金属非金属安全生产法律法规汇编（于2020年6月编制）.pdf

安全生产法律法规汇编安全生产法律法规汇编 适用非煤矿山及冶炼加工企业适用非煤矿山及冶炼加工企业 紫金矿业集团股份有限公司紫金矿业集团股份有限公司 20202020 年年 6 6 月月 I 前前言言 安全生产事关企业生存发展，事关员工家庭和谐幸福。党中央国务院高度重 视安全生产工作，习近平总书记多次作出重要批示、指示，强调生命重于泰山。 各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重 发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对 安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防 控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。 为落实企业安全生产主体责任，牢牢守住安全生产底线，从根本上、源头上 遏制违法违规隐患问题产生，学法、知法、用法，坚持依法治企至关重要。为此， 我们特编辑了安全生产法律法规汇编 ，本书较全面、系统地收录了有关安全 生产方面的法律、法规、部门规章共 125 篇，分综合、金属非金属矿山安全、交 通运输安全、建筑施工安全、危险化学品与民用爆炸物品安全、劳动安全保护与 职业卫生、特种设备安全和消防安全八大类。本书可作为非煤矿山及冶炼加工等 企业各级领导干部、安全生产管理人员及安全技术人员工具手册查阅使用。 由于时间仓促，书中难免有不当之处，敬请读者批评指正。 安全生产法律法规汇编组 2020 年 6 月 II 习近平总书记关于安全生产重要论述摘编习近平总书记关于安全生产重要论述摘编 十八大以来，党中央对安全生产提出新的更高要求，习近平总书记多次主持 中央政治局常委会研究安全生产工作，发表一系列重要论述，为安全生产工作提 供了根本遵循，使安全生产工作不断得到加强和改进。习近平总书记一系列重要 讲话、文章、谈话中所涉及的“安全生产” ，强调了安全生产的极端重要性。现 摘编部分如下  安全发展理念安全发展理念 2020 年 4 月 10 日，在全国安全生产电视电话会议上作重要指示和强调生 命重于泰山， 各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置， 树牢安全发展理念， 绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主 义，要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实， 强化风险管控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。 2020 年 2 月 14 日，在中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲 话确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。 2020 年 1 月 20 日，对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出重要指示强调要 把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头。 2017 年 10 月 18 日， 在中国共产党第十九次全国代表大会上， 对安全生产工 作做出以下重要论述树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健 全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减 灾救灾能力。  责任担当落实责任担当落实 2020 年 4 月 11 日，在全国统筹推进新冠肺炎疫情防控和复工复产的关键时 期，对安全生产作出重要指示。当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管， 分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线， 切实维护人民群众生命财产安全。 2013 年 7 月 18 日， 在中央政治局第 28 次常委会上关于安全生产工作发表重 要讲话要强化各级党委和政府的安全监管职责。坚持管行业必须管安全，管业 III 务必须管安全，管生产经营必须管安全，而且要党政同责，一岗双责，齐抓共管。 当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有 睡不着觉半夜惊醒的情况，当官当的太潇洒，准要出事。要严格事故调查，严肃 责任追究。要审时度势，宽严有度，解决失之于软，失之于宽的问题。对责任单 位和责任人要打到痛处，让他们真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲剧重演。 要抓好安全生产大检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求进行 排查，整治隐患，堵塞漏洞，强化措施。要经常进行安全生产大检查，还要摸索 检查工作的规律。要防患于未然，把问题解决在萌芽状态。  防范化解重大风险防范化解重大风险 2019 年 1 月 21 日，在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大 风险专题研讨办开班时发表重要讲话坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控 能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜 全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大 复兴的中国梦提供坚强保障。 2015 年 12 月 24 日， 在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话， 要求必 须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管 控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援 工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 2015 年 8 月 15 日，在天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆 炸事故发生后，就切实做好安全生产工作作出重要指示各级党委和政府要牢固 树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维 护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一 岗双责、失职追责。要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和 有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实 现根本好转。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加 强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。 IV 紫金安全文化体系紫金安全文化体系  安全方针安全方针 生命第一生命第一 人的生命最为宝贵，没有任何东西可以替代，对人生命权的尊重，就务必把 安全工作放在一切工作的首位，采取一系列有效措施消除可能对生命造成威胁的 隐患。  十大安全准则十大安全准则 1.所有事故都是可以预防的 2.“一把手”真正重视和积极参与是做好安全工作的前提 3.有效的安全教育是做好安全工作的基础 4.全员主动参与是做好安全生产工作的关键 5.安全是员工（承包商） “上岗”的必要条件 6.人的安全行为是安全管理控制的重点 7.隐患就是事故（隐患包含人、机物、环、管理） 8.安全管理与生产运营正相关 9.主动关爱是员工安全的重要保障 10.尽职免责、失职问责 主要领导关于安全生产重要讲话主要领导关于安全生产重要讲话 1.在“73”“921”事件十周年之际，我们要永远铭记教训，警钟长鸣， 确保“生命第一、环保优先”方针的落实，持续打造本质安全，努力实现“零工 亡、零环保事故、零职业病”的目标，把外协单位纳入权属企业安全管理体系； 全面推进绿色矿山建设，不断夯实依法合规的经营基础。 --2020 年 2 月 1 日陈景河在集团公司 2020 年工作会议上的讲话 2.要坚持安全环保不踩底线、不越红线、不碰高压线，持续打造本质安全， 努力实现“零工亡、零职业病、零环保事故”的目标；全面推进绿色矿山建设， 打造安全环保和生态建设新名片，尤其是公司生态建设要打造成国际品牌。 管 安全重在基层与基础，重在实务。要实实在在把安全管理的具体措施落到实处， V 积极推行“一季一主题、一月一行动”的安全管理模式，每个季度设定一个安全 管理主题，每个月解决一个具体方面的问题。 --2020 年 2 月 1 日邹来昌在集团公司 2020 年工作会议上的讲话 3.安全环保风险是我们必须时刻保持警惕的最重要风险，任何重大违法事件， 都可能使企业陷入泥潭甚至万劫不复 --2019 年 2 月 12 日陈景河在集团公司 2019 年工作会议上的讲话 4.安全环保是公司的红线和底线。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的 理念，坚持矿业开发与生态环境的高度统一；要认真落实“零工亡、零环保事故、 零职业病”的工作目标；要按优于国家标准、高于国家标准的要求，抓好国内项 目；海外项目要按国际标准进行建设和营运，当中国标准高于国际标准时，则采 用中国标准执行。 --2018 年 8 月 24 日陈景河在纪念公司成立 25 周年大会上的讲话 5.在安全生产上，我们各级领导干部务必要心怀敬畏、未雨绸缪，要有“如 履薄冰”“如临深渊”的敬畏感和责任心。“生命第一”不是一句空话，在可能 危及生命面前，任何事情都要让步作为人，尊重生命是最基本的道德底线，各 级管理者务必养成对生命的尊重及敬畏之心，这是管理者的红线。单位主要负责 人（董事长、党委书记、法定代表人、总经理）要负总责，要把“生命第一”的 安全理念根植在灵魂深处。安全发展是时代的要求，更是在紫金矿业集团及权属 企业作业所有人员最核心、最根本的诉求，公司将采取一切必要措施，坚定不移 实现安全发展。 --2017 年 9 月 11 日陈景河在集团阿舍勒铜矿安全生产工作现场会上的讲话 6.做好安全工作一、思想上要“畏”要敬畏生命，敬畏自然，敬畏法规； 二、管理上要“严”严格落实责任，严格遵守法规制度，严格落实考核与奖罚； 三、措施上要“实”坚持依法合规生产经营；把安全教育培训落到实处；全面 推广安全生产积分制；全面整改排除重大安全环保隐患，切实把协作单位纳入安 全管理体系。 --2017 年 1 月 7 日蓝福生在 2017 年安全环保工作会议上的讲话 VI 7.我们必须清醒地认识到，确保安全环保是公司生产经营不可逾越的底线和 红线。我们在这方面有深刻的教训，首先认识必须到位，实现“零工亡，零环保 事故”和本质安全及环保达标是基本要求，必须保持长期高压态势。要持续推进 安全标准化和职业健康安全管理体系建设。协作单位往往是安全事故的主体，要 将其纳入集团和权属企业的安全管理体系，将安全水平作为主要合作条件之一， 并与其经济合同挂钩；出现较大安全事故的协作单位必须列入黑名单。我们要把 依法合规经营作为各单位主要领导考核的首要指标，集团领导和有关部门要全力 支持和帮助解决合规经营问题。 --2017 年 1 月 5 日陈景河在集团公司战略实施务虚会上的主题讲话 8.各级管理干部特别是各企业主要负责人，要进一步提高对安全环保工作极 端重要性的认识， 熟悉安全环保法律法规， 熟悉主要负责人的安全环保工作职责， 对本单位安全环保工作重点心中有数，对事故应急处置预案心中有数，并亲自组 织研究部署和落实安全环保工作的重要事项。 --2015 年 2 月 26 日王建华在 2015 年工作会议上的讲话 9.紫金矿业社会责任的核心是安全环保，决不以牺牲环境为代价，决不以牺 牲人的生命为代价，来谋求企业的发展，这个要成为全体紫金人的宣言，成为紫 金人的血液。“零工亡、零污染”，决不是一句口号，而是实实在在的行动，是 我们共同奋斗的目标，应成为我们每一个管理者共同坚守的底线。 --2015 年 2 月 28 日陈景河在 2015 年工作会闭幕式上的讲话 10.所有企业必须高度重视安全环保管理,它攸关生死,不可犹豫。安全环保 的损失具有放射性和延续性,任何企业安全环保出问题,其损失都会乘上集团体 量,影响企业自身和集团未来很长一段时间的发展。 --2014 年 7 月 11 日王建华在麻栗坡钨业集团调研讲话 11.“零工亡、零污染”要作为各单位工作最基本要求，从严考核，加大奖 惩力度。全面提升安全环保管理工作的科学性和有效性，是我们各级管理者必须 认真思考和切实贯彻的问题。 --2014 年 2 月 8 日陈景河在战略研讨会开幕式上的讲话 VII 目目录录 一、综一、综 合合.......................................................................................................................................................................1 1.1 中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见2016 年 12 月 18 日................................... 1 1.2 中华人民共和国安全生产法（2014 年 12 月 1 日）..................................................................................7 1.3 中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日）................................................................................21 1.4 中华人民共和国突发事件应对法2007 年 11 月 1 日............................................................................26 1.5 中华人民共和国防震减灾法（2009 年 5 月 1 日）..................................................................................35 1.6 中华人民共和国防洪法（2016 年 7 月 2 日）..........................................................................................46 1.7 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（2001 年 4 月 21 日）................................................55 1.8 安全生产许可证条例（2014 年 7 月 29 日）............................................................................................58 1.9 工业产品生产许可证管理条例2005 年 9 月 1 日..................................................................................60 1.10 生产安全事故报告和调查处理条例2007 年 6 月 1 日........................................................................68 1.11 生产安全事故应急条例（2019 年 3 月 1 日）........................................................................................73 1.12 中华人民共和国防汛条例2011 年 1 月 8 日........................................................................................78 1.13 安全生产非法违法行为查处办法2011 年 12 月 1 日..........................................................................83 1.14 安全生产违法行为行政处罚办法2015 年 5 月 1 日............................................................................87 1.15 安全生产事故隐患排查治理暂行规定（2008 年 2 月 1 日）................................................................97 1.16 生产安全事故应急预案管理办法（2019 年 9 月 1 日）......................................................................100 1.17 突发事件应急预案管理办法2013 年 10 月 25 日..............................................................................106 1.18 生产安全事故应急处置评估暂行办法2014 年 9 月 22 日................................................................110 1.19 安全生产行政复议规定2007 年 11 月 11 日......................................................................................112 1.20 安全生产行政处罚自由裁量适用规则2010 年 10 月 1 日................................................................118 1.21 安全生产工作创新奖励管理暂行办法2011 年 5 月 26 日................................................................121 1.22 安全生产领域举报奖励办法2018 年 1 月 1 日..................................................................................123 1.23 安全评价检测检验机构管理办法2019 年 5 月 1 日 ........................................................................126 1.24 对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法2017 年 5 月 1 日......................................... 132 1.25 企业安全生产费用提取和使用管理办法2012 年 2 月 14 日............................................................133 1.26 生产安全事故罚款处罚规定（试行）2015 年 5 月 1 日..................................................................141 1.27 企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）2014 年 6 月 3 日..............................................145 1.28 安全生产培训管理办法2015 年 7 月 1 日..........................................................................................149 1.29 注册安全工程师管理规定（2013 年 8 月 29 日）................................................................................154 1.30 注册安全工程师职业资格制度规定2019 年 3 月 1 日......................................................................159 1.31 注册安全工程师职业资格考试实施办法2019 年 3 月 1 日..............................................................163 1.32 注册安全工程师分类管理办法2018 年 1 月 1 日..............................................................................165 1.33 生产经营单位安全培训规定2015 年 7 月 1 日..................................................................................166 1.34 安全生产资格考试与证书管理暂行办法2013 年 9 月 24 日............................................................171 1.35 生产安全事故信息报告和处置办法（2009 年 7 月 1 日）..................................................................175 VIII 1.36 生产安全事故统计管理办法（2016 年 7 月 21 日）............................................................................178 1.37 建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（2015 年 4 月 2 日）..................................................180 1.38 无照经营查处取缔办法（2017 年 10 月 1 日）....................................................................................185 1.39 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定2015 年 7 月 1 日..............................................186 1.40 防雷减灾管理办法2013 年 6 月 1 日..................................................................................................190 1.41 企业安全生产责任体系五落实五到位规定2015 年 3 月 16 日........................................................194 二、非煤矿山安全二、非煤矿山安全.................................................................................................................................................... 195 2.1 中华人民共和国矿山安全法（2009 年 8 月 27 日）..............................................................................195 2.2 中华人民共和国矿山安全法实施条例（1996 年 10 月 30 日）............................................................199 2.3 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（2015 年 7 月 1 日）........................................................208 2.4 非煤矿山外包工程安全管理暂行办法（2013 年 10 月 1 日）..............................................................215 2.5 尾矿库安全监督管理规定（2015 年 7 月 1 日）....................................................................................221 2.6 冶金企业和有色金属企业安全生产规定（2018 年 3 月 1 日）............................................................225 2.7 金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定（2015 年 7 月 1 日）....................... 230 2.8 金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定（2015 年 7 月 1 日）....................... 233 三、交通运输安全三、交通运输安全.................................................................................................................................................... 237 3.1 中华人民共和国道路交通安全法（2011 年 5 月 1 日）........................................................................237 3.2 中华人民共和国铁路法（2015 年 4 月 24 日）......................................................................................251 3.3 铁路安全管理条例（2014 年 1 月 1 日）................................................................................................257 3.4 中华人民共和国道路交通安全法实施条例（2017 年 10 月 7 日）......................................................268 3.5 中华人民共和国道路运输条例（2019 年 3 月 2 日）............................................................................282 3.6 厂内机动车辆安全管理规定1995 年 4 月 7 日....................................................................................290 3.7 交通法规新规定2013 年 1 月 1 日........................................................................................................292 四、建筑施工安全四、建筑施工安全.................................................................................................................................................... 295 4.1 中华人民共和国建筑法（2019 年 4 月 23 日）......................................................................................295 4.2 建设工程安全生产管理条例（2004 年 2 月 1 日）................................................................................303 4.3 对外承包工程管理条例（2017 年 3 月 21 日）......................................................................................312 4.4 建设工程质量管理条例2019 年 4 月 23 日..........................................................................................316 4.5 建筑施工企业安全生产许可证管理规定（2015 年 1 月 22 日）..........................................................324 4.6 建筑起重机械安全监督管理规定（2008 年 6 月 1 日）........................................................................328 4.7 建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定2005 年 6 月 7 日................................... 332 4.8 建筑起重机械安全监督管理规定2008 年 6 月 1 日............................................................................334 五、危险化学品与民用爆炸品安全五、危险化学品与民用爆炸品安全........................................................................................................................339 5.1 危险化学品安全管理条例（2013 年 12 月 7 日）..................................................................................339 5.2 民用爆炸物品安全管理条例（2014 年 7 月 29 日）..............................................................................357 5.3 使用有毒物品作业场所劳动保护条例（2002 年 5 月 12 日）..............................................................365 5.4 监控化学品管理条例（2011 年 1 月 8 日）............................................................................................375 5.5 危险化学品登记管理办法（2012 年 8 月 1 日）....................................................................................378 IX 5.6 危险化学品经营许可证管理办法（2012 年 9 月 1 日）........................................................................383 5.7 非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法（2006 年 4 月 15 日）..................................................389 5.8 危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范2011 年 5 月 1 日................................... 393 5.9 化学品物理危险性鉴定与分类管理办法2013 年 9 月 1 日................................................................403 5.10 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（2015 年 7 月 1 日）......................................................405 5.11 危险化学品建设项目安全监督管理办法（2015 年 5 月 27 日）........................................................411 5.12 危险化学品生产储存建设项目安全审查办法2006 年 9 月 2 日......................................................418 5.13 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（2015 年 5 月 27 日）........................................... 421 5.14 危险化学品安全使用许可证实施办法（2017 年 3 月 6 日）..............................................................429 5.15 危险化学品输送管道安全管理规定（2015 年 5 月 27 日）................................................................437 5.16 化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）2017 年 11 月 13 日441 5.17 化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定2017 年 3 月 6 日..............................................442 5.18 易制毒化学品管理条例（2018 年 9 月 18 日）....................................................................................443 5.19 民用爆炸物品安全生产许可实施办法（2015 年 6 月 30 日）............................................................451 5.20 爆炸危险场所安全规定（1995 年 1 月 22 日）....................................................................................455 六、劳动安全保护与职业卫生六、劳动安全保护与职业卫生................................................................................................................................459 6.1 中华人民共和国劳动法（2009 年 8 月 27 日）.......