煤矿建设中大力推行电子招投标的探讨.pdf

2020 年 11 期 263 学术论坛 煤矿建设中大力推行电子招投标的探讨 ■ 李鹏飞 永煤股份物资与贸易管理部 河南永城 476600 摘 要在社会经济高速发展的过程中，煤炭行业起到了重要的推动作用。面对煤炭行业降本增效、产能过剩以及结构调整等问题，电 子招投标的推广将起到一定积极作用。本文将对电子招投标在煤矿建设中大力推行的主要意义加以介绍，同时从多角度出发，提出合理的电 子招投标推行思路，以期为各大煤矿企业能够顺利进行经营管理提供可靠参考。 关键词煤矿建设；电子招投标；采购；煤炭企业；经营管理 引言 基于互联网信息技术的电子招投标属于招投标工作与电子商务 的有效结合，其推广与我国整体互联网发展趋势相符合。电子招投 标除了可以打破旧有招投标工作的时间、空间限制，更能够使经济 以及时间成本得到有效节约，同时还能科学提升采购管理水准，进 而推动煤炭企业更加健康、长远地发展。 1. 电子招投标在煤矿建设中大力推行的意义 1.1 全面结合互联网进与煤炭行业 所谓“互联网＋”，即将经济社会所有领域和互联网技术创新 的成果加以有效结合，从而促进组织革新、技术发展以及效率和质 量提升，进而提高社会中实体经济的生产力以及创新力，最终生成 基于互联网的广泛创新要素以及基础设施，属于未来长时间社会整 体发展的重要方向。当前，互联网与煤炭行业的融合时间较短，尚 处在初始时期，但是在不断提高的互联网信息技术水平以及煤矿建 设与生产持续提升的机械化程度基础上，将会拥有愈发成熟的电子 招投标推广环境。在煤炭行业持续结合互联网的新时期，采购领域 相应电子招投标属于重要的构成要素。 1.2 实现降本增效 对于煤矿建设的发承包以及物资采购而言，招投标工作的应用 已经较为广泛，其在采购成本降低以及投资减少等环节中都发挥了 一定的作用。然而采购工作有着较为复杂的流程、较为严苛的文件 资料要求，使得参与者的不满情绪与日俱增。在我国，主要的煤炭 资源基本分布在新疆、山西、内蒙古以及陕西等省份，加之国家要 求需要保护人口聚集地的生态环境，因此大型矿山基本都会位于与 城市相隔较远的位置，其交通条件较差 , 会消耗大量投标方时间以 及经济成本，因此大部分企业并没有较高的参与热情。而电于招投 标除了可以使交易费用有所降低，同时也能够降低企业大量成本， 并且使采购的效率得以提升，并且促使投标方更为积极，从而实现 降本增效。 1.3 使采购流程更规范 各企业应该明确，招投标需要保证公正、公开和公平。此项工 作如今属于煤矿建设过程中采购环节的主要方式。 然而需要注意的是， 以往的招投标工作时常会出现隐性壁垒、围标、弄虚作假以及串标 等问题，这严重阻碍了煤矿建设的健康发展。而电子招投标的大力 推行，能够让采购流程愈发透明公开，并且使其程序愈发合理合法， 同时能够使追溯资料的工作更方便，可以对煤矿建设阶段招投标环 节各种违规、违法行为进行全面抑制。 2. 煤矿建设中大力推行电子招投标的合理思路 2.1 平台开发更加周密 为了确保后期的交流沟通以及组织等得以顺利开展，煤炭企业 应当确保系统的创新开发、日常测试以及相应培训、实施等工作愈 发周全，并且保证各环节落实计划以及人员安排更加详细，将更多 资源提供给规划编制、人员配置以及关键工作等环节里。在执行计 划时，一旦存在偏差，有关人员必须在第一时间对其进行识别、总结、 分析以及上报、沟通，同时积极采用科学、合理的应对措施，从而 确保项目得以有效开展。 在开发软件时，需要对煤矿的建设、生产、运营、招投标等能 够熟练掌握的人员参加，从而实现从专业角度出发，整理能够便于 理解的相应文档，进而确保所交付产品与招投标业务的标准要求相 符合。 测试系统时，重点测试软件的安全性、功能、可靠性以及性能等， 并且将其中存在的各类问题找出来，可以使开发者能在第一时间将 错误修正，从而确保系统的并发量、功能、可靠性以及安全性等重 要的性能指标。相关部门的专业人员应该参与测试，对系统所有功 能点加以大范围覆盖，从而保证系统上线之后运营风险得以被有效 降低。为了确保系统缺陷的改正以及上线的预期准备具备足够时间， 从而实现高水准且全面的测试。 对于系统的上线而言，培训用户具有一定重要性，其属于系统 运营时应该长期进行的工作。此项工作囊括的培训目标包含了监察 部门、运营机构、评标团队、招投标双方企业以及代理机构等相关 人员，其目的在于使用户可以对系统加以熟练应用。 2.2 对电子招投标内涵、特征准确掌握 从形式上来看，电子招投标工作的主要开展形式即数字电文， 其并未将招投标工作的本质进行改变，同时其并非简单地将纸质文 件转换为电子类型的文件文档，并且将线下的工作转移至线上，同 时利用计算机自身程序化、结构化与规范化特征，以及互联网信息 的便捷、实时传输，来升级、改进招投标环节中采购的业务流程以 及管理流程，从而使招投标总体的效益得以提升。 对电子招投标展开大力推行时，部分煤炭企业仅仅是认为其属 于线下工作被简单地搬到线上，并未意识其对于企业项目管理以及 采购工作的积极作用，进而使得落实过程存在极大阻力，不能达到 预期效果。此外，此项工作并不能完全解决传统招投标各个弊端， 这并不切合实际。 2.3 落实建设前需求的分析 越来越多的人将需求分析视为开发软件阶段的简单环节，然而 大量实践表明，其属于建设电子招投标系统时最为关键和重要的环 节之一，其方向性以及决策性作用极其明显。 大部分软件系统开发失败的案例，均可追溯至是白的需求分析， 由此可见，若不能彻底或者分析需求，便会致使系统的设计、研讨、 编码以及测试不能得到有效落实，甚至有时候会在系统推出后才发 现其中存在严重问题，浪费研发成本。所以，企业应该为需求分析 工作预留充足的时间与人员， 确保对软件系统的开发强化协调、 沟通， 并且展开多次论证。在此过程中，企业还应该确保综合性开发人才 能够参与全程，另外还要确保财务人员、运营管理人员以及信息技 术人员参与到分析、论证环节中，确保开发的合理性以及适用性。 2.4 确保平台合规、合法 在政府部门先后颁布了有关文件、规范后，使得大力推行电子 招投标工作拥有有效的技术标准以及法律依据。此外，相关通知也 规范了电子招投标越位与监督、定位平台功能、责任主体以及平台 功能的定位等重要问题。在有关文件中指出，应该确保交易平台运 营合法合规、竞争公平公正，同时要求相应服务平台强化自身集成 信息的功能，帮助客户使资源的有效共享得以实现，而行政监督系 统应该透明高效，并且做到简政放权。 在对电子招投标平台进行建设的过程中，各大煤炭企业需要明 确，该平台主要是进行招投标活动的电子交易工具或者系统，所以 在应用时应该严格遵循相关法律法规。此外，在设计、开发系统之前， 企业需要甄别出自身现存错误做法以及制度，并且进行有效的纠正。 3. 结束语 总体而言，在我国整体社会经济快速发展的进程中，相应的能 源领域也处在重要的变革时期，特别是在煤炭行业正处于关键的调 整阶段。以互联网信息技术为重要基础的电子招投标在煤矿建设中 得到大力推行，能够确保煤矿建设实现阳光采购、降本增效，这对 整体煤炭行业的全面发展意义深远。 参考文献 [1] 许 伟 . 国 有 煤 矿 招 标 工 作 的 分 析 与 研 究 [J]. 环 球 市 场 ,2018,000011P.131-131. [2] 史仍方 , 赵凯 . 探讨煤炭企业经营管理中关于招投标的应用 [J]. 财讯 ,2018,00000292. 作者简介李鹏飞（1986.12-）, 本科 , 经济师 , 永煤股份物资与 贸易管理部，研究方向为物资采购、招投标管理。