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发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准 二○一一年八月 目次 1 适用范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 7 4 一般要求 8 4.1 原则 8 4.2 建立与保持 8 4.3 评定与监督 8 5 核心要求 9 5.1 目标 9 5.2 组织机构和职责 10 5.3 安全生产投入 12 5.4 法律法规与安全管理制度 13 5.5 教育培训 14 5.6 生产设备设施 17 5.6.1 设备设施管理 17 5.6.2 设备设施保护 20 5.6.3 设备设施安全 21 5.6.4 设备设施风险控制 28 5.6.5 设备设施防汛、防灾 46 5.7 作业安全 48 5.7.1 生产现场管理 48 5.7.2 作业行为管理 50 5.7.3 标志标识 55 5.7.4 相关方安全管理 56 5.7.5 变更管理 57 5.8 隐患排查和治理 57 5.9 重大危险源监控 59 5.10 职业健康 60 5.10.1 职业健康管理 60 5.10.2 职业危害告知和警示 61 5.10.3 职业健康防护 61 5.10.4 职业危害申报 63 5.11 应急救援 63 5.12 信息报送和事故调查处理 65 5.13 绩效评定和持续改进 66 前言 为加强电力安全生产监督管理,落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发〔2010〕23号,规范发电企业安全生产标准化工作,国家电力监管委员会委托中国电机工程学会组织编制本规范。 本规范依据企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010编制,考虑到电力发展、科技进步以及伴随新技术应用而出现的新课题,提出了发电企业安全生产标准化规范项目,规定了发电企业安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以及绩效考评和持续改进等十三个方面的内容和要求,以适应当前电力系统发展的客观需要。 本规范由国家电力监管委员会提出。 本规范由国家电力监管委员会归口并负责解释。 本规范主要起草单位中国电机工程学会 本规范参加起草单位中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、南京中电学汇电力安全评价有限公司。 1 适用范围 本规范适用于中华人民共和国境内从事发电生产的火电、核电常规岛、水电含抽水蓄能电站、风电企业,其它发电类企业参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本包括所有的修改单适用于本文件。 中华人民共和国主席令第6号中华人民共和国消防法 中华人民共和国主席令第8号中华人民共和国道路交通安全法 中华人民共和国主席令第33号中华人民共和国可再生能源法 中华人民共和国主席令第60号中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第88号中华人民共和国防洪法 中华人民共和国国务院令第78号水库大坝安全管理条例 中华人民共和国国务院令第86号中华人民共和国防汛条例 中华人民共和国国务院令第115号电网调度管理条例 中华人民共和国国务院令第239号电力设施保护条例 中华人民共和国国务院令第352号使用有毒物品作业场所劳动保护条例 中华人民共和国国务院令第373号特种设备安全监察条例 中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例 中华人民共和国国务院令第591号危险化学品安全管理条例 中华人民共和国国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例 国发〔2010〕23号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国家安全生产监督管理总局令第1号劳动保护用品监督管理规定 国家安全生产监督管理总局令第3号生产经营单位安全培训规定 国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定 国家安全生产监督管理总局令第23号作业场所职业健康监督管理暂行规定 国家安全生产监督管理总局令第27号作业场所职业危害申报管理办法 国家安全生产监督管理总局令第36号建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法 国家电力监管委员会令第2号电力安全生产监管办法 国家电力监管委员会令第3号水电站大坝运行安全管理规定 国家电力监管委员会令第5号电力二次系统安全防护规定 国家电力监管委员会令第22号电网运行规则试行 国家电力监管委员会令第24号电力可靠性监督管理办法 电监安全〔2005〕24号关于印发水电站大坝安全注册办法和水电站大坝安全定期检查办法的通知电监安全〔2006〕29号关于进一步加强电力应急管理工作的意见 电监安全〔2006〕34号电力二次系统安全防护总体方案 电监安全〔2006〕38号关于印发水电站大坝运行安全信息报送办法的通知 电监市场〔2006〕42号发电厂并网运行管理规定 电监安全〔2007〕11号关于深入推进电力企业应急管理工作的通知 电监安全〔2009〕4号关于印发水电站大坝安全监测工作管理办法的通知 电监安全〔2009〕61号电力企业应急预案管理办法 办安全〔2011〕74号关于做好电力安全信息报送工作的通知 公安部〔1999〕8号令电力设施保护条例实施细则 能源电〔1993〕45号电力系统电瓷外绝缘防污闪技术管理规定 能源部安保安〔1992〕40号防止全厂停电措施 水电部〔85〕电生火字87号文防止20万千瓦机组大轴弯曲事故的技术措施 水电部〔86〕电生火字第193号文发电机反事故技术措施 水电部〔86〕电生火字第194号文防止20万KW机组严重超速事故的技术措施 国电发〔1999〕579号汽轮发电机运行规程 国家质量技术监督局技监局锅发1999202号锅炉定期检验规则 国电公司2001 水电厂防汛工作检查大纲 电安生〔1994〕227号电业安全工作规程热力和机械部分 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 3787-2006 手持式电动工具的管理、使用、检查和维护安全技术规程 GB 4053-1993 固定式钢直梯安全技术条件 GB 4962-2008 氢气使用安全技术规程 GB 6095-1985 安全带 GB 6096-1985 安全带检验方法 GB 9448-1988 焊接与切割安全 GB 12011-2000 电绝缘鞋通用技术条件 GB 17622-1998 带电作业绝缘手套通用技术条件 GB 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识 GB 50034-2004 建筑照明设计规范 GB 50011-2008 建筑抗震设计规范 GB 50150-2006 电气装置安装工程电气设备交接试验标准 GB 50217-2007 电力工程电缆设计规范 GB 50229-2006 火力发电厂与变电站防火设计规范 GB 50260-1996 电力设施抗震设计规范 GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识 GB/T 14285-2006 继电保护和安全自动装置技术规程 GB/T 16178-1996 厂内机动车辆安全检验技术要求 GB/T 16434-1996 高压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外绝缘选择标准AQ/T9002-2006 生产经营单位生产事故应急预案编制导则 AQ/T9006-2010 企业安全生产标准化基本规范 DL 408-1991 电业安全工作规程发电厂和变电所电气部分 DL 435-1991 火电厂煤粉锅炉燃烧室防爆规程 DL 438-1991 火力发电厂金属技术监督规程 DL 612-1996 电力工业锅炉压力容器监督规程 DL 647-1998 电力工业锅炉压力容器检验规程 DL 740-2000 电容型验电器 DL 5000-2000 火力发电厂设计技术规程 DL 5027-1993 电力设备典型消防规程 DL/T 596-1996 电力设备预防性试验规程 DL/T 572-2010 电力变压器运行规程 DL/T 573-2010 电力变压器检修导则 DL/T 587-2007 微机继电保护装置运行管理规程 DL/T 596-1996 电力设备预防性试验规程 DL/T 616-2006 火力发电厂汽水管道与支吊架维修调整导则 DL/T 621-1997 交流电气装置的接地 DL/T 619-1997 水电厂机组自动元件及其系统运行维护与检修试验规程DL/T 651-1998 氢冷发电机氢气湿度技术要求 DL/T 676-1999 带电作业绝缘鞋靴通用技术条件 DL/T 687-1999 微机型防止电气误操作装置通用技术条件 DL/T 711-1999 汽轮机调节控制系统试验导则 DL/T 724-2000 电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程DL/T 748-2001 火力发电厂锅炉机组检修导则 DL/T 755-2001 电力系统安全稳定导则 DL/T 824-2002 汽轮机电液调节系统性能验收导则 DL/T 838-2003 发电企业设备检修导则 DL/T 843-2003 大型汽轮发电机交流励磁机励磁系统技术条件 DL/T 856-2004 电力用直流电源监控装置 DL/T 970-2005 大型汽轮发电机非正常和特殊运行及检修导则 DL/T 995-2006 继电保护和电网安全自动装置检验规程 DL/T 996-2006 火力发电厂汽轮机电液控制系统技术条件 DL/T 1040-2007 电网运行准则 DL/T 1049-2007 发电机励磁系统技术监督规程 DL/T 1051-2007 电力技术监督导则 DL/T 1123-2009 火力发电企业生产安全设施配置 JGJ46-2005 施工现场临时用电安全技术规范 TSG Q7015-2008 起重机械定期检验规程 YD/T 1821-2008 通信中心机房环境条件要求 GB 17621-1998 大中型水电站水库调度规范 GB 50201-1994 防洪标准 GBJ 138-1990 水位观测标准 GB/T 962-2001 水轮机调速器与压油装置运行规程 GB/T 7894-2009 水轮发电机基本技术条件 GB/T 8564-2003 水轮发电机组安装技术规范 GB/T 9652-1997 水轮机控制系统技术条件 GB/T 15468-2006 水轮机基本技术条件 GB/T 17189-1997 水力机械振动和脉动现场测试规程 DL 5180-2003 水电枢纽工程等级划分及设计安全标准 DL/T 556-1994 水轮发电机组振动监测装置设置导则 DL/T 563-1995 水轮机电液调节系统及装置技术规程 DL/T 619-1997 水电厂机组自动化元件及其系统运行维护与检修试验规程DL/T 710-1999 水轮机运行规程 DL/T 751-2001 水轮发电机运行规程 DL/T 792-2001 水轮机调速器及压油装置运行规程 DL/T 817-2002 立式水轮发电机检修技术规程 DL/T 5178-2003 混凝土坝安全监测技术规范 SL 60-1994 土石坝安全监测技术规范 SL 61-1994 水文自动测报系统规范 SL 75-1994 水闸技术管理规程 SL 224-1998 水库洪水调度考评规定 SL 230-1998 混凝土坝养护修理规程 SL 240-1999 水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准SL 258-2000 水库大坝安全评价导则 SD 335-1989 水电站厂房设计规范 SDJ 278-1990 水利水电工程防火设计规范 JTJ 305-2001 船闸总体设计规范 GB/T 19271雷电电磁脉冲防护第一部分通则GB/T 19960-2005 风力发电机组 GB/T 20319-2006 风力发电机组验收规范 GB/Z 19963-2005 风电场接入电力系统技术规定DL/T 666-1999 风力发电场运行规程 DL/T 796-2001 风力发电场安全规程 DL/T 797-2001 风力发电场检修规程 DL/T 5036-1994 转桨式机组组装与试验工艺导则DL/T 5383-2007 风力发电场设计技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 安全生产标准化 通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立风险分析和预控机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求,人、设备、环境、管理处于良好状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。 3.2 安全绩效 根据安全生产目标,在安全生产工作方面取得的可测量结果。 3.3 相关方 与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。 3.4 资源 实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。 3.5 缺陷 生产设备运行过程中产生局部损耗、偏差设计性能等需要进行维修或调整才能恢复的失效。 4 一般要求 4.1 原则 企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以隐患排查治理为基础,提高安全生产水平,减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的顺利进行。 4.2 建立和保持 企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式,依据本标准的要求,结合自身特点,建立并保持安全生产标准化系统;通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。 4.3 评定和监督 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。 企业应当根据本标准和有关评分细则,对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定;自主评定后申请外部评审定级。 安全生产标准化评审分为一级、二级、三级,一级为最高。 电力监管机构对评审定级进行监督管理。 5 核心要求评分项目 5.1 目标40分 序号项目内容标准分评分标准实得分 5.1.1 目标的制定 电力企业应制定明确的总体和年度安全生产目标。 安全生产目标应明确企业安全状况在人员、设备、 作业环境、管理等方面的各项安全指标。 安全指标应科学、合理,包括不发生人身重伤及 以上人身事故、不发生一般及以上各类电力安全事故。 安全生产目标应经企业主要负责人审批,以文件形 式下达。 10 ①未制定总体和年度安全生产目标、未经 企业主要负责人审批,不得分。 ②指标不全面、内容有缺失,扣2分。 ③指标不明确,不易于员工获取并贯彻落 实,扣2分。 ④未以正式方式下达,扣2分。 5.1.2 目标的控制 与落实 根据确定的安全生产目标制定相应的分级厂级、 部门、班组目标。 基层单位或部门按照安全生产职责,制定相应的分 级控制措施。 15 错误未找到引用源。未制定相应目标和 控制措施,不得分。 ②控制措施不明确、不具体,未结合岗位 特点,扣2分。 5.1.3目标的监督 与考核 制定安全生产目标考核办法。 定期对安全生产目标实施计划的执行情况进行监 督、检查与纠偏。 对安全生产目标完成情况进行评估与考核。 15 ①未实现安全生产目标不得分。 ②未制定目标考核办法,扣2分。 ③未对安全生产目标完成情况进行检查 评估,未按办法对目标执行情况考核,扣2分。 5.2 组织机构和职责60分 序号项目内容标准分评分标准实得分 5.2.1 安全生产 委员会 成立以主要负责人为领导的安全生产委员会,明确 机构的组成和职责,建立健全工作制度和例会制度。 企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会 会议,总结分析本单位的安全生产情况,部署安全生产 工作,研究解决安全生产工作中的重大问题,决策企业 安全生产的重大事项。 10 ①未成立企业安全生产委员会并建立相 关制度,不得分。 ②未按规定召开会议或会议记录不完整, 扣2分/次。 ③重大、重要安全事项未经安委会研究确 定,扣3分。 5.2.2 安全生产 保障体系 建立由生产领导负责和有关单位主要负责人组成 的安全生产保障体系。贯彻“管生产必须管安全”的原 则。 企业、部门车间主要负责人应每月组织召开安 全生产分析会议,形成会议记录并予以公布。 落实安全生产保障体系职责,保障安全生产所需的 人员、物资、费用等需要。 10 错误未找到引用源。未按要求建立安全 生产保障体系,不得分。 错误未找到引用源。未每月召开安全分 析例会,扣2分/次;会议记录不完整或没有 公布,扣1分/次;未分析安全生产存在的问 题,扣1分/次;未针对问题制定改进措施扣1 分;未布置安全生产工作和明确完成时间、负 责人,扣1分;上次布置的工作未闭环扣1分。 错误未找到引用源。安全保障体系不健 全、不符合要求,职责未有效落实,每项扣1 分。 5.2.3 安全生产 监督体系 根据国家和上级单位规定要求,设置安全生产监督 管理机构,配备满足安全生产要求的各级安全监督人员 和所需的设施器材。 企业应当加强安全监督队伍建设,鼓励和支持安全 生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。 建立安全生产监督体系,健全安全生产监督网络, 每月召开安全生产监督网络会议,并做好会议记录。 安全生产监督网络要严格履行安全生产职责,布 置、督促、落实企业的安全生产工作,检查安全生产工 作开展情况,纠正违反安全生产规章制度的行为,严格 安全生产考核,安全监督工作记录完整。 20 ①未按要求设置安全生产监督管理机构, 不得分。 ②安全监督网络不健全,安全监督人员数 量、素质及配备的设施器材不满足本单位安全 监督需要的,扣5分。安监人员中没有安全注 册工程师的,扣3分。 ③未按时召开会议或会议记录不完整,扣 2分/次。 ④安全监督人员对关键工作、危险工作、 重点工作未进行现场监督的,扣3分。 错误未找到引用源。现场监督无记录, 发现违章现象未制止并跟踪整改的,扣2分/ 次。 5.2.4 安全生产 责任制 制定符合本企业的安全生产责任制,明确各部门、 各级、各类岗位人员安全生产责任。 企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的 职责,建立、健全本单位安全生产责任制,组织制定本 单位安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生 产投入的有效实施,督促、检查本单位的安全生产工作, 及时消除生产安全事故隐患,组织制定并实施本单位的 生产安全事故应急救援预案,及时、如实报告生产安全 事故。 各级、各类岗位人员要认真履行岗位安全生产职 责,严格落实安全生产规章制度。 企业应建立责任追究制度,对安全生产职责履行情 况进行检查、考核。 20 ①未建立安全生产责任制,或安全生产责 任制未有效落实造成事故,不得分。 ②各级、各类人员安全职责未体现岗位工 作相关性,未落实安全生产责任制,扣5分。 ③未制定责任追究制度和考核制度,无安 全生产奖惩记录,扣5分。 5.3 安全生产投入40分 序号项目内容标准分评分标准实得分 5.3.1 费用管理 制定满足安全生产需要的安全生产费用计划,严格 审批程序,按上级规定提取安全生产费用并落实到位, 企业主要领导定期组织有关部门对执行情况进行检查、 考核。 15 ①未按规定提取安全生产费用,不得分。 ②未制定安全生产费用计划,扣3分。 ③审批程序不符合规定,扣2分。 5.3.2 费用使用 安全生产费用主要用于以下方面 安全技术和劳动保护措施安全标志、安全工器具、 安全设备设施、安全防护装置、安全培训、职业病防护 和劳动保护,以及重大安全生产课题研究和预防事故采 取的安全技术措施工程建设等。 反事故措施设备重大缺陷和隐患治理、针对事故 教训采取的防范措施、落实技术标准及规范进行的设备 和系统改造、提高设备安全稳定运行的技术改造等。 应急管理预案编制、应急物资、应急演练、应急 救援等。 安全检测、安全评价、事故隐患排查治理和重大危 险源监控整改以及安全保卫等。 安全法律法规收集与识别、安全生产标准化建设实 施与维护、安全监督检查、安全技术技能竞赛、安全文 化建设与安全月活动等。 25 ①挪用安全生产费用不得分。 ②安全生产费用使用中存在应投入而未 投入的,扣2分/项。 5.4 法律法规与安全管理制度60分 序号项目内容标准分评分标准实得分 5.4.1 法律法规与 标准规范 建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规 范的制度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及 时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。 企业职能部门应及时识别和获取本部门适用的安 全生产法律法规、标准规范,并跟踪、掌握有关法律法 规、标准规范的修订情况,及时提供给企业内负责识别 和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。 企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其 他要求及时传达给从业人员。 企业应遵守安全生产法律法规、标准规范,并将相 关要求及时转化为本单位企业规章制度,贯彻到日 常安全管理工作中。 15 ①未明确识别主管部门的,扣5分。 ②未建立相关制度,扣5分。 ③未根据识别和获取的法律法规及时完 善本企业规章制度和规程的,扣1分/项。 ④未将识别和获取的法律法规对相关人 员进行教育培训的。扣1分/项。 5.4.2 规章制度 建立健全符合国家法律法规、国家及行业标准要求 的各项规章制度包括但不仅限于附录A,并发放到 相关工作岗位,规范从业人员的生产作业行为。 15 ①规章制度不全,扣2分/项。 ②相关岗位的规章制度配置不全,扣1分 /处。 5.4.3 安全生产规程 企业应配备国家及电力行业有关安全生产规程。 企业应编制运行规程、检修规程、设备试验规程、 系统图册、相关设备操作规程等有关安全生产规程。 企业应将有关安全生产规程发放到相关岗位。 10 ①未明确各部门、岗位应配备的规章制 度,扣2分/项;部门、班组、岗位没有获取 到最新的安全生产规程,扣1分/项。 ②编制的安全生产规程内容不全或不符 合要求,扣2分/项。 5.4.4 评估和修订 每年至少一次对企业执行的安全生产法律法规、标 准规范、规章制度、操作规程、检修、运行、试验等规 程的有效性进行检查评估;及时完善规章制度、操作规 程,每年发布有效的法律法规、制度、规程等清单; 每35年对有关制度、规程进行一次全面修订、 重新印刷发布。 规章制度、操作规程的修订、审查应严格履行审批 手续。 10 ①未公布现行有效的制度清单,不得分。 ②未按要求及时修订有关规程和规章制 度,扣2分/项。 ③未按规定履行规程、规章制度审批手 续,扣2分/项。 5.4.5 文件和档案 管理 严格执行文件和档案管理制度,确保规章制度、规 程编制、使用、评审、修订的有效性。 建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全 记录档案,并加强对安全记录的有效管理。安全记录至 少包括班长日志、巡检记录、检修记录、不安全事件 记录、事故调查报告、安全生产通报、安全日活动记录、 安全会议记录、安全检查记录等。 10 ①未建立档案管理制度,没有按制度执行 不得分。 ②未按规定做好安全台账、记录,每缺少 一项或一次扣2分。 ③安全台账、记录内容不全面或不具体, 每项扣1分。 5.5 教育培训80分 序号项目内容标准分评分标准实得分 5.5.1 教育培训管理 明确安全教育培训主管部门或专责人,按规定及岗 位需要,定期识别安全教育培训需求,制定、实施安全 教育培训计划,提供相应的资源保证。 做好安全教育培训记录,建立安全教育培训档案, 实施分级管理,并对培训效果进行评估和改进。 10 ①安全教育培训主管部门或专责人不明 确,扣3分。 ②没有教育培训计划,未建立安全教育培 训记录和档案,扣3分。 ③没有培训培训效果评估报告,扣2分。 5.5.2 安全生产管理 人员教育培训 企业主要负责人和安全生产管理人员应当接受安 全培训,具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的 安全生产知识和管理能力;经安全生产监督管理部门认 定的具备相应资质的培训机构培训合格,取得培训合格 证书。 企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培 训时间不得少于32学时,每年再培训时间不得少于12 学时。 10 ①企业的主要负责人和安全生产管理人 员未按要求进行培训或取证,扣3分。 ②培训学时不符合规定,扣2分/人。 5.5.3 操作岗位人员 教育培训 每年对生产岗位人员进行生产技能培训、安全教育 和安全规程考试,使其熟悉有关的安全生产规章制度和 安全操作规程,掌握触电急救及心肺复苏法,并确认其 能力符合岗位要求。其中,班组长的安全培训应符合国 家有关要求,工作票签发人、工作负责人、工作许可人 须经安全培训、考试合格并公布。 新入厂员工在上岗前必须进行厂、车间、班组三级 安全教育培训,岗前培训时间不得少于24学时。危险 性较大的岗位人员应熟悉与工作有关的氧气、氢气、氯 气、乙炔、六氟化硫、酸、碱、油等危险介质的物理、 化学特性,培训时间不得少于48学时。 生产岗位人员转岗、离岗三个月以上重新上岗者, 应进行车间和班组安全生产教育培训和考试,考试合格 方可上岗。 特种设备作业人员应按有关规定接受专门的安 全培训,经考核合格并取得有效资格证书后,方可上岗 作业。离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人 员,应当重新进行实际操作考核,经确认合格后方可上 岗作业。 20 ①工作票签发人、工作负责人、工作许可 人未经安全培训、考试合格并公布的或特种 设备作业人员未取证上岗的,不得分。 ②现场作业人员未按要求进行安全生产 规程考试或考核不合格仍进行作业,扣1分/ 人。 ③新入厂人员未进行安全生产三级教育 的,扣1分/人。 ④现场作业人员不会紧急救护法的,扣1 分/人。 ⑤相关人员不会使用防毒、防窒息等用品 的,扣1分/人。 5.5.4 其他人员 教育培训 企业应对相关方人员进行安全教育培训。作业人员 进入作业现场前,应由作业现场所在单位对其进行现场 有关安全知识的教育培训,并经有关部门考试合格。 企业应对参观、学习等外来人员进行有关安全规定 和可能接触到的危害及应急知识的教育和告知,并做好 相关监护工作。 10 ①未对相关方人员进行安全教育培训,扣 1分/人;承包方未经考试或考试不合格进入生 产现场,扣1分/人;未进行安全技术交底, 扣1分/次。 ②未对外来人员进行安全教育和告知的, 扣1分/人;临时用工上岗前未进行培训,未 经考试合格,扣2分。 5.5.5 安全文化建设 企业应制定企业安全文化建设规划纲要,重视企业 安全文化建设,营造安全文化氛围,形成企业安全价值 观,促进安全生产工作。 企业应采取多种形式的安全文化活动,引导从业人 员安全态度和安全行为,形成全体员工所认同、共同遵 守、带有本单位特点的安全价值观,实现法律和政府监 管要求之上的安全自我约束,保障企业安全生产水平持 续提高。 定期组织开展安全日活动,学习国家、上级单位、 本单位有关安全生产的指示精神和规定以及本岗位安 全生产知识,交流安全生产工作经验,分析本岗位安全 生产风险和预防措施。 严格班前、班后会。班前会要结合工作任务、设备 及系统运行方式做好危险点分析,布置安全措施,讲解 安全注意事项。工作结束应及时总结当班工作情况,分 析工作中存在的问题,提出改进意见和建议。 30 错误未找到引用源。企业未开展安全文 化活动,不得分。安全文化未纳入企业文化建 设扣5分;无企业安全理念扣3分;生产部门、 班组未逐级制定相应的安全文化建设实施方 案并开展活动,每项扣1分。 ②未制定“反违章”制度或活动方案,扣5 分;每月未进行活动分析,扣2分;现场发现 违章扣3分/次。 ③安全日活动内容不充实,无针对性,或 记录不全,扣3分。企业和车间领导、管理人 员未按照规定参加班组安全日活动,扣1分/ 次。 ④未组织班前、班后会,扣2分/次。会 议内容不充实,未能正常召开,无记录,有一 项不符合扣3分。 5.6 生产设备设施800分 5.6.1 设备设施管理120分 序号项目内容标准分评分标准实得分 5.6.1.1 生产设备设 施建设 建立新、改、扩建工程安全“三同时”的管理制 度。 安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、 同时施工、同时投入生产和使用。 安全预评价报告、安全专篇等同劳动安全与工 业卫生专篇、安全验收评价报告应当报有关部门备 案。 10 ①新、改、扩建发电机组无该项制度的, 不得分;制度不符合有关规定的,扣2分。 ②没有“三同时”的评估、审核认可手续 不得分;设计、评价或施工单位资质不符合规 定的,扣2分;项目未按规定进行安全预评价 或安全验收评价的,扣2分;初步设计无安全 专篇的,扣2分;变更安全设备设施未经设计 单位书面同意的,每处扣1分;隐蔽工程未经 检查合格就投用的,每处扣1分;安全设备设 施未同时投用的,扣1分。 ③无资质单位编制的,不得分;未备案的, 不得分;每少备案一个,扣1分。 5.6.1.2 设备基础管 理 制定并落实设备责任制,保证设备分工合理、责 任到岗。 组织制定并落实设备治理规划和年度治理计划。 加强设备质量管理,完善设备质量标准、缺陷管 理、设备异动管理、保护投退等制度,明确相应工作 程序和流程。 保证备品、备件满足生产需求。 加强设备档案管理,分类建立完善设备台帐、技 术资料和图纸等资料台账。 旧设备拆除前应进行风险评估,制定拆除计划和 方案。凡拆除积存易燃、易爆及危险化学品的容器、 设备、管道内应清洗干净,验收合格后方可拆除或报 废。 15 ①未制定设备责任制,不得分;无设备质 量管理制度、缺陷管理制度、设备异动管理制 度、设备保护投退制度等不得分,制度制定不 完善扣3分。 ②设备治理规划和年度治理计划未落实, 扣5分。 ③新增或改造设备未严格履行验收制度, 扣2分。 ④异动管理、保护投退等不按规定办理, 扣3分;设备缺陷未按时消除,扣1分/条。 ⑤备品、备件储备不能满足要求扣5分。 ⑥图纸、资料不全,扣2分;未及时归档 扣2分。 错误未找到引用源。拆除设备未制定和 落实拆除方案,扣2分;拆除设备中含有危险 化学品而未清洗即报废的,扣3分。 5.6.1.3 运行管理 遵守调度纪律,严格调度命令,落实调度指令。 认真监视设备运行工况,合理调整设备状态参数, 正确处理设备异常情况。 完善设备检修安全技术措施,做好监护、验收等 工作。 严格核对操作票内容和操作设备名称,加强操作 监护并逐项进行操作。 按规定时间、内容及线路对设备进行巡回检查, 随时掌握设备运行情况; 按规定时间和方法做好设备定期轮换和试验工 作,做好相关记录。 制定万能解锁钥匙和配电室及配电设备钥匙的相 关制度,并认真执行。 根据设备状况,合理安排机组运行方式,做好事 故预想,开展反事故演习,并做好各类运行记录。 20 ①违反调度纪律,不得分。 ②因运行监视不到位发生不安全事件,扣 5分。 ③存在无票操作,不得分。操作票不合格, 扣2分/张。 ④设备定期轮换和试验工作未执行或执行 不到位,扣2分。 ⑤设备巡检不符合要求,扣2分。 ⑥未制定万能解锁钥匙和配电室及配电设 备钥匙制度,扣5分,未严格执行或记录不全, 扣2分。 错误未找到引用源。未定期组织开展反 事故演习、进行事故预想,扣2分,记录不完 整、不详实,扣1分/次。 5.6.1.4 检修管理 制定并落实设备检修管理制度,健全设备检修组 织机构,编制检修进度网络图或控制表。 实行标准化检修管理,编制检修作业指导书或文 件包,对重大项目制定安全组织措施、技术措施及施 工方案。 严格执行工作票制度,落实各项安全措施。 严格检修现场隔离和定置管理,检修现场应分区 域管理,检修物品实行定置管理。 严格工艺要求和质量标准,实行检修质量控制和 监督三级验收制度,严格检修作业中停工待检点和见 证点的检查签证。 25 ①未制定检修管理制度,不得分;制度不 完善,机构不健全,落实存在问题,扣5分。 ②检修作业文件、作业指导书或文件包编 制不完整或者内容简单,扣2分。 ③设备无检查记录扣5分;检查周期不符 合要求扣2分。 ④无票作业不得分。工作票不合格,扣2 分/张。安全措施没有落实扣2分/项。 ⑤检修现场隔离和定置管理不到位,扣3 分/处。 ⑥检修质量控制和监督三级验收制度执行 不到位,扣10分;验收资料不完整扣5分。 5.6.1.5 技术管理 建立健全以总工程师或主管生产领导负责的技术 监控督网络和各级监督岗位责任制,制定年度工 作计划,定期组织开展技术监督活动,建立和保持技 术监控督台账、报告、记录等资料的完整性。 制定技术改造管理办法,加强设备重大新增、改 造项目可行性研究,组织编制项目实施的组织措施、 技术措施和安全措施。 20 ①未制定技术监督管理制度,不得分;制 度未有效落实,扣5分;未建立监督网络,扣 5分。 ②未制定年度计划扣5分。 ③未定期开展技术监督工作,扣5分;技 术监督工作报告和技术分析报告,存在较大问 题,扣5分;措施制定和实施不及时,扣5分。 ④未制定并严格执行技术改造管理办法, 扣5分;技改项目资料不完整3分。 5.6.1.6 可靠性 管理 制定可靠性管理工作规范,建立可靠性管理组织 网络体系,设置可靠性管理专职或兼职工作岗位。 可靠性专责人员参加岗位培训并取得岗位资格证书。 建立可靠性信息管理系统,采集、统计、审核、 分析、报送可靠性信息。 编制可靠性管理工作报告和技术分析报告,评价 分析设备、设施及电网运行的可靠性状况,制定提高 可靠性水平的具体措施并组织实施。 定期对可靠性管理工作进行总结,并开展可靠性 管理自查工作。 10 ①未制定可靠性管理工作规范,不得分; 可靠性管理人员无证上岗,扣5分。 ②未建立可靠性信息管理系统,不得分。 ③可靠性管理工作报告和技术分析报告, 存在较大问题,扣5分;措施制定和实施不及 时,扣5分。 ④未进行可靠性管理工作总结,或未开展 可靠性管理自查工作。扣5分。 5.6.1.7 水库调度管 理 水库调度参数、基本资料齐全。 编制水库调度规程,并不断修改完善。 已建成投运的水情自动测报系统、水库调度自动 化系统应编制运行管理细则,加强设备维护检修,保 证系统长期可靠运行。 建立水库调度月报制度、值班制度,及时整编归 档技术资料。 20 ①水库调度参数、基本资料每缺一项扣1 分。 ②无水库调度规程,不得分;未及时修改 完善,扣2分。
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