浅谈大中型民营矿山企业的生产经营特点.doc

浅谈大中型民营矿山企业的生产经营特点 随着社会 主义市场经济体制的不断完善，改革开放的不断深化，民营矿山企业的经济实力正在不断增强，其作用和地位也呈现出良好的发展趋势，就经济总量而言民营矿业已 与国有矿业基本持平（2000-2500亿元/年），成为我国矿业经济的一支主力军不含油气。尽管在未来相当长的时间内还会存在不少问题，如多（企业 数量多，约14万家）、小（生产规模小，平均2-3万吨/年）、散（位置分散）、低（管理和技术水平低），但在有效利用零星矿产资源、优化我国产业结构性 质、推动地方经济的快速发展、解决富余劳动力充分就业等方面，民营矿业则显示出国有矿业所不能比拟的优势。不可否认，乱采乱挖曾经是民营矿业的代名词，而 且在未来一段时间内还可以继续用来描述大部分小型民营矿山的生产经营现状，但随着矿业市场和国家对环保要求的不断规范，民营矿业必将在市场竞争中获得应有 的锤炼，或淘汰，或提升。总之，民营矿业总会实现从粗放式管理向集约化经营的转化，在我国矿业经济中发挥其不可替代的作用。目前，我国很多民营矿业，正逐 步走出“多、小、散、低”的阴影，以其相对灵活的经营方式和特点与国营矿业并肩前进。 1、矿产勘察风险投资是民营矿业长足发展的有效对策 随 着我国矿山行业的快速发展，矿产资源供需矛盾开始突出，矿业资源的获取和后续发展资源补充接替的问题，便不可避免地成为矿山企业可持续性发展的核心战略。 国营矿业的资源一般由国家通过行政审批而授予，基本不必为矿业权的获得而担忧。民营矿业则必须考虑商业性地质勘查投资，以解决自身发展所必需的资源问题。 许多民营矿业，已经把找矿工作放在了企业经营的首位，与地质队充分合作，以参股的形式与地质队共担勘察风险，共享地质工作成果，如安徽铜陵朝山金磁集团、 紫金有限矿业公司、福建天宝集团、福建荣达工贸公司等，均有成功的案例可供借鉴。民营矿业在矿业权市场上的日趋活跃，通过招标、拍卖等形式从市场上获得矿 业权的商业行为，也在很大程度上推动了矿业权流转制度和矿业权市场的发展和完善，对我国矿业的健康发展起到了不可低估的作用。另外，有些民营矿业不但积极 参与合作性的矿产勘察工作，还组建了自己的地质勘察机构，如，福建天宝矿业集团，就拥有自己的地质矿产勘察院，每年矿产勘察风险投资可达几千万元。我们相 信，民营资本将逐步成为商业性地质工作的投资主流，在矿产勘察投资多元化和商业化的进程中，必将发挥越来越大的作用。 2、超常规加快基建速度是快速开发矿产资源赢得矿业市场的重要举措 矿 业市场的波动在很大程度上制约着矿产资源的开发进程，在矿床开采技术条件相同的前提下，产品售价无疑是决定矿山盈亏最敏感的因素。另外，国家对发展民营矿 业的政策尚处于不断完善的阶段，新政策的出台和旧政策的废止，都将对民营矿业的兴衰产生不可低估的影响。民营企业家对此理解非常深刻，在如何快速开发矿产 资源从而赢得矿业市场方面有独到之处。在获得矿业权之后，民营企业家一般不会像国营矿业那样，按相对正规而成熟的程式去进行矿山的基建工作（地质详察－可 行性研究－初步设计－施工设计－基建施工），而是以其敏锐的洞察力，对市场的未来走势和相关政策法规的变化做出相应预测，将上述几个矿山建设的主要环节重 新组合，或合并，或同时并举。其一般做法是在地质详察工作尚未彻底结束的时候，就组织地质专家对矿床的基本赋存状况作相应评估，在得出相对保守的评估结论 的同时，对矿床的储量前景也做出相应预测。在此基础上，再将可行性研究与初步设计合并（由设计院完成）。与此同时，组织采选专家（条件允许时与设计部门沟 通）提出合理的矿床开拓和选厂建设的框架，选定主要开拓硐口、选厂、尾矿库的具体位置，并完成水源地的确认和电力设施的筹备，之后，便着手进行开拓平硐的 施工工作。这样的矿山建设程式，无疑可以大大缩短矿山基建周期，快速投产赢得市场，体现投资的时间价值，但也不可避免地增加了一定的投资风险。 3.加大矿山生产规模以缩短投资回收期 矿 山生产规模是矿区开发过程中非常重要的一项决策要素，矿山生产规模的确定，涉及矿区资源条件、矿区内、外部多种技术经济因素，是一个复杂的系统工程问题。 确定矿山生产规模一般考虑三个因素，市场需求量、开采技术条件（含储量规模）和经济条件（效益最大化原则）。民营企业家对市场的感知能力较强，一般在市场 处于非低靡状态时，对产品的销售前景并不怀疑。开采技术条件是一个确定因素，通过专家论证则可以给出矿床开采规模的上限。然而，对经济条件（效益最大化原 则）的理解，有些民营企业家确有独到之处。针对某个特定矿山而言，经济师可能会认为矿山服务年限15年最符合效益最大化原则，而民营企业家则考虑的更多。 他们认为市场不会等待人，未来5年以后的市场走势难以预测，15年之内累计的一个亿的盈利净现值，未必比10年内累计的5000万的盈利净现值具有更高的 价值，因为提前回收的投资和盈利将可能遇到更好的投资机会，因而可能会创造比一个亿更高的价值。成功民营企业家的如是思维和和经营理念，或许是民营矿业迅 速崛起的主要原因。无论未来实际效果如何，有些民营矿业特别是大中型矿山企业，以尽量加大矿山生产规模的方式缩短投资回收期的做法，是值得深思的。 4.在矿山建设中合理利用外部施工力量 大 中型民营矿业在矿山建设与开发过程中，追求经济总量的增长是相当普遍的，但这并不意味着“大而全”。规模化经营可以使企业获得良好的效益，但样样齐全的施 工力量配置则未必能使企业获得理想的运营机制。有些民营矿业扩张的速度较快，矿山队伍的组建一时不能满足建设施工的要求，依据自身力量有时无法承担各项建 设工程或生产所需的必要工程。即使是自身有能力施工，与拥有专门技术的施工单位相比，也未必可以获得较好的施工质量和较低的施工成本。鉴于以上原因，将井 巷等工程外委是民营矿业（特别是大中型企业）普遍采用的做法。这种做法尽管存在一些弊病，如影响自身施工力量的建设与完善、助长矿山对外协力量的依赖等， 但也在确保施工进度与质量、降低某些工程的施工成本、激活社会相关行业的有效运营等方面，从客观上起到了积极的促进作用。 5.采矿方案选择时更重视生产能力和生产成本 在 矿山企业中，采矿方法决定回采工艺、材料设备、掘进工程量、劳动生产率、储量回收以及采出矿石质量等，无论是国营还是民营矿山都在设计阶段给予了足够的重 视。又由于矿床埋藏和技术经济条件因矿而异，所以在采矿方法选择时，在开采技术条件允许的前提下，都会着重考虑其主要技术经济指标，但国营和民营矿业的侧 重点有所不同。国营矿山一般重点考虑作业安全、最大限度的回收国家资源、生产能力大、劳动生产率高等因素，而民营矿山则更重视生产能力大、材料消耗少、生 产成本低等因素。所以，我们会常常看到，国营矿业的经济效益不如民营矿业好，而民营矿业发生的安全事故往往比国营矿业高等现象，原因就是二者在选择采矿方 案时所考虑的重点因素产生的差异所致。随着我国经济体制改革的不断深入，市场调节的力度正在不断加强，国营矿业的工作重心也正向材料消耗与生产成本控制方 面转移，民营矿业（特别是大中型民营企业）也因矿业法规的不断完善而逐步重视安全作业和国家资源的有效回收。因此，我们有理由相信，在未来5-10年内， 国营矿业和大中型民营矿业可能将不会存在上述侧重点的不同，而且，大部分现存的小型民营矿业因生存危机将逐步发展或合并为大中型企业，而大中型民营矿业也 将会在有序化的市场经济中逐步获得提升，并且将会以矿业主力军的姿态承担我国矿产资源的开发任务。 6.按产品的市场价格确定单指标边界品位 边 界品位是一个对矿山总体经济效益有重大影响的技术经济参数。我国矿山一直采用“双指标”边界品位，即“地质边界品位”和“最小工业品位”，因此便产生了表 内矿（品位高于最小工业品位的块段）和表外矿（品位介于地质边界品位和最小工业品位之间的块段）的概念。国际上一般采用“单指标”边界品位，只区分矿石与 废石，因而没有表内矿和表外矿的概念。单指标边界品位相当于我国双指标边界品位中的最低工业品位。实际上，边界品位的作用是让我们在回采还是不回采两者之 间做出抉择。在市场经济条件下矿山企业的主要经营目的是获取利润，不能为矿山企业带来盈利的地质块段便没有开采价值，因此在进行次项选择时应以经济效益为 基本准则。在这方面，民营矿业的决策方法更接近于国际通用的法则，基本上采用“单指标”边界品位圈定矿岩边界。成功民营企业家认为，边界品位不是一成不变 的，它应该随着产品市场价格的变化而变化，即，每当市场价格发生较大变化时，就要更新边界品位以重新确认矿岩边界，从而使企业获得良好的经济效益。 7.采选设备的选型有遵循低价位的倾向 矿 山设备的选型在满足生产能力（凿岩、运搬、运输、提升、破碎、磨矿、磁选、浮选、过滤等）要求的前提下，还应该考虑运行的可靠性（性能）、运营成本（含维 修、备品备件及设备操作与管理的难易程度）、设备售价等主要因素。在这方面，国营矿业认识比较充分，一般能够将上述各种因素综合考虑，获得相对理想的设备 配置。许多民营矿业，由于在决策过程中缺乏专业人员的充分参与，或因对设备选型合理性的理解不够深入，或因多年来在市场经济中积累的经营理念过于成熟等原 因，因而在综合考虑各种影响因素的同时，更多地考虑初期投资，往往把设备售价看得更为重要。这样的决策，可能会给矿山未来的生产经营带来很多负面影响，如 维修量大、配件更换频繁、能耗大、运营成本高、难以达到设备的额定能力等。随着矿山生产运营经验的不断丰富，民营矿业（特别是大中型矿山企业）也逐步认识 到了这个问题，并且正在修正矿山设备选型过程中的决策模式。 8.对民营矿业的短评 中国矿业联合会会长朱训在 2005年7月6日召开的中国民营矿业发展高层论坛上指出，民营矿业应该推进六个转变从违规经营向依法经营转变；从粗放型向集约型转变；从乱挖滥采向科 学开采转变；从线型经济向循环经济转变；从重生产轻安全向重视安全生产转变；从重开发轻保护向重视环境保护转变。搞好这六个转变，对树立民营矿业的新形 象，从而实现民营矿业与国营矿业的长期并存、互相促进、公平竞争、健康发展，是至关重要的。目前，我国众多民营矿业（特别是中小型企业）确实存在开采违 规、经营粗放、生产不规范、不重视安全、轻视环保等问题，而且有些矿山已经到了非整改不可的程度，特别是那些重度违规蚕食国有矿山矿产资源的业主，是必须 依法办理的。此外，小型民营矿业由于过分追求经济效益，自觉不自觉地以牺牲生态环境为代价获取盈利，不可避免地造成矿区地表塌陷、破坏耕地森林草地、引起 水土流失和环境污染。许多小型民营矿山企业，由于其自身综合素质低等因素的影响，只能开发那些小矿、零星矿、边缘矿。因其开采技术水平差，在某种程度上造 成了矿产资源的浪费。但我们也应该认识到，这些问题并不是民营矿山企业所特有的，有些国营矿山也存在类似现象（程度不同）。事实上，这些小矿、零星矿、边 缘矿是国营矿山无法利用的，从这个意义上讲，小型民营矿业不是在破坏资源，而是在充分开发利用矿产资源。因此，在对其进行批评制裁的同时，应该给予更多的 引导和鼓励。 大中型民营矿业的境况则有所不同。首先违法经营的现象基本不存在，自身的技术力量也基本满足合理开采的要求，并且也在逐步建 立健全安全环保体系，因而在实现这六个转变的过程中，起了表率作用。但在集约型经营和建立循环经济方面，尚需一个较长的发展过程。大中型民营矿业，一般都 在不同程度上实现了规模化和科学化开采，其主要技术经济指标已经达到了较高的水平。其产权明晰、责权明确、运营灵活、自主经营、自负盈亏，可以根据市场走 势和自身的技术经济条件，迅速进行产业结构和生产经营方式的调整，这都是发展社会主义市场经济，建立与国际接轨的市场体系所需要的。因此，民营矿业的健康 发展，可以在很大程度上促进国有矿山企业经营机制的转换和现代企业制度的建立与完善。国有与民营矿业的相互竞争，必将带来矿产资源开发业的进一步繁荣。