浅谈民营企业如何发挥注册安全工程师的作用.pdf

2017年04月 科 学 论 坛 浅谈民营企业如何发挥注册安全工程师的作用 杨东辉 沈阳天雄信息技术开发工程有限公司 摘要 随着社会的发展， 安全生产形势日益严峻， 尽管国家下 大力气加强安全生产的整治行动， 但是一些重特大安全生产责任 事故仍时有发生， 给国家和人民生命财产安全造成重大损失， 同时 也在影响政府的公信力和企业的社会形象。而注册安全工程师依 法承担着企业的安全生产管理责任， 因此提高注册安全工程师的 社会地位， 在企业 （尤其是民营企业） 中发挥好注册安全工程师的 作用对安全生产工作具有十分重要的意义。 关键词 民营企业； 注册安全工程师； 作用 截至2015年10月底， 我国私营企业发展到1 654.8万户， 个体 工商户发展到 5 140.8 万户， 非公有制经济贡献了我国 GDP 的 60、 国家税收的70、 企业总数的80、 新增就业的90， 而随着 “大众创业、 万众创新” 的不断深入， 这个数字还在不断增加， 这意 味着非公有制经济已经成为推动我国经济发展的重要力量。但是 国家的安全生产形势依然严峻， 2016年全国共发生安全生产责任 事故6万余起， 死亡4.1万余人， 其中民营企业占有相当的比例， 因 此， 加强民营企业的安全生产管理， 发挥好在民营企业的注册安全 工程师作用， 对民营企业的安全生产尤为重要。 一、 民营企业安全生产管理所面临的问题 1.一些民营企业的法定代表人或实际控制人对安全生产工作 不重视， 导致企业的安全生产制度不健全， 企业从业人员的安全生 产意识淡漠， 缺乏对安全生产责任重要性的基本认识。 2.一些民营企业的安全生产管理人员数量不能满足 中华人 民共和国安全生产法 及其相关法规规定的要求， 或者人数虽然满 足要求， 但是素质低下， 责任心较差， 不能与目前日益严峻的安全 生产形势相适应。 3.很多民营企业存在法定代表人或实际控制人的 “一言堂” ， 或者存在着盘根错节的亲属裙带关系， 使安全生产管理人员的工 作很难开展， 个别企业也存在对依法履行职责的安全生产管理人 员压制、 打击报复现象， 为企业安全生产埋下了祸根。 4.一些高危生产行业 “小作坊” 的现象依然存在， 烟花爆竹行 业最为突出， 这类企业一旦出现问题， 动则群死群伤， 方圆多户居 民的住房被夷为平地。然而由于不是规范的企业， 甚至连个体工 商户都不是， 造成市场管理部门和安全监督部门监管困难。 二、 法律法规和政府职能部门对民营企业安全生产应当起到 的调控和规范作用 1.新颁布的 安全生产法 对注册安全工程师的配备有了初步 的要求， 但是有几个问题亟待明确 第一， 注册安全工程师和企业 安全生产许可证审核发放的关系； 第二， 企业是否配备注册安全工 程师和市场准入的关系， 如对于建筑业企业的管理应当把是否应 当把企业配备注册安全工程师的情况与是否具备建筑市场参与投 标的资格联系起来； 第三， 对于 安全生产法 中鼓励配备注册安全 工程师的企业， 在其参与市场竞争时是否应当给予适当的优惠和 加分。 2.政府主管部门应当尽快确立注册安全工程师在企业中的地 位和福利待遇标准， 目前大多数注册安全工程师在企业中的待遇 和职级均不是很高， 这与他们所承担的职业风险是不能等同的， 也 不利于发挥注册安全工程师的工作积极性。同时可以考虑按照所 取得的执业资格证书来规定他们的专业技术任职资格 （职称） ， 避 免繁琐的评定等程序， 增加注册安全工程师对职业的认同感， 以便 他们能够全身心的投入到安全生产工作中去。 3.政府相关部门要给予注册安全工程师依法执业的法律保 护， 对于存在对敢于依法执业的注册安全工程师进行打击报复行 为的企业和个人进行严厉处置， 消除注册安全工程师的后顾之忧。 三、 民营企业中注册安全工程师如何发挥应有作用 1.与企业决策层建立良好的沟通。作为注册在民营企业的注 册安全工程师， 时刻同企业决策层保持良好的沟通是能够顺利开 展工作的前提和基础。通过良好的沟通， 取得决策层的信任， 同时 通过沟通使他们认识到企业安全生产的重要性， 尤其让他们意识 到企业的安全生产状况是与他们的前途和财富息息相关、 密不可 分的， 搞好安全生产工作是企业法定代表人和实际控制人的法定 义务， 只有这样才能实现认识上的统一， 从而为注册安全工程师依 法履行职责奠定基础。 2.必须积极为企业构建安全管理体系。事实证明， 凡是出现 安全生产责任事故的企事业单位， 往往存在着安全管理制度的缺 失和安全管理制度执行中的缺位。因此， 建立完善的安全生产管 理体系并使之有效运行起来， 是安全生产管理工作的重中之重。 可能有些民营企业的法定代表人或实际控制人对此不重视， 认为 不出事就万事大吉了， 可是如何管好必须有一套完整的管理体 系， 并且要有效地运行起来才可以。民营企业要做大做强， 必须逐 渐的完善企业的各种管理体系和认证， 作为企业的注册安全工程 师， 可以利用这个有利时机， 在企业构建质量、 环境管理体系认证 的同时， 把职业健康安全体系和认证推动起来， 这样既可以保证安 全生产的管理， 又可以使企业的管理同国际接轨， 壮大企业应对市 场的能力， 更会得到企业决策层的认可。 3.严格履行职责， 不打折扣。注册安全工程师的使命决定了 其在执业过程中必须严格依法履行职责， 否则将承担相应的责 任。在民营企业中， 有很多不正确的思相在员工中蔓延， 有的认为 只对老板负责， 别人少管， 多一事不如少一事。举个例子， 我作为 企业的注册安全工程师和企业的安全生产负责人， 组织配备劳动 安全防护用品是我的职责。今年春天， 公司为员工配备的一批安 全帽即将到达使用年限， 于是我安排相关部门重新采购一批安全 帽， 并对质量等方面提出了具体要求。这时就有人嫌麻烦“杨总 没管这事的时候， 从来没这么多说道” 面对一些压力和不配合 的声音， 工作依然要进行下去， 除了召开员工大会， 对这种思想进 行严厉批评外， 还要给大家讲清道理， 是大家清楚按时发放和更换 符合国家标准的劳动安全防护用品的必要性， 使公司全体员工给 予应有的重视。 四、 结语 综上所述， 企业的安全生产形势不容乐观， 事故就像是一个幽 灵一样， 始终围绕在企业各个作业环节的周围， 随着民营企业占据 国家经济比重的增加， 民营企业的安全生产严峻形势将更加突出， 因此， 有效地发挥民营企业中注册安全工程师的作用， 是保障民营 企业健康、 协调、 可持续发展的重要工作， 全社会均应给予必要的 重视。 -- 203