石化企业注册安全工程师继续教育研究与实践.pdf

第 9卷第 2期 2 0 1 3年 2月 中 国 安 全 J o u r n a l o f S a f e t y 生 产 科 学 技 术 S c i e n c e a n d T e c h no l o g y V0 1 ． 9 No ． 2 F e b ．2 01 3 文章编号 1 6 7 31 9 3 X 2 0 1 3 一 0 2 0 1 8 8 0 5 石化企业注册安全工程师继续教 育研究 与实践 李 欣，苏国胜，张丽萍，张 艳， 赵 洁 中国石油化工股份有限公司 青岛安全工程研究院， 山东 青岛2 6 6 0 7 1 摘要 注册安全工程师的继续教育， 对于企业安全管理水平的提升 、 工作绩效的改善具有重要作 用。首先介绍国内外注册安全工程师及继续教育的现状。结合我国石化企业的特点， 从基本素 养、 专业技术、 管理技能三个方面分析了注册安全工程师的岗位能力要求。为了实现分专业、 分层 次提升业务素质和技能的目标， 提出针对石化企业非煤矿矿山安全、 危险物品安全 、 建筑施工安全 三个主要注册类别的不同等级水平的继续教育课程体系。最后从培训管理流程 、 培训需求调研与 分析、 培训方案设计 、 培训效果评估四个方面， 对 目前石化企业注册安全工程师的继续教育工作进 行概括总结。对于安全培训工作的从业者来说， 具有一定的参考价值。 关键词 注册安全工程师； 继续教育； 岗位能力分析； 课程体系； 培训管理 中图分 类号 X 9 2 5 文献标志码 A Re s e a r c h a nd i mp l e me n t a t i o n o f c o n t i nu i n g e d uc a t i o n f o r c e r t i fie d s a f e t y e ng i ne e r i n p e t r o c h e mi c a l e nt e r p r i s e L I X i n，S U Gu o s h e n g ，Z HANG L i p i n g ，Z HANG Ya n ， Z HAO J i e S I N O P E C R e s e a r c h I n s t i t u t e o f S a f e t y E n g i n e e r i n g ， Q i n g d a o S h a n d o n g 2 6 6 0 7 1 ，C h i n a Ab s t r a c t T o p r o mo t e t h e s a f e t y ma n a g e me n t l e v e l a n d i mp r o v e t h e s afe t y p e r f o r ma n c e o f t h e e n t e r p ris e s e f f e c t i v e l y， i t ’ S v e r y i mp o r t a n t f o r t h e m t o i m p l e m e n t t h e c o n t i n u i n g e d u c a t i o n o f c e r t i fi e d s a f e t y e n g i n e e r s C S E ．F i r s t l y ， t h e p r e s e n t s i t u a t i o n o f C S E a n d t h e i r c o n t i n u i n g e d u c a t i o n w a s i n t r o d u c e d b ri e fl y，b o t h i n C h i n a a n d a b r o a d ．T h e n， b a s e d o n t h e c h a r a c t e ris t i c s o f C h i n e s e p e t r o c h e mi c a l e n t e rpri s e ，t h e p o s t c o mp e t e n c e r e q u i r e me n t s o f C S E w e r e a n a l y z e d i n t h r e e wa y s r e s p e c t i v e l y，i ． e ．b a s i c q u a l i t y，p r o f e s s i o na l t e c h n i q u e，ma n a g i n g s k i l 1 ．F o r s a k e o f u p g r a d i n g t h e p r o f e s s i o n a l q u a l i t y a n d s k i l l o f C S E i n d i f f e r e n t m a j o r s a n d l e v e l s ， a c o n t i n u i n g e d u c a t i o n c o u r s e s y s t e m o f C S E wa s a l r e a d y d e v e l o p e d a n d i mp l e me n t e d，wh i c h i n c l u d e d t h e d i f f e r e n t l e v e l s o f c o u r s e s a n d a p p l i e d t o t h r e e ma i n CS E r e g i s t r a t i o n c a t e g o rie s o f pe t r o c he mi c al e n t e r p ris e i n Ch i n a，i ． e． n o n c o a l mi n e s afe t y，ha z a r d o u s ma t e r i a l s s afe t y a n d c o n s t r u c t i o n s a f e t y ．Fi n a l l y，t h e c u r r e n t wo r k o f CS E c o n t i n u i n g e d u c a t i o n i n Ch i n e s e p e t r o c h e mi c a l e n t e r pr i s e wa s s u mma riz e d p rima ril y i n t h e f o l l o wi n g f o ur a s p e c t st r a i n i n g ma na g e me n t p r o c e s s，t r a i n i n g n e e ds a n aly s i s ，t r a i n i n g p l a n d e s i g n，t r a i n i n g e f f e c t e v a l u a ti o n ．S o me p r o b l e ms e x i s t i n g i n t r a i n i n g w e r e c o me u p w i t h，a n d t h e y wo u l d a l s o b e t h e f o c u s e s o f r e s e a r c h i n f u t u r e ． T o s o me e x t e n t ，t hi s p a p e r h a s r e f e r e n c e v alu e for t h e s afe t y t r a i n i n g a n d ma n a g i n g ． Ke y wo r d s c e r t i fi e d s afe t y e n g i n e e r ； c o n t i n u i n g e d u c a t i o n； p o s t c o mp e t e n c e a n a l y s i s ； c o u r s e s y s t e m； t r a i ni n g ma n a g e me n t 收稿 日期 2 0 1 21 0 2 3 作者简介 李欣 ， 工程师。 第 2 期 中 国 安 全 生 产 科 学 技 术 l 8 9 0 引言 在我国， 注册安全工程师 已成为企业安全技术 和管理工作 的中坚力量 。注册安全工程师的专业技 能直接影响到企业的正常生产和安全业绩。对于石 油化工等高危行业或企业， 通过继续教育工作来提 升注册安全工程师的执业水平显得尤为重要 。 1 国内外注册安全工程师及继续教育 1 ． 1 国外注册安全工程师及继续教育 国外确立安全工程师岗位的时间可追溯到一百 年前 。1 9 1 1年， 美 国建立了世界上最早 的职业安全 组织 ， 一个面向职业安 全从业人员的会员制民间学 会安全工程师学会 A S S E ⋯。1 9 6 9年注册安 全专家委员会 B C S P 成立， 标志着美国开始实行注 册安全专家制度， 安全专家的考试 、 发证、 注册和管 理 由 B C S P负责。截 止 2 0 1 2年 8月获得 注册资格 的安全专家约有 1 2 0 0 0多名 J 。安全专家取得注册 资格后， 在每五年的周期内， 选择参与 B C S P认可的 十项专业活动， 如安全专业实践、 参加安全组织 、 学 习或讲授大学课程等， 累计获得 2 5 个分数点， 以保 持注册安全专家资格 J 。 作为英国级别最高的职业安全与健康考试认证 机构， 职业安全与健康考试委员会 N E B O S H 负责 制定专业课程的培训大纲、 实施标准化的考试 、 发放 相关等级证书。N E B O S H在通用职业安全健康领域 可颁发基础资格证书和认证资格证书 J 。N E B O S H 证书持有者的继续教育， 主要是通过加入专业协会 来完成。英国职业安全健康协会 I O S H 是全球最 大的职业 安全 与健康专业组织， 目前拥有会员 4 0 0 0 0多人。持有 N E B O S H认证资格证书 的人员 ， 如果具有相关的实践经验 ， 就能成为该协会的会员 。 协会为每位会员定制了伴随整个职业生涯的持续专 业发展计 划 C P D j 。该 计划不仅涵 盖大量 的专 业培训 ， 而且包括很多实践活动 ， 如策划培训或进修 课程、 运用专业技能为社区义务工作等。 1 ． 2 我国注册安全工程师及继续教育 香港特别行政 区 自 1 9 7 8年就开始推行注册安 全主任计划， 目前已形成了完善的资格制度。在 4 年的有效期内， 安全主任按照 注册安全主任专业 进修计划指引 ， 完成总计不少于 1 0 0小时的关于 职业安全与健康的专业进修计划， 才能注册续期或 重新确认生效。专业进修计划由政府 、 与政府有关 的机构、 专业团体、 教育机构、 顾问公司、 雇员组织或 雇主正式实施 ， 包括与专业 有关 的课程 、 讲座 、 远程 教育 、 研讨或其他研习活动等 J 。 我国大陆 自2 0 0 2年开始实行注册安全工程 师 执业资格制度 J 。国家安全生产监督管理总局先 后颁布了多项条例和规定 ， 以确保该制度的顺利推 行。截止2 0 1 1 年 9月， 全国已有 1 4 ． 9万人取得注 册安全工程师执业资格证， 9 ． 8万人注册登记执 业 。注册安全工程师的考试 、 注册 和监督管理等 事宜 ， 由各级政府 的安全生产监督管 理部 门或有关 行业主管部门负责。注册安全工程师的继续教育按 照注册类别分类 开展 ， 即煤 矿安全 、 非煤矿矿 山安 全、 建筑施工安 全、 危 险物品安全 和其他安全 五大 类 。注册安全工程师必须在每 3年的周期 内， 至少 参加一次继续教育， 教育时间累计不少于 4 8学 时 。国家安全生产监督管理总局会同相关主管 部门发布继续教育大纲， 各主管部门、 省级政府安全 生产监督管理部 门等注册机构 ， 按照大纲要求组织 实施继续教育工作。中央企业的注册安全工程师继 续教育可以由企业总公司或集 团公司组织实施。另 外， 继续教育工作必须由具备国家一级或二级资质 证书的安全培训机构承担 。 2注册安全工程师的岗位能力分析 我国石化企业 的注册安全工程师注册类别 ， 主 要包括危险物品安全、 非煤矿矿山安全和建筑施工 安全等。这些人员一般分布在油田、 炼化、 销售、 建 筑施工等业务板块企业。 2 ． 1 基本素养 对于安全工程师来说 ， 树立生命安全的责任观 ， 构建 “ 道德规范驾驭职业服务” 的职业道 德是 十分 必要 的⋯ ， 同时还应熟悉所在注册类别或岗位的安 全基础知识。例如非煤矿矿山安全注册类别， 在石 化企业主要针对油 田企业员工 ， 即从事石油和天然 气的勘探、 钻井、 开采、 井下作业等人员。安全工程 师应熟知油气田相关生产工艺、 设备设施的安全操 作规程、 安全生产管理体系等基本内容。 2 ． 2 专业技术 为了确保企业生产装置的长周期运行， 安全工 1 9 0 中 国 安 全 生 产 科 学 技 术 第9 卷 程师必须掌握一定的专业技术， 为安全生产提供条 件。以石化企业的危险物品安全注册类别类为例， 其涉及炼油企业、 化工企业、 销售公司和企业部分科 研院所等单位的员工。该注册类别 的安全工程师应 熟悉工艺安全、 电气安全、 设备安全等专业安全技 术 ， 工业毒物、 生产性粉尘、 噪声等职业危害识别及 防护技术， 风险分析和事故分析技术等。 2 ． 3 管理技能 注册安全工程师大都分布在企业的各个专业领 域， 从事技术管理和行政管理工作。充分发挥这部 分人员的示范带头作用， 将会极大改善企业的整体 安全绩效。以石化企业的建筑施工安全注册类别为 例， 其主要由施工企业、 工程公司等单位的各级管理 人员组成。这些人员应熟悉国内外工程企业或项目 现场的先进安全管理理念、 直接作业环节的安全监 管、 作业过程的控制、 重大危险源管理等内容。 3 继续教 育课程体 系 将注册安全工程师继续教育大纲与岗位能力要 求相结合 ， 建立起面 向石化企业的注册安全工程师 继续教育课程体系 ， 见表 1 。继续教育课程 与三个 主要注册类别相对应 ， 按照油 田、 炼化和销售、 建筑 施工三个业务板块进行具体细化。根据安全工程师 的注册年份和参加继续教育的周期 ， 课程依次划分 成三个等级水平 l e v e l l 、 l e v e l2和 le v e l3 。安全工程 师第一次参加继续教育， 则学习 l e v e l l 的课程， 成绩 合格者进入下一个教育周期， 相应课程随之提升 1 个等级 ， 然后以此类推。在继续教育大纲规定的范 围内， 每个等级的课程设置有所不同。l e v e l l 课程 强调知识结构的完善， 介绍石化行业的通用安全知 识。l e v e l2侧重安全技能的提升， 讲解某一专业领 域的安全技术和专项管理内容。而 l e v e l 3更多关注 于现有成熟技术和管理模式的推广， 通过练习和研 讨来强化人员解决问题的能力。在具体操作过程 中， 还应充分考虑安全工程师个人的培训需求， 随时 做出适当调整。 表 1 石化企业注册安全工程师继续教育课程体系 第 2期 中 国 安 全 生 产 科 学 技 术 l 9 1 4 继续教育工作的实施和管理 4 ． 1 培训管理流程 注册安全工程师继续教育是一项长期而艰巨的 工作。为了确保教育质量 ， 必须形成标准化 的培训 管理流程 ， 详见图 1 。 继续教育大纲分析 培训『 需求调研与分析 培 训 方 案 设 计I l 培训方案的编制、确认和衔接 - 培训准备 培训师协调 培训实旌 培训现场管理 学员管理 培训总结 资料归档 上 f 培 训 组 织l 效 果 评 估 J l 【 学 习 感 受I I 图 1 注册安全工程师继续教育实施流程 4 ． 2 培训需求调研 与分析 基 于石化企业注册安全工程师继续教育课程体 系 ， 就 3 0个课程 主题设计出培训需求调研表 ， 每年 对各个等级水平 的每期培训班学员进行个人培训需 求抽样调查 。调查结果与继续教育大纲一起 ， 作为 下一年度培训方案设计的参考。以危险物品安全注 册类别 的 l e v e l l培训班为例 ， 2 0 1 1年发放需求调研 表 2 0 0多份 ， 收 回 1 8 2份 ， 分析统计结果见图 2 。由 于调研的主题较多， 表中仅列出人员最感兴趣的前 l 0个主题。 其中， z l 代表不需知晓、 Z 2代表了解知晓、 z 3 代表独立应用、 z 4代表指导他人。A至 J 分别代表 H S E管理体系建设以及发展情况、 H S E管理改进空 A B C D E F G H I J 图2 2 0 1 1年危险物品注册类别的继续教育 需求调研统计 部分 间 、 安全文化建设 、 国内外先进 HS E管理经验 、 安全 经济学、 环境保护与可持续发展 、 H S E法律法规 、 职 业道德感悟 、 行为安全管理 、 安全心理学 。 4 ． 3 培训方案设计 培训方案是培训 目标 、 内容 、 培训师 、 学员 、 日期 和时间、 场所与设备， 以及培训方法的有机结合 。 继续教育工作的 目标很 明确 ， 即根据相关法律法规 要求 ， 提升注册安全工程师的专业技能和职业素养 。 年初， 继续教育工作的实施人员结合教育大纲和需 求调研表， 分别确定三个注册类别的培训课程名称、 内容以及授课方式， 并编制培训班次安排表， 初步协 调师资 、 学员、 时间和地点等问题。学员根据企业或 个人的实际情况 ， 可灵活选择 当年的培训班次。 4 ． 4 培训效果评估 目前 国内在有关安全培训效果评估 的研究 中， 已引入了定量方法 ， 如模糊评价模 型等 。在实际 操作过程中， 定量方法虽然结果精确、 善于分析复杂 系统， 但是对培训实施人员的要求较高、 计算量较 大。当前继续教育的效果评估工作， 以定性方法为 主 ， 例如从培训组织和学习感受两方面来进行系统 总结。实施人员设计了授课满意度调查表和培训班 满意度调查表， 在每期培训班中均分发给学员， 收集 并分析相关建议和意见。在某种程度上 ， 这些建议 和意见也体现了学员个人 的培训需求 。 5 结语 通过 6 年多的实践 ， 我国大型石化企业的注册 安全工程师继续教育工作， 满足了国家法律法规的 舳 ∞ ∞ 加 ∞ ∞ ∞ ∞ 加 0 圈 圈 回 圈 圆 圈 圈 圈 1 9 2 中 国 安 全 生 产 科 学 技 术 第 9 卷 要求， 基本实现了分专业、 分层次提升业务素质和技 能的 目标。但是与先进 的安 全理念及培训管理 相 比， 依然存在需要改进的问题或环节 1 注册安全工程师的继续教育大纲对培训内 容做出了明确要求， 但具体课程内容的更新相对滞 后 ， 而且不能很好地满足学员个人的培训需求； 2 与国外或香港地 区强调专业实践不 同， 我 国大陆继续教育更 多关注 的是课堂培训 ， 较少涉及 专业实践和科研活动 ； 3 继续教育的效果评估没有反映出学员参训 后的工作绩效变化 ， 缺乏相关的跟踪反馈 ， 不利于培 训工作的提升和改进。 参考文献 [ 1 ] 位鑫， 缴瑰， 王宇航， 等．美国安全工程师的专业范围 与职责[ J ] ．中国安全生产科学技术， 2 0 0 6 ， 2 2 6 3 _ 6 6 WEI Xi n， J I AO Gu i ，WANG Yu - h a n g ，e t a1．P r o f e s s i o n - a l s c o p e a n d f u n c t i o n s o f s a f e t y e n g i n e e r s i n Ame ri c a n [ J ] ．J o u r n a l o f S af e ty S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y ， 2 0 0 6 ， 2 2 6 3 - 6 6 [ 2 ] B C S P ．T h e b o a r d o f c e r t i fi e d s af e ty p r o f e s s i o n als [ E l l ／ O L ] ．h t t p ／ ／ w w w ． b c s p ． o r g ／ A b o u t B C S P ，[ 2 0 1 2 - 0 9 - 0 4 ] [ 3 ] B C S P ．R e c e r t i fi c a t i o n g u i d e [ E B ／ O L ] ．h t t p ／ ／ w w w ． b c s p ． o r g ／ R e c e r t i f i c a t i o n ，[ 2 0 1 2 - 0 9 - 0 4 ] [ 4] N E B O S H．Q u a l i fi c a t i o n s [ E B ／ O L] ．h t t p ／ ／ w w w ． n e - b o s h ． o r g ． u k ／ Q u a l i fi c a t i o n s ／ ，[ 2 0 1 2 - 0 9 - 0 4 ] [ 5 ] I O S H．A b o u t C P D[ E B ／ O L ] ．h t t p ／ ／ w w w ． i o s h ． C O ． u k ／ me mb e r s h i p ／ a b o u t me mb e rsh i p ． a s p x ／ a b o u t c p d， [ 2 0 1 2 - 0 9 - 0 4 ] [ 6 ] 位鑫， 樊晶光， 王宇航， 等．香港注册安全主任制度对 注册安全工程师执业资格制度的启示[ J ] ．中国安全 科学学报， 2 0 0 7 ， 1 7 1 7 0 - 7 5 WE I Xi n，F AN J i n g g u a n g，WAN G Yu - h a n g ，e t a 1 ．E n l i g h t e n me n t o f t h e c e r t i fi e d s afe t y o f fic e r s s y s t e m i n H o n g k o n g o n t h e c e rt i fi e d s a f e t y e n g i n e e r s s y s t e m[ J ] ． C h i n a S af e t y S c i e n c e J o u r n al， 2 0 0 7， 1 7 1 7 0 - 7 5 [ 7 ] 孙华山．实施注册安全工程师执业资格制度意义重大 [ J ] ．中国职业安全卫生管理体系认证 ， 2 0 0 4， 4 4 - 5 S UN Hu a s h a n ．I mp l e me n t a t i o n o f t h e c e rti fi e d q u ali fi c a t i o n s y s t e m f o r s af e ty e n g i n e e rs w o u l d b e s i g n i fi c a n t [ J ] ． J o u rnal o f O c c u p a t i o n a l S afe t y a n d He a l t h Mana g e me n t S y s t e m C e rt i fi c a t i o n i n C h i n a ， 2 0 0 4 ， 4 4 - 5 [ 8 ] 孙华山．推动安全生产教育培训和人才工作创新发展 [ z ] ．全国安全生产教育培训和人才工作会议， 2 0 1 1 [ 9 ] 国家安全生产监督管理总局．注册安全工程师管理规 定[ z ] ．国家安全生产监督管理总局第 l 1 号令 ， 2 0 0 7 [ 1 0 ] 国家安全生产监督管理总局．安全生产培训管理办 法[ z ] ．国家安全生产监督管理总局第 4 4号令， 2 0 1 2 [ 1 1 ] 陈云， 司鹄， 李晓红．从伦理教育看安全工程师职业 道德[ J ] ．安全与环境学报， 2 0 0 8 ， 8 5 1 5 5 ． 1 5 8 C H E N Y u n ，S I H u ，L I X i a o - h o n g ．S afe t y e u gin e e r ’ S p r o f e s s i o n a l e t h i c s b a s e d o n e t h i c a l e d u c a t i o n I J I ．J o u r - n a l o f S a f e ty a n d E n v i ron m e n t ， 2 0 0 8 ， 8 5 1 5 5 - 1 5 8 [ 1 2 ] 娄继光．企业员工培训方案设计浅析[ J ] ． 山西经济 管理干部学院学报， 2 0 1 0 ， 1 8 1 2 0 - 2 2 L OU J i g u a n g ．T h e b ri e f a n a l y s i s o f e mp l o y e e s t r a i n i n g p rog r a m d e s i g n [ J ] ．J o u rna l o f S h a n x i E c o n o mi c Ma n - a g e me n t I n s t i t u t e ， 2 0 1 0 ， l 8 1 2 0 - 2 2 [ 1 3 ] 成松柏， 陈国华．职业安全培训效果定量评估方法应 用研究[ J ] ．灾害学， 2 0 0 7， 2 2 2 1 3 2 ． 1 3 6 C HE NG S o n g b a i ，CHE N G u o h u a ． S t u d y o n q u a n t i t a t i v e e f f e c t i v e n e s s a s s e s s me n t of o c c u p a t i o n a l s afe t y t r a i n - i n g [ J ] ．J o u ma l o f C a t a s t r o p h o l o g y ，2 0 0 7 ， 2 2 2 1 3 2． 1 3 6