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Z H E N G C E F A G I Ⅳ ． 1 I E D 1 ]I 注册安全工程师分类管理办法 解读 近 日， 罔 家 安监 总 局 和 人 力 资源 社 会 保 障部 联 合发 布 了 注 册 安 全 T 程 帅 分 类 管 理 办 法 安 监 总 人事[ 2 0 1 7]1 1 8号 ， 以下 简 称 分类 管理 办 法 。 旧家 安 监 总 局人 事 司 宣教 办 负责 人 就 分 类 管 理 办 法 的有 天 情 况 回答 了记者 提 问 。 问 分 类 管 理 办 法 属 首 次 发 布 ，请简 要 介 一下 卅 台的 背 景 情况 。 答 中 共 巾 央同 务 院 关 丁推 进 安 全生 产 领 域 改革 发 展 的 意 见 和 安 全 生 产 法 对 加 强 安 全 生 产监 督 管 理 ，完善 注 册 安 全 丁 程 师 职业 资 格 制度 作 j 1 I 了明 确 要 求 。 时 ，安 全 生产 形 势 的 深 刻 变 化 ，对 生 产 经 营单 位 安 全 管 理 水平 提 出 丁更 高要 求 ，迫 【 刀 需 要 一 大批 职 业 化 、专 、 化 安 伞 管 理 人 才 。 目前 ，全 国取 得 注 册 安 全 丁程 师执 业 资 格 人 员有 2 7 ． 2 万 人 ，经 注册 执 业 的 1 6 ． 9万 人 ， 尚不 能 满 足 当前 企业 安全 管 理 的 人 才 需求 。 同时 ，不 同行 业 业 对 安 全 生产 管 理 人 员能 力 要 求 不 相 同 ，高 危 行 业 不 同领 域 对 安 全 生 产 知识 专 业 要求 差异 较 大 ， 以前 制 度 巾注 册 安 全 _ r程 师 不 分 々业 、级 别 ，导 致 了 注册 安 全 程 师 专业 化水 平 不 高 、发挥 作 川 不 明 显 、企业 使 用 率 不高 、发 展 通 道 不 畅通 等 问题 ，注册 安 全 i 程 师 得 不 到企 业 和社 会 的普 遍 认 同 ，影 响 了安 全 生 产 f 作 ，制 约 了注 册 安全 T 程 师 队伍 发展 。 2 0 l 7 卜9 J 】人 力 资 源 社 会 保 障 部 发 布 的 闲家 职 业 资格 目 录 将 注册 安 I 程 师 列 入准 人 类 业 技 术 人 职 业 资 格 ， 分 类 管 理 办法 随 后 颁 布 实施 ，这 对 于 提 高 业 安 全 管 理 的 科 学 化 、 々业 化 水 平 ，促 进 我 国安 全 生 产 形 势 根 本 好 转 具 有 重 要 意 义 。 问 分 类管 理 办 法 有 哪 些 创新 答 分类 管 理 办 法 是 天 丁 注册 安 全 I 氍 师职 业 资 格 制 度 的 顶层 没计 义件 ，与 以前 相 关 制 度 相 比 ， 主 要 彳 『 个 方 而 的 创 新 。 一 是 划 分 r 业 类 别 。按 照 不 同离 危 行 、 I 领域 将 注 册 安 全T 程 帅 划 分 为7个 々业 类 别 。过 去 注册 安 全 I 帅 等试 不 分 专 业 、 学 习 范 f f； I 广 、迎 J } 】 内容 较 多 ，一 定 程度 L导致 部分注 册 安 全 工 程 师学 的不 深 、小精 、专 业 化 水平 不 高 。划 分 、 l 类别 后 ，注 册安 全 _ I 程 师 按 J { 业 类 别 进 行 考 试 、注 册 、 参l』 J l 1 继 续 教 育 、配 备 使 等 ，注 册 安 全 一 [ 程 师的 专业 化 水平 会 更 高 ，对推 动 安 全 生 产 丁作 的 々业化 水 平更 有 帮 助 。 二 足 实 行 J 分 级 。将 注册 安 全 程 师划 分 为商 、中 、初 三 个 级 别 ，建 立 各 级 刖 与职 称 对 应 关 系。 主要 是 顺 J 、 J 从 业 人 员 的呼 声 ，为注 册 安 全 l 程 师 打通 了职 业 发 展通 道 。一 方 面 ，有 利 于满 足不 同 企业 列 小 同级 别 注册 安 全 工程 帅 的 要求 ，提 高 介 业 安 全 产 管 理 水 平 ，防范 和 遏 制 事 故 的 发生 。 另 一方 面 ，有 利 丁 注册 安 全 工 程 师 人 才 、才 尽 其 I t j ， 激 励 注册 安 伞 T 帅 不 断提 高 业 能力 素 质 。 二 是 提 } { J 了 备 使 用 标 准 、 2 0 l 4年 新 修订 的 安 全 ， 1 i 产 法 第 _ _ 十 四 条 明确 规 定 ，危 险 物 的 生产 、储 存 单 位 以 及矿 ⋯ 、金 属 冶炼 单 位 应 彳 r 注册 发 令 1 师 从事 安 全 生 产 管 l 作 、为 瞄 彻落 实 安 伞 生 ， 法 和 卜 日 家 职 业 资格 制 度 关 规 定 ， 分 类 管 理办 法 对 危 险物 品 的生 产 、储 存单 位 以及 矿 ⋯ 、金属 冶 炼 单 位 注册 安 全 ] 程 帅 配 备 比例 进 行 _ r 明确 。这 既 是 贯 ， }J J 执 行 安 令 ， 卜 产法 等 法 律 法规 要求 的 具 体 举 措 ，也 是 注 册 安 全 1 程 帅 队 f 健 康 发展 的 内乍 动 力 ；贶 钉 利 丁注 册 安 全 T程 帅 发挥 班 大作 川 ， 也 有 利 于 企 业 提 升 安 全生 产 管娜 水 半 。 问 注 册 安 令 l 程 师 分 为 哪 几个 专 业 类 别 ，如 何 增 设 々、 J 类 别 答 分 类 管 理 办 法 将 注 册安 全 丁程 师 划 分 为煤 矿 安 令 、 金 属 非 金 属 矿 ⋯ 安 全 、化 I 安 全 、金 属 冶 炼 安 全 、建 筑 施 I 安 全 、道 路 运 输 安 全 、 其 他 安 全 不 包 括 消 防安 伞 7个 、 类 别 。 如需 l另行 增 设 业类 别 ， r 国务 院 有 关行 业 主 管 部 门提 ⋯有 关 论 证 报 告 和意 见后 ， 南人 力资 安全生产与监符 1 9 源 { 1 会保 障 祁和 I q家 发 个 管 总 局 同确 定 问 册 发 令 1 帅 分 为哪 儿个级 圳 ， 如何取 得 各 级 刖职 业 资卡 } } 拈 答 册 安 个 r 帅 级 别 设 为 尚级 、 『 f 1 级 干 卡 J J 级 I 1J J 胛 3个 级 圳 助 J J J } 发 个 r程 师 参 I l 各 竹绒 人 ／ J 资 源} f 会 保 障 部 门 、友 伞 锊 邴 j M组织 施 j 1 果川 个 I q统 ’ 试 人纲 的 试 ， 试 合格 I I 】 l 『J ‘ 取 僻J． 1,r l 、 资 格 i Il 书 1 1 J J 娜 ；I I ， 绒 J JJ } 安 全 l I 需 要 参 个Ⅲ 统 弓试 ， 合 格 n J ‘ 墩 职业 资格 证 书 I I l 级 l{ 级 删‘ 发 个 I 程 师 采取 试 ‘ } 牛 f j 结 合 的 i 价 方 J -l ， 休 办 法 ’ 胤定 问 汴 儿 仆安 个 I 帅 i ,f 在 哪 些 一 f 或 机构 l f I 执 、 答 注 册 发 个 I 9 rl i I J 1 芏相 行 、 I 领 域 一 干 安 全 i 1 价 柃 测 安 个生 J 、 J 服 务机 构 l f l 执 、 J 、父 小 、 l 类 刖 注 2O 册安 令] 程 0 il i 具 怵 执 业 仃 、J 和执 业 范 同 将 会 即 将 修 汀 发 ， J 注 册 发 伞 l 师职 4 1i _ 资饼 制 暂行 规 定 I l l f 1 f ⋯纠确规 定 问 注 册 安 全 『 帅 箭 使 用 方 丽有 哪 要求 答 分类 管 理 办 法 规 定 危 险 物 的生 产 、储 存 化 以 及 矿 』 l J 、 属 、 厶炼 位 “ 1 仃 十 l I J 、 业 类 别 的 『 f l 级 及 以上 ； { J j J } 安 令 f 程 帅从 事安 令 尘 ， 管 l 作 ， 要 求 危 险物 t 铺的 ， 卜产 、储 仃 一 位 以 及矿 ⋯ 单位 发 仝 ， I J 僻 人 员 r } 1 的 q1 级 及 以上 注册 个 r 师 比 例 应 F { 木 办 法 施 i 之 l { 起 2 年 内 ，金属 冶 炼 位发 个 J 僻 理 人 贝 中 的 t f J 级 及 以 I 册安 个 l r稗 师 比例 心 n木办 法施 行之 l I 起 5年 内 达 Y 0 l 5 ％ 左 1 逐 步提 高 问 如何 婵 解 注 册 发 个 l 帅 职 业资 格证 书 安 全管 删 人 考核 合格 证 明之 『 H 】 的 火 系 答 注 册 安 全 l r 师 足我 I q 安全 牛 产领 域 内 仃较 『 、 技 术知 识 和 实际 绎验 能 力的 、 【I ， _ 才 ，对 其 、 f 知 识 能 力[ Ij 要 求 已 基 小涵 盖 埘发 个 J 箭 人 员 的 考核 求 此 ， 分 炎 管 办法 舰 定取 删 发 令 】 程 帅 职业 资格 } I E 书 J J J } 的 人 员 ，丧 口 J ] 箭 所 从 的 J 经 营 活 动相 心 的 安令 ， 1 i J } J 【 干 管 理 能 力 ， 为 个 ， I J 识 和管 娌 能 力 芬卡 皇合格 问 沣册 安 个 1 { I 绒 圳 r 程 系列 发 个 1 、 l 之 『 u J 有 什么 关 系 答 为 千 } U 落 r f 一 仃 父 称 制 度改 要求 ，仳 进 职 称 川J 芝 和 职业 资l 彳 } 制度 彳 『 效 衔接 ，打 迎 注 册 安 全 I 帅 的 4 1I ． 发 』 通 道 ， 分类 管 办 法 定 J J J j 安 全 T程 0 i li 各 级 圳 j【 系列 全 I 程 _ l1J 职 称 十 H 埘 ，／ f 织 l f 程 系 列安 全 l 、 』 H J 『 你 审 。 也就是 说 ， 伞 I 0、 l 技 术 人 员 职 称 采 取 以 代 的 力 ‘ 式 ，依法 取 得 注 册 奠伞 E程 师 职 业 资 格证 书 即舣 卡 f 1 幢级 别 职 称 资 格 ～高 级 注 J j J } 安 全 I 程 师 考 评 办 法 ⋯ 臼 fj i 『 ， r 系 列安 全 I 程 々业高 级 职 称 市仍 然 按 现 行 制 度执 行 ． ． 问 同家 安 全 监管 总 局 在 督 促落 实 分类 管 理 办 法 方 面 有 何打 算 答 I我 仃 J 将 做 以下 三 个 方 面 的 I fi 、 足 会 川 人力 资 源 社 会保 障部 认 真做 好 分类 管 理 办 法 宜 贸 1 fi 通 过 新 闻媒 体 开 展 多 种彤 的 ， ’ 传报 道 活 动 ，加 强 对 矿 山等 点 行业 、重点 领域 的寅 传 力 度 ，深 入 细 致地 搞 好 政 策 解 读 ，及时 解 决 政 策执 行 巾可 能 i U现 的 问题 ， } 大从 业 人 员 允 分 知 晓 、 解 、支持 和参 与 到 注 册 安 全 I 科 师 队优 建设 中来 。 二 足抓 紧修 汀 会 法 规 、义件 会 同 人 力 资源 社 会 保 障部 尽 快 修 汀⋯ 注 册 安 令 程 师 职 业 资 格 制 度 暂 行 舰 定 和 注 册 安 全 r程 师 职 业 资 格 考 试 实 施 办 法 。 t t 足 将 注 册 安 全 T 程 帅 的 配 备 使用 作 为安 全 监 管 监 察执 法 的重 要 内 容 ，督 促 企业 落 实注 册 安 全 工 程 9 r l／ 备 使 用 的 主 体 责 任 。 摘 自 国 家安监 总局 官 网 完善监督管理体制 中共中央国务院关于推进安全生产领域 改革发展的意见 解读 【 相 关背景 】 党 的 八 r f 一 个 会 提 出 ， 要深 化 行政 执 法 体 改 ，推 进 综 合执 法 ， 着 力解 决 贵交 叉 、 多 头执 法 n lJ 题 ．建 仪 贵统 、 权威 高 效 的行 政 执 法 体制 ， 叫 确 嘤 深 化 安 全 ， 符 理 体 制 改 ，J J l 】 发 伞 l ， J 执 法 力 近 平 总 } 5 i 已 iP ,J ，要在 体 制 机制 L认 ‘ 虑 f l l 』 改 变 和 完 果 顺 没 汁 仃 监 管 盲 J ， 完 薄 ，姚会 造成 问 题 一 新 - I t 【 l 4 成 立 以 米 ．我 国安 全 q 二r 监 管 体 制 小 断 发 变 化 1 9 4 9年 l l』 】， r f t 火 人 【 政 府 设 劳 动 部 ， 劳 动 部 没 劳 动 保 护 刮 ， 负 责 厂矿 安 全 生 产 丁 作 ；其 他 产 、 主 部 也相继 设 五 劳 动 保护 和 安 产 专 『 ]J 作 机 构 ，全 { J J 步 建 起 南劳 动 部 门综 合 监 管 、仃 业 部 门具 体 管 理 的安 全尘 产 1 1 7 管 体制 以 后 ， 这 体 制 儿 终 变 迂 、 l 9 9 8年6 ， L j ， 务院 卡 J 【 构 改 啦． 劳 动部 承担 的安 全 产综 合管 理 职 能 不 1 l 安 伞 临察 职 能 划 lJ I 家 经 贸 委 ， 绑 l建 安 令 ，土 产 』 } Ij 。 l 9 9 9年 1 2 月 ， 驽 院批 准成 0 家 煤 矿安 伞 监察 局 ，承 家 经 贸 委 负 责 的 煤 矿 发 个 监 察 职 能 。2 0 0 1 年 2月 ， 建 家 安 生 产 监 督 管 理 局 ， ‘ _jI q家 煤 矿 安 全 监 察 局“ 一 个 机 构 、 阿 块 牌 子 ” 2 O 0 3年3川 ， 家 ． 奠全 生 产 监 仔 管理 局 成 为 驽院 l 属 机 构 ， 2 0 0 5年 升 格 为 l q家 安 全 生 产 监 督 管 总 J j ，个 f 逐 步 形 成 J ’ 家 、省 、巾 、 级 安 全 生 产综 合 监管 加 门 监锊 的 条块 结合 的 临管 体 制 ⋯ r我 f q安 全 生 产 管 理 体制 历经 多次 变 II} Il ， 口前 的 监 管 监 察体 建 时 长 ，在 文 际运 行 『 f 1 仍 然存 安 全 生 产综 合 监管 职 责 定 位 小 1 】 确 ，行 业 监 管 边 界不 清 晰 ，安 个 产 监管 职能 存 交 义或 漏 洲 ，危 险 化 学 r I 『 l 等 尚危 行 业 领 域 能 力 薄 弱 ，一 海 油 外 采 、港 【 I 业 安 全 雌 管 政 企 小 分 ，功能 安 令 生 产 监管 机卡 勾不 完 鹭 ，堆 躲管 执 法 人 力 不 足 等 题 针 对 L ， 发 令／ { 产 峨管 监 察 体 制仃 的 题 ，按 照 精 简 、统 一 、效 能 原 则 ，价 罔 内部 分地 I x 安 ， l i 产 领 域 改 创 新 交 践 ， 礼 会治 安 综 合治 、城 巾执 法 、 义化 巾场 综 合 执法 等行 业 领 域 体 制改 革的 仃 效 做法 ，以 及 同 外安 全 ， f 产 监 钎 的 九 进 经 验 ， 总 就 完 善 峪忤 符 体 制 、改 点 行 、 【 领 域 I炙令 产 监管 监察 体 制 、进 步究 地 方 j 管 执 法 休制 、健 伞 J 、 急救 援 管 理 体 制 安全生产与 监督 2 1
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