人翁意识， 增强了安全生产的 主动性 ， 有效地提高了管理的效率和效益。 2 “ 4 41 ” 安全 自主管理模 式的精髓是 突 出四大安全 自主管理理念的引导作用 将 管理中心 下移 ， 突显科区 、 班组 的现场 管理职能 ， 追求 “ 层 级 管理 、 全员 自主管理、 闭合管理” 三大原则 ， 达到“ 职 工保班组 、 班组保科 区、 科区保全矿” 的管理情景 。 3 “ 职工 自律 ” 突 出的是职工安全理念 的“ 内 化于心 ” ， 强调 职工生 产生 活 中安全行 为 的养 成 ； “ 班组 自控” 突出的是 班组 长现场管理的职能与责 任， 强调班组安全 自主管理氛围的建立； “ 科区 自 治” 突出的是落实矿井制定 的制度 ， 强 调科 区七大 安全 自主管理责任体系的建立 ； “ 专业 自监” 突 出的 是该系统重 大安 全隐患 的排 查 与整 治， 强 调专 业 “ 承上启下” 作用的发挥 ； “ 矿井保安” 突出的是安全 自主管理制度的建立 ， 安全费用 的提取和重大安全 隐患的解决， 强调全矿七大安全 自主管理责任体系 的建立 。 4 “ 4 41 ” 安全 自主管理不是 “自由化” 管 理 ， 必须遵循 “ 相对 自主” 的原则 ， 各项安全规章制 度是安全生产的依据和准绳， 这些是实行安全 自主 管理 的前提。 78 中国安全科学学报 C h i n a S a f e t y S c i e n c e J o u r n a l 第1 9 卷 2 009焦 参 考 文 献 [ 1 ] 田震．企业安全管理模式的发展及其比较[ J ] ． 工业安全与环保， 2 0 0 6 ， 3 2 9 6 3 ～ 6 4 [ 2 ] 黄浩 ， 王晶禹， 张景林等． 一体化动态安全管理[ J ] ． 中国安全科学学报， 2 0 0 6 ， 1 6 2 7 5 7 6 [ 3 ] 侯艳辉， 袁清和． 基于自主管理的煤矿安全管理模式探讨[ J ] ． 矿业安全与环保， 2 0 0 7 ， 3 4 8 7 8 8 2 [ 4 ] 国家安全生产监督管理总局网． 2 0 0 7年全国各类伤亡事故情况[ O L ] ． h t t p ／ ／ w w w ． c h i n a c o a l s a f e t y ． g o v ． e n ， 2 0 0 8 0 3 2 1 [ 5 ] 徐嘉新． 煤矿区队安全自主管理浅析[ J ] ． 安全， 2 0 0 7 ， 2 8 1 1 3 9 4 0 [ 6 ] 刘影， 施式亮， 何利文． 基于行为科学的煤矿安全文化建设模式研究[ J ] ． 中国安全科学学报 ， 2 0 0 8 ， 1 8 8 6 2 6 7 [ 7 ] 曹庆仁． 管理者与员工在不安全行为控制认识上的差异研究[ J ] ． 中国安全科学学报 ， 2 0 0 7 ， 1 7 1 2 2 2 8 [ 8 ] 彭永宏． 实施班队自主管理 ， 促进矿井管理转型[ J ] ． 煤炭企业管理 ， 2 0 0 6 1 0 6 3 64 [ 9 ]L a w r e n c e A P e r v i n ． T h e s c i e n c e o f p e r s o n a l i t y [ M] ． O x f o r d O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s ， U K ， 2 0 0 3 1 3 2 ， 4 1 6 4 4 8 [ 1 O ] 王玉海， 姚峰． 构建和谐矿区之路[ M ] ． 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