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安全2 0 0 9 年 第 期 浅 谈 汪 册 安 全 工 程 师 的 继 续 教 育 与培 训 李茂龄 首都经济 贸易大学安全 与环境 工程 学院 2 00 2 年 9月 ， 人 事 部 和 国家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 颁 发 了 注 册安 全 工 程 师 执 业 资 格 制 度 暂 行 规 定 和 注 册 安 全 工 程 师 执 业 资格 制 度认 定 办 法 。这 两 个 文 件 的 出 台 ，标 志 着 我 国注 册 安 全 工 程 9 币执 业 资 格 制 度 开 始 启 动 ；标 志 着 我 国安 全 生 产 领 域 关 键 技 术 岗 位 的 准 入 制 度 开 始 实 施 ；标 志 着 我 国安 全 领 域 人 才 社 会化 评价 工 作开始 与 国 际接轨 。 2 0 0 3 年 8 月 ，人事部 和 国家安 监 总 局 又 颁 布 了 注 册 安 全 工程 师执 业 资 格 考 试 实 施 办 法 ，其 中规 定 了具 体 的 考 试 办 法 和 考 试 科 目。2 0 0 7 年 1 月 l 1 H国家安 全生 产 监 督 管 理 总 局 令 第 1 1 号 颁 布 了 注 册 安 全 工程 师 管 理 规 定 ， 其 主 要 规 定 了注 册 安 全 工 程 师 的 注 册 管 理 和 执 业 要 求 。根 据 国家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 公 告 及 相 关 信 息 ，从 正 式 启 动 注 册 安 全 工 程 师执 业 资 格 的 考试 工 作 以 来 ， 目前 全 国大 约 十 万 人取 得 了 注 册 安全 工程 师执业 资 格证书 。 1 注册 安全工程 师执业 资格 制度 简述 1 注册安 全工程 师的配备 20 0 7 年 3 月 1日实施 的 注 册 安全 工程 师管理规 定 中第六条 明 确规 定 ，从业 人 员3 0 0 人 以上 的煤 矿 、非煤矿 矿 山、建筑施 工单位和 危险物 品生产 、经营单 位 ，应当按 照不 少于安 全生 产管理 人 员 1 5 ％的 比 例配 备注 册 安全 工 程 师 ，在7 人 以下 的 ，至 少 要 配备 1 名 。其 他生 产经营单 位 ，应 当配备 注册安 全工 程师或 者委托 安全生产 中介机 构选 派 注册 安全工 程师提供 安全生 产服 务。安全 生产 中介机构应 当按 照不 少 于安 全生 产专 业服务 人 员3 0 ％的 比例配备注 册安全 工程 师。 2注册 安 全 工程 师 的执业 范 围及方式 注 册 安 全 工 程 师 的 执 业 范 围 包 括 安 全 生 产 管 理 ；安 全 生 产 检 查 ；安 全 评 价 或 者 安 全 评 估 ； 安 全 检 测 检 验 ；安 全 生 产 技 术 咨 询 、 服 务 ；安 全 生 产 教 育 和 培 训 ；法 律 、 法 规 规 定 的 其 他 安 全 生 产 技术 服务 。 注 册 安 全 工 程 师 可 受 聘 于 生 产 经营 单 位 ，从 事 安 全 生 产 管 理 和 安 全技 术 工 作 ，也 可 受聘 于 中介 机 构 ，以及 安 全 生 产技 术研 究 、检 测 、检验 等工 作 。 3生 产 经营 单位 注册 安全 工程 师的执业 内容 受 聘 于 企 业 及 为 企 业 提 供 安 全 生 产 服 务 的 注 册 安 全 工 程 师 应 参 与 以 下 生 产 经 营 单 位 的 活 动 并 签 署 意 见 。制 定 安 全 生 产 规 章 制 度 、 安 全 技 术 操 作 规 程 和 作 业 规 程 ；排 查 事 故 隐 患 ，制 定 整 改 方 案 和 安 全 措 施 ；制 定 从 业 人 员安 全 培 训 计 划 ；选 用 和 发 放 劳 动 防 护 用 品 ；生 产 安 全 事 故 调 查 ；制 定 重 大 危 险 源检 测 、评 估 、监 控 措 施 和 应 急救 援 预 案 ；其 他安 全 37 安全2 0 0 9 年 第 1 朝 生 产工 作事 项 。 4洼册安 全 工程师 的注册 与培训 根 据“ 注册 安 全 工 程 师管 理 规 定 ，在 生 产 经营 单 位 从 事 安 全 生产 管 理 、安 全技 术 工作 或 者 在安 全 生 产 中介机 构 从 事 安 全 生 产专 业 服 务 工 作并 取 得 资 格 证 书 的人 员 ，可 申请注册 。 注 册 安 全 工 程 师 的注 册 有 效 期 限为3 年 ，注 册 有效期 满后 ，需 要继 续执业的 ，应 向注册 管理机构 申请 延续注册 。然而 ，延续 注册 应 如何开展继 续教育和培训 ，这是 一 个值 得进一 步探讨的问题 。 2 国 内外注册 安全技术人 员继续 教 育与培训概 况 世 界 上大 多数 发达 国家 建 立 了安 全专 业 技 术 执 业 资格 制 度 。 例如 ，在 美 国注 册 安全 技 术 人 员 是 C e r t i f i e d S a f e t Y P r O f e S s i o na l CS P，注册 安 全 师 、在 英 国注 册 安 全 技 术 人 员是 R e g i s t e r e d Sa f e t y PF Of es s i Onal s RS P，注 册 安 全 专业 人 员 、 加 拿 大 的 注 册 安 全 技 术 人 员 是 Cana di a n R e gi s t er e d Sa f e t y Pr o f e s s i o na l s BCRS P，办 口 拿 大 注 册安 全工 程 师 。并 且 建立 了比 较 成 熟 的一 套 管 理 体 系 ，对取 得 资 格 的安 全 技 术 人 员进 行 必 要 的 继 续 教 育 和 知 识更 新 ，使 其 不 断 满 足执业 资格的 要求 。 1 美 国注册安 全技 术人 员 发展及培 训状 况 在美 国注 册安 全 师 CS P ， 由 美 国注册安 全 师委 员会 BCS P 授 3 8 予 。l 9 6 9 年 ，在 伊利 诺 伊州 注 册 成 立 了非 盈利 性 的安 全 师 认 可洼 册 机 构一 注册 安 全 师 委 员会 。该 机 构 负 责 安全 师的 考 试 、发证 注 册 工 作 。安 全 师 认 可 注 册机 构 由l 3 名 执 行 官 组成 的 委 员会联 合 主持 工作 ，执 行 官 分 别 代表 不 同 职 业 部 门 包 括 安全 师认 可 注 册 机 构 的 协 办 机 构 ，如 美 国安 全 工 程 师 学 会 、美 国安 全 理 事 会 、安 全管 理 学会 等 和 社 会公 共部 门 。 注 册安 全 师的 认 可 ，采 用评 估 申 请 者 的学 历 、专 业 经 历和 专 业 考 试 相 结 合 的 方 式 ，综 合考 察 申请 者 的 能 力和 水 平 ，然 后对 满 足 条 件者 发给 资格证 书并 予以注 册 。 注 册 安 全 师 获 得 证 书 、取 得 注册资格后 ，还 必须履行包括交纳 年费等许 多义务和责任 。这些责任 义务 中最重 要 的是 ，注册 安全 师5 年 内必 须 累计 在 l 0 个 专业 活 动 方 面 ，获 得2 5个分 数 点 的业 绩 ，以 保持注册 安全师资格 ，获得 资格 的 第5 年结 束以 前 ，必须 提交 一份业 绩分数报告供评 审 ；如果通不过评 审 ，将失去注册安 全师资格 。所 以 注 册安全师必须对 日常的专业 业绩 记 录在案 。 2英 国注册 安全技 术 人 员 发 展 及 培 训 状 况 英 国 负 责 安 全 专业 技 术 职 业 资格考试的机构是职业 安全腱康 国 家考试 中心 NEBOS H ，成立 于 1 9 7 9 年 。该 机 构 由职业 安 全 健 康机构 、教育机构 、政府安全 缝康 官 员、雇 员培 训组织和政府教 育组 织部门提 名人选 ，组成理事会 ，主 要职 能是制定考试大 纲、组织统一 考试 、发放等级证书 。 英 国 安 全 专 业 技 术 资 格 考 试 分 两 个 等 级 ，获 得 安 全 专 业技 术 一 级 执 业 资 质者 具 备 成 为 英 国 职 业 安 全 健康 协 会 会 员的 基 本资 格 ，可 从 事职 业 安 全 健 康组 织 的 技 术 型安 全 工作 ，必 须 懂 得采 取 相应 的控 制与 对 策 措 施 处理 常 规 风 险 ；获 得 安 全 专 业 技 术 二级 执 业 资 质 者 ，则 可 成 为职 业 安 全健 康 机 构 的 成 员 ， 具 备 解 决 和 应 对 高 风 险 领域 通 常 的 安 全 健康 问 题 ，能 够 应 用安 全 规 范 和技 术 来 分析 、 解决 专 业 问 题 ，则 有资 格 成 为 英 国职 业 安 全 健 康 协 会的 会 员 ，并 可 确 认 为 注 册安 全 专 业 人 员 RS P 。 英 国职 业 安 全 健 康 国家 考 试 中心 NEBOSH规 定 ，要 获 得 “ 安 全 专业 技 术 一 级 ”证 书 ，应 试 者 至 少 接 受 1 7 0 学 时 的 培 训 和 9 2个小 时 的 自学 ；获 得“ 安全 专 业 技 术 二 级 ” 证 书 的 应试 者 至 少 接 受 l 9 4 学 时 的培 训 与 l 0 0 小时 自 学 。一般 情 况下 ，应试 者必 须在 3 年 内 完 成 他们 对 应 等 级 的 课 程 学 习 ，通 过 相 关 考 试 ，以 及 完 成注 册 认 证 机 构 和 认 证 中心提 出 的其 他 要求 。 获 得 英 国 洼 册 安 全 专 业 技 术 执 业 资 格 的 人 员 ，主 要 是 服 务 于 企 业 的一 般 管 理 人 员 、监 督 人 员 、雇 员代 表 和 其 他 非 安 全 健康 专业人 员等 。在英 国 ，大约 有3 0 0 个组 织 被 授 权 ，准 许 进 行 注册 安 全 专 业 技 术 的 国 家 通 用 资格 证 书 安全2 o o 9 1 期 培 训 程 序 ，每 年 培 训 大 约 1 0 0 0 0 名 学生 。 3香港 安全 主 任 发展 及培 训状 况 在 香 港 ，安 全 主 任 在 促 进 各 行业 的工作 安全健康 中扮演相 当重 要 的角色 。为进一步 强化安全 主任 的 职能 ，香 港立 法会 于2 0 0 2 年6 月 5日正 式通过 2 O 0 1 年 工 厂及 工业 经 营 安 全 主 任 及 安 全 督 导 员 修订 规 则 ，其 中规 定 ，安全 主 任在4 年 的 注册 有效 期 届满 时 ， 须续期 及重新确认 ，方 为有效 。为 了获 得 续 期 或 重 新 确 认 ，安 全 主 任须 于续 期 前4 年 内 ，完 成 不少于 1 O O z b时 的专 业进 修 计划 ，并 规 定 了进修模 式及进修 时数计 算方法 。 3 注册 安全工程 师的继续 教育与 培训 根 据 注 册 安 全 工 程 师 管 理 规 定 ，注 册 安 全 工 程 师注 册 的 有效 期 限为 3 年 ，注册 证 有效 期满 后 ，需 要 继 续 执 业 的 ，应 向注 册 管 理 机 构 申请 延 续 注 册 。其 中 ， 申请 延 续 注 册 应 当 提 供 注 册 有 效 期 内 达 到 继 续 教 育 要 求 的证 明材 料 。 并 在 每 一 注 册 有 效 期 内参 加 继 续 教 育不 少于4 8 学时 。 但 是 ，注 册 安 全 工 程 师 的 继 续 教 育 与 培 训 的 内 容 、形 式 和 效 果 还 需 进 一 步 探 讨 和 完 善 ，究 竟 如 何 开 展 注 册 安 全 工 程 师 的继 续 教 育 与 培 训 关 系 到 注 册 安 全 工程 师 执 业 资 格 制 度 在 我 国健 康 持 续 发 展 。以 下 笔 者 对 我 国注 册 安 全 工 程 师 的 继 续 教 育 与培 训 提 出 参 考意 见 。 1 注 册安 全 工程 师 的继 续 教 育和培训 内容 根 据 注 册 安 全 工程 9 币管 理 规 定 ，借 鉴 国外 注 册 安 全 工 程 师执 业 资 格 制 度 ，继 续 教 育 和 培 训 的 内容 应 涵 盖 生 产 经 营 单 位 的 安 全 生 产 管 理 、安 全 监 督 检 查 理 论 与 实 务 、 安 全 评价 理 论 与 实 务 ；安 全 生 产 技 术 、安 全 检 验 、 检 测 技 术 研 究 与 探 讨 ；安 全 生 产 应 急 救 援 技 术 理 论 与 实 务 ；安 全 生 产 科 研 及 教 学 研 究 ；国 家 和 政 府 新 颁 布 的 有 关 安 全 生 产 的 法 律 法 规 、安 全 生 产 管 理 新 的 理 念 ； 安 全 设 施 、 设 备 的 新 技 术 ； 此 外 ，还 可 包 括 在 一 些 企 业 取 得 的 行 之 有 效 的 安 全 管 理 工作 经 验 及 一 些 典 型安 全事 故案 例 。 2 注 册 安全 工程 师的继 续 教育和培训 方式 注 册 安 全 工 程 师 在 每 一 注 册 有效期 内参加继 续教育 的时 间除 有 一 定的学 时要 求外 ，其 培训的方式 应采取 有效的 方式 ，如 由专业 培 训机构 举办的 面授课程 ；以 函授 、 网络或 电脑辅 助等学 习方式 ；通 过 研讨会 、座谈 会等形式 进行专业 及 技术交 流 ；在 专业刊物 上发表 与安 全有关 的文章等 。具 体如 下 ① 脱 产 进 修 班 的 继 续 教 育和 培训方式 。 由经国家安 全生产监 管 总局认 定具 备 一 、二级 资质的安 全 生 产 培 训 机 构 组 织 封 闭 脱 产 进 修 班 。此 种形式 适合初次 续期的学 习 者的继续 教育 和培训 。 ②半 脱 产 或 非 脱 产 的 继 续 教 育和培 训方式 。 由经 国家安全 生产 监 管总局认 定具备 一 、二级资 质的 安 全生产培 训机构组 织 ，发给学 习 者 自学大纲和 教材 ，学 习者以 自学 为 主 ，期 间主办方可组 织辅导 ，最 后 由主 办 方 组 织 闭 卷或 开 卷 的考 试 ，此种方式适 合有 多年安全工作 积 累的学 习者 参加 。 ③讲 座 、 研 讨 形 式 的 继 续 教 育 和 培 训 方 式 。 由 经 国 家安 全 生 产 监 管 总 局 认 定 具 备 一 、二 级 资 质 的 安 全 生 产 培 训 机 构 ，或 国家 和 政 府 主 管 部 门组 织 以 讲 座 、研 讨 的 形 式 开 展 专 业 技 术 和 理 论 交 流 。 此 种 方 式 适 合 从 事 安 全 工 作 时 间 较 长 ，并 获 得 一 定 安 全 工 作 经验 的学 习者 。 ④在 有 关 专 业 期 刊 发 表 有 关 安 全 专 业 管 理 及 安 全 技 术 方 面 的 文 章 或 论 文 、或 进 行 有 关 安 全 技 术 、 安 全 管 理 方 面 的 授 课 、或 参 加 制 订 重 大 安 全 管 理 法 律 法 规 的 起 草 、科 研 和 规 划 。此 种 方 式 适 合 从 事 安 全 管 理 、教 学 和 科 研 的 专家 级人 员。 4 结束语 注 册 安 全 工 程 师 的 继 续 教 育 与 培 训 是 注 册 安 全 工 程 师执 业 资 格 制 度 中不 可 缺 少 的重 要 内容 ， 关 系 到 注 册 安 全 工 程 师 执 业 资 格 制 度 在 我 国健 康 持 续 的 发 展 。笔 者 认 为 ，注 册 安 全 工 程 师的 继 续 教 育 与 培 训 应 针 对 接 受 继 续 教 育 与 培 训 人 员的 不 同 层次 和 不 同阶 段 采 取 不 同的 方 式 进 行 ，并 随 着 执 业 资 格 制 度 的 不 断 发展 ，逐 步 完 善 和 改 进 ，以 满 足注 册 安 全 工 程 9 币 执业 资 格 的要求 。 3 9
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