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镣璎锶囊 浅谈如何提高注册安全工程师的执业能力和水平 许雍 成都交通油料能源股份有限公司 四川成都6 1 0 0 8 1 【 摘要l国家注册安全工程师制度的实施， 标志着具有专业素质、 符 合现 代生产发展要 求的复合型安全管理和服 务人 才应运而生 。 这对减 少生 产安 全事故， 提 升企业 的安 全管理效能意义重大。本文作者 以从 业者的 自 身经历， 从执业环境 、自身修 炼、企业重视 、 社会认可等方 面对 注册安全工 程师的执业能力 和执业水平的提高进行探讨， 以期对同业者有所启发。 【 关键词l 注安师； 执业能力； 水平； 措施 一 、引言 近年来， 国家在政策导向及提高从业人员职称待遇等方面要求企 业及安全咨询评价单位配备相应职数的注册安全工程师； 现在， 愈来愈 多的从业者加入到注册安全工程师的行列， 加快了企业安全管理队伍的 知识化、 年轻化 、 专业化。 但是， 从 目 前注册安全工程师施行的效应来 看， 并没有达到相关部门或企业所期待的结果。 一方面是企业不能知人 善任， 使其发挥所能； 另一方面则是从业者执业能力和水平的欠缺导致 了目前的现状 。 要真正使注册安全工程师做到人尽其才， 才尽其用， 用其所能， 补 强企业安全生产中的薄弱环节， 就必须找出其执业能力和水平欠缺的 问题并加以 解决。 二． 执业能力和水平存在的问题 执业能力和水平是一个问题的两个方面， 首先， 执业能力不仅仅 是个人能力的问题， 它也和客观载体有相关性， 且具有某种程度的 “ 法 定” 色彩， 既执业过程中执业人员的权威性是否具备； 执业水平则是执 业人员的个人学识、 专业技能和个体素质的综合反映。 1 、 注册安全工程师的执业过程关联着公共利益 小至企业， 大至 公共产品 如危险化学品或公用自 来水等行业 ， 社会通用性强， 在这些 领域 如煤矿、 非煤矿山、 危化品、 建筑施工等 进行执业， 必须得到相 关单位、 部门的许可或授权， 否则， 一个注册安全工程师的执业效果是 可想而知的。 因为在目 前形势下还没有一个社会公认、 国际可比的大环 境。 一些企业或聘用单位只把你当作普通的安全管理人员， 检查的效果 或做出的结论未必受到重视 ， 权戍眭打很大的折扣。 2 、 一些注册安全工程师取得执业资格后， 缺乏实践， 纸上谈兵， 专 业面窄， 再加上持续学习、 培训的动力不强， 达不到这一职业所必备的 学识、 技术和能力的基本要求， 工作当中显示不出应有的水平来。 三 改进措施 一 国家要从宏观上、 政策上给予支持和明确 l 、 现在虽然有现成的诸如 注册安全工程师管理规定* ， 但从企 业对其的认命、 使用等工作性质来看并非必须， 企事业单位现阶段是否 配备注安师并不是特别重视。 相关政策也没有强调对企业配备注安师 设置前置条件与生产或经营许可证挂起钩来， 很多企事业单位在安全生 产管理中对注安师的岗位要求采取无所谓的态度， 在社会层面没有得到 广 泛认可。 2 、 国家在法律、 法规、 政策层面进一步强调、 强化注册安全工程师 在企事业单位安全管理中的作用及不可或缺； 再把现有的管理规定中 的相应条款落到实处， 并进行强调， 在管理的权威上给予强化 ， 在工资 待遇上给予提高， 形成一个国家支持、 单位重视的社会氛围， 这样有利 干注安师工作的开展， 更有助于其执业能力的提高。 3 、 认真执行 注安师执业资格制度暂行规定 人发 2 0 0 2 3 8 7 号 关于“ 凡取得注安师执业资格证书的人员， 单位可根据工作需要聘 任工程师或经济师专业技术职务” 的规定， 避免注安师享受中级职称待 遇还需另行参加评审的尴尬。 成都市专业技术职业 执业 资格认定 为专业技术职务任职资格的办法 试行 的通知 成职改字 E 2 0 1 2 ] 2 号 ， 适时做出了相应规定， 引导当地企业根据注安师的业绩和贡献， 给予相应的报酬和待遇， 对业绩突出者进行表彰。 二 社会舆论氛围上进行强调 1 、 注册安全工程师的执业环境、 外围因素对执业能力的提高也是 不能忽视的。 如果其工作不能得到社会大众的支持和认可， 注安师的工 作岗位对一个企业来说无关紧要， 可有可无， 那可想而知， 你还执什么 业呢 所以， 注册安全工程师的工作要得到社会上的承认和企业的支 持， 才能有利于其执业能力的提高。 三 注安师综合素质的提高尤其重要 这不仅表现在要有相关邻域的专业知识、 技能， 安全管理的经验、 数据和步骤等， 也必须要有在实际工作中发现问题、 解决问题的能力和 技巧。 工作中能够独挡一面， 企业也能对你放心、 大胆的给予使用。 1 、 加强法律、 法规， 安全管理和专业知识方面的学习和运用 1 能够熟悉国家有关法律、 法规、 规范、 标准条文； 熟悉所在省、 市、 区 县 相关行业的法规和要求， 以及企业自身的管理制度、 操作规 程、 作业规范； 且与时俱进， 不断朔源、 更新法律法规条文， 并能及时地 将其上传下达至企业上下每个员工。 2 重视现场管理。 要从实际工作中发现问题， 哪怕是细小的问题， 对症下药到车间、 班组、 岗位、 个人； 知微知著到细枝末节； 不断提高、 摸索、 积累安全管理经验， 并能在本领域、 本行业中上升到系统， 形成定 制。 大大提高注册安全工程师安全管理水平和技能。 3 认真总结、 汲取各类事故教训 事故是从业者违背客观规律的 自然反映， 是对工作不负责任的一种惩戒。 吃一堑长一智， 要不断搜集 各类事故发生的典型性， 找出其特有的共性规律， 发现其中的必然性， 以警醒自己， 教育从业者。 2 、 把知识转化为管理能力， 应用到所在部门或单位。 注册安全工程师执业是技术与管理的综合， 两者缺一不可； 既要懂 相关专业技能和操作工艺； 又要有扎实的知识储备， 安全理经验了然干 胸。 1 建立健全本单位的安全管理机构， 配备、 配齐相关安全管理人 员。 2 建立健全各项安全管理制度、 操作规程、 应急预案和职业卫生 应急处置方案； 并定期不定期地开展学习、 培训和演练， 并记录在案。 3 对从业者进行岗前、 岗中和岗位培训， 所有从业者要持证上岗。 4 强化各类安全检、 抽查 不定时定期地对从业者进行安全知识 抽问答并与工资挂钩。 5 始终贯彻 “ 安全第一、 预防为主、 综合治理” 的安全生产方针。 3 ， 加强自 身素质、 能力的修炼、 提高和培养 1 注重注安师执业过程质量， 工作中积极 、 肯干， 及时及早发现安 全隐患， 指导下属部门的安全工作。 2 有高度的工作责任心， 遇事不推诿扯皮， 努力查找问题根源。 3 使企业在相关法律法规指导下合理合法地运营。 适时调整、 更 新、 改造设备设施， 使其始终处于有效安全运行和安全监控监管之下a 4 减少因设备设施操作上的失误所带来的安全管理上的漏洞。 4 、 注重注册安全工程师队伍的继续教育和技术交流手段及频次 继续教育是执业继续的硬杠子。 除此之外， 自 身学习和加强行业间 交流也是提高注册安全工程师执业能力和水平的方法之一。“ 他山之 石， 可以攻玉” ， 以达到取人之长， 补己之短的目的。 四“ 责． 权 利” 缺一不可 执业能力的提高， 其责、 权、 利是相符相成、 相互制约、 相互作用 的， 缺一不可。 三者对等， 三位一体， 即责任、 权力、 利益均统一于责任 承担者一体， 能够有效地调动各方的积极性， 达致工作之目 标。 四， 结束语 注册安全工程师执业能力的提高， 不仅仅是自 身能力的问题， 还有 一 个执业因素， 外围环境， 企业认可， 社会承认， 行业支持， 政策落实的 问题。 也就是说， 要提高注册安全工程师执业能力和水平， 国家要支持、 下转第6 2 页 6 O ， 璎锦囊 方式， 为了提高使用者的理解程度， 我们可以使用一些图文并茂的方式 来展示会计信息数据； 或者加大宣传， 提高会计信息使用者的信息识别 能力； 大力发展财务会计咨询业务， 为信息使用者提供专业的服务， 解 决他们对财务报表理解有限的难题。 四． 关于会计职业判断在财务会计应用中的思考 面对当前社会市场经济的快速发展， 经济活动已日 趋复杂， 而会计 制度却日趋简约， 这给会计从业人员进行职业判断的空间也越来越大。 然而， 我国会计人员目 前的整体素质较低， 职业判断能力还相对处于一 个比较低的水平。 因此， 提高会计人员的职业判断能力， 已是会计业务 培训工作面临的一个重要问题。 1 、 会计职业判断的概念 会计职业判断是会计人员按照会计准则、 制度的要求， 根据企业理 财环境与生产经营特点， 利用自己的专业知识和职业经验对日常会计事 项的处理和财务报表的编制应采用的原则、 方法、 程序等方面进行判 断与选择的过程。 它具有目标性、 主观性、 权衡性、 受制约性等主要特 点 。 2 、 会计职业判断在具体会计准则中的应用 2 ． 1 会计职业判断在会计核算原则中的应用 1 重要性原则。 这一原则要求每个企业自己确定自己的重要事 项， 而重要与不重要只是一个相对概念。 在实际工作中， 判断重要性的 标准也不是固定不变的， 而是随不同会计主体、 不同会计事项而有所区 别的。 2 实质重于形式原则。 该原则要求会计人员在进行会计处理过 程中应当且必须进行专业分析和判断， 当交易和事项的经济实质与其外 在表现形式不一致时， 要注重经济实质， 以保证会计信息的可靠性。 2 ． 2 会计职业判断在会计政策选择中的应用 1 存货计价方法。 是采用先进先出法， 还是采用后进先出法或其 他制度允许的方法l 是采用历史成本法， 还是采用成本与可变现净值孰 低法。 2 长期投资的核算方法。 长期股权投资是采用成本法， 还是采 用权益法； 长期债权投资折溢价的摊销方法是采用直线法， 还是采用实 际利率法。 3 固定资产的折旧方法。 是采用年限平均法、 工作量法， 还 是采用年数总和法、 双倍余额递减法等加速折旧方法。 4 所得税的核 算方法。 是采用纳税影响会计法， 还是采用应付税款法。 另外， 在纳税 影响会计法下是采用递延法， 还是采用债务法。 5 折算政策。 是采用 现行汇率法， 还是采用时态法或其他方法。 6 会计报表合并政策。 母 公司与子公司的会计年度不一致的处理原则以及确定合并范围的原则。 7 收入确认原则和方法。 具体会计准则规定了收入确认的四个基本 条件， 会计人员将更注重交易的实质而不是形式来判断商品销售收入是 否可以确认， 而长期工程合同收入的确认方法是按完成合同法， 还是按 完工百分比法或其他方法确认， 也需要会计人员加以判断。 8 或有事 项的处理。 因或有事项而产生的义务是现实义务， 还是潜在义务， 如果 是现实义务是确认还是不确认； 因或有事项而产生的资产是披露还是 不披露等。 9 关联方关系及交易的披露。 怎样根据形式和实质来判断 关联方关系， 关联方关系与交易又怎样根据重要性原则在报表的附注中 加以披露。 2 ． 3 会计职业判断在会计估计中的应用 1 坏帐准备的计提。 企业会计制度 要求会计人员根据企业的 实际状况， 即根据应收款项的可收回性， 合理地确定计提比例。 这一规 定赋予了企业较大的自主权。 会计人员必须运用职业判断根据往年坏帐 的实际回收情况来确定究竟按何种比例提取坏帐准备。 2 固定资产使 用年限和净残值的确定。 这一规定要求企业在确定折旧政策时， 不仅要 考虑固定资产的有形损耗， 而且还要考虑无形损耗， 因而固定资产使用 年限和净残值的确定要取决于会计人员的职业判断。 同样 ， 无形资产、 长期待摊费用摊销年限也完全取决于会计人员的职业判断。 3 资产减 值准备。 企业应根据谨慎性原则的要求， 合理地预计可能发生的损失， 对可能的各项损失计提资产减值准备。 而固定资产、 无形资产、 委托贷 款的 “ 可收回金额” 的确定则完全依赖于会计人员的职业判断。 4 或 有负债的估计。 企业会计制度 规定， “ 符合确认条件的或有负债， 其 金额应当是清偿该负债所需支出的最佳估计数” 。 而最佳估计数的金额 只能由会计人员根据可能发生额及其发生概率来计算确定。 3 ． 提高会计人员职业判断能力的措施 提高职业判断能力必须从理论与实践两个方面入手注意两者的相 互结合， 同时也要看到职业道德在职业判断中发挥着不可忽视的作用。 1 加强专业知识的学习， 提高理论水平。 首先 ， 会计人员必须重 视会计基础理论的学习， 尤其是对会计原则的把握。 长期以来， 会计学 习重实践、 轻理论， 造成会计人员只会记账， 既缺乏参与企业经营管理 的能力， 又缺乏从事理论探讨的能力。 其次， 应系统、 全面地掌握会计 各门主要课程知识， 形成完整的学科知识体系。 第三， 在熟练掌握会计 知识的同时还应逐步掌握与会计工作相关的经济、 金融、 贸易和外汇等 相关知识。 2 重视会计实践活动。 理论来源于实践 ， 会计理论也来源 于会计实践。 广泛的实践活动有助于对理论的深入理解及掌握。 其次， 会计理论最终还是要应用于会计工作中。 会计人员不仅要掌握本专业的 知识， 具备从事本专业的工作能力， 重要的是还要具备适应复杂多变的 会计环境的能力， 要根据已经变化了的客观现实， 运用会计基本原理解 决新问题。 3 加强职业道德教育。 会计人员除应具有丰富的实践经验 和系统全面的理论知识外， 还应加强职业道德修养； 还应认真贯彻执行 会计法 和国家有关的财经法规， 依法办事， 依法理财， 在工作中敬岗 爱业， 客观公正， 保证会计信息的真实可靠。 可以预见， 会计职业判断能 力将在会计工作中起到越来越重要的作用。 五 结语 综上所述， 会计信息是这个时代的特殊商品， 加上它本身的局限 性， 决定了 会计信息只能是相对而不是绝对精确。 所以， 会计失真也存 在一定的客观性， 不可避免。 但是我们仍应竭力提高会计信息的质量， 作为会计人员， 应用科学的观点界定可控制和不可控制因素， 最大限度 地追求会计信息质量保证， 但不能绝对化， 将原本简单的事情复杂化， 还是要具体问题具体分析， 走科学发展道路。 参考文献 1 】 蒋尧明． 论会计信息的质量保证体 系． 财经研 究， 2 0 o 0 4 ． 【 2 】 朱远 群， 李钊． 试论会计信息质量的理论缺陷． 财 经理论与实 践 ， 2 0 0 1 3 ． ㈣李莉． 关于会计信息失真现 象的几点思考． 中国管理信息化 ， 2 0 1 O 2 5 ． [ 4 ] 杨荣辉 ． 会计职业判断探微 [ J ] ． 财会月刊 ， 2 0 0 1 1 4 ． [ 5 ] 刘玉廷冲 国 会计改革理论与实践【 M 】 ． 北京 民主与 建设出 版社， 2 0 0 5 ．上接第6 0 页 社会要承认、 单位要认可， 自身要努力。自 身综合素质的提高是多方面 的， 它不仅是知识、 经验， 管理等各类素养的集大成， 也是专业、 技能， 特别是责任的综合体现。 这样， 才能使注安师队伍职业道德素养和专业 技术能力不断得到提升。 作者简介 许雍 1 9 5 7 ． 2 -- - ， 男 ， 汉族， 四 川成都人 ， 大专学历， 全国注册安全工 程师， 讲师， 主要从事安全管理研究工作。