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第一章安全管理基本理论5-8 安全生产指在社会生产活动中,通过人、机、物料、环境的和谐运转,使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态,切实保护劳动者的生命安全和身体健康。 安全生产管理针对人们在生产过程中的安全问题,运用有效的资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力,进行相关决策、计划、组织和控制的行为,实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐,达到安全生产的目标。 安全生产管理的目标减少和控制危害,减少和控制事故,尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害,财产损失,环境污染以及其他损失。 安全生产管理包括安全生产法制管理,行政管理,监督管理,工艺技术管理,设备设施管理,作业环境和条件管理。 安全生产管理的基本对象是企业员工,涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。 安全生产管理的内容安全生产管理机构和安全生产管理人员,安全生产责任制,安全生产管理规章制度,安全生产策划,安全培训教育,安全生产档案。 事故是指造成人员伤亡、职业危害、财产损失的意外事件。三个特征规律性、绝对性、周期性。 按照GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准将企业事故分为20类物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、其他伤害、触电、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、淹溺、灼烫。一个打击,四个伤害,四个常见,四个煤矿,四个爆炸,一个中毒和窒息,再加两个不常见。 生产安全事故定义为生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。分为4个等级“以上”包括本数,“以下”不包括本数。 特别重大事故≥30人死亡,≥100人重伤包括急性工业中毒,下同,≥1亿元损失。 重大事故10人≤死亡征求意见-审查和调查-作出决定-送达。 安全生产监督管理方式事前许可证、资格证等、事中行为监察规章制度建设、教育培训、责任制落实;技术监察三同时、特殊工种场所、事后四不放过3种 安全生产监督管理的内容1安全管理和技术。2机构和安全教育培训。3隐患治理。4伤亡事故。 5职业危害。6对女职工和未成年工特殊保护。7行政许可。 1999年12月30日国家煤矿安全监察局正式成立,实行垂直管理、分级监察的管理体制。归安监总局领导。 煤矿安监特点1实行垂直管理人财物均有中央负责。2监察和管理分开。3分区监察不以行政区域划分为准。4国家监察代表国家。 煤矿安全监察方式1日常监察常规监察。2重点监察许可证、资格证。3专项监察瓦斯治理停产整顿,关停情况,技术手段落实。4定期监察年初年底、开停工。 特种设备涉及生命安全、危险较大的锅炉、压力容器含气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和厂内机动车辆叉车等。我国对特种设备实行安全监察制度,具有强制性、体系性及责任追究性的特点,主要包括特种设备安全监察管理体制、行政许可、监督检查、事故处理和责任追究。 国家对特种设备实行专项安全监察机制。 安全监察制度1特种设备市场准入制度。2设计、制造、安装、使用、检修、修理、改造7个环节全过程一体化制度。无经营、报废 特种设备安全监察的方式1行政许可制度。2监督检查制度。3事故应对和调查处理。 特种设备安全监察内容1设计、制造、安装、使用、维修、检验单位贯彻执行国家法律法规标准和有关规定的情况2特种设备及其操作人员及其他相应人员持证上岗情况3建立相应的安全生产责任制情况4特种设备的设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗是否遵守有关法律法规和标准的规定5参加或进行特种设备事故调查。 第四章安全评价10-12 2007年国家安全监管总局颁发安全评价通则、安全评价导则、安全验收评价导则。按照实施阶段不同分为3类安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。 安全预评价项目建设前,根据建设项目可行性研究报告的内容,分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施和建议,用以指导建设项目的初步设计。内容包括危险及有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。 安全验收评价在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后,通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况,检查安全生产管理措施到位情况,检查安全生产规章制度健全情况,检查事故应急救援预案建立情况,审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性,从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况,做出安全验收评价结论的活动。内容包括前期准备;危险、有害因素分析;划分评价单元;选择评价方法;定性、定量评价;对策措施吉建议;评价结论;评价报告。 安全现状评价针对某一个生产经营单位全部或局部安全生产现状进行的安全评价,查找存在的危险有害因素种类和程度,提出合理可行的安全对策措施和建议。针对高危、不含建筑施工、道路运输 安全评价的程序1前期准备。2辨识与分析有害危险因素。3划分评价单元。4定性、定量评价。 5提出安全对策措施及建议。6安全评价结论。7编写安全评价报告。 安全验收评价中的符合性评价检查各类安全生产相关证照是否齐全,审查、确认主体工程建设、工业园区建设是否满足安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的要求,检查安全设施、设备、装饰是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,检查安全生产管理措施是否到位,安全生产规章制度是否健全,是否建立了事故应急救援预案。 危险和有害因素辨识重要 一按导致事故的直接原因进行分类 生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T 13861-2009将生产过程中的危险和有害因素分为4大类P258 1人的因素 11心理、生理性危险和有害因素。负荷缺陷、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷、其他12行为性危险和有害因素指挥错误、操作错误、监护失误、其他。 2物的因素 21物理性危险和有害因素设防电噪振、明辐运高低、信标有其他22化学性危险和有害因素易燃易爆毒腐粉尘23生物性危险和有害因素致病微生物、传染病媒介物、致害动植物。 3环境因素 31室内作业环境不良32室外作业环境场所不良33地下含水下作业环境不良34其他作业环境不良。4管理因素 41职业安全卫生组织机构。42职业安全卫生责任制未落实。43职业安全卫生管理规章制度不完善。44职业安全卫生投入不足。45职业健康管理不完善。49其他管理因素缺陷。 11 心理、生理性危险和有害因素 1101负荷超限体力、听力、视力其他1102健康状况异常1103从事禁忌作业女工矿山、井下;低温;禁忌负重-连续性20kg,间歇性25kg;1104心理异常情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他 1105辨识功能缺陷感知延迟、辨识错误、其他1199其他 12行为性危险和有害因素 1201指挥错误指挥失误、违章指挥、其他1202操作错误误操作、违章作业、其他1203监护失误
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