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第2 8 卷第4 期 天然气工业 气价是促进 四川盆地天然气勘探开发 并合理使用的杠杆 夏 晓莉 许 鹏 何素华 中国石油西南油气 田公 司 夏晓莉等． 气价是促进 四川盆地 天然气勘探开发并合理使用 的杠杆． 2 0 0 8 ， 2 8 4 1 1 7 1 2 0 ． 摘 要 通过研 究川渝地 区天然气产业发展 与天然气价 格、 投 资的关系， 深入分 析 了天然 气产业形势 ， 提 出 了 加快天然 气价格 改革的建议 一是结合 天然气利用政策 ， 遏 制不合理的用气需求 ； 二是理 顺不 同用 气类型 间的天 然气 比价关 系； 三是积极推进天然 气能量计价 ； 四是 适 当提 高川 渝地 区管输费 率， 确保 天然 气安全供 应 ； 五是逐 步 实现天然 气市场定价 。希望 通过论述 ， 为 石油天然气勘探 开发企 业争取 机会 ， 使其 有能力发 现并 开采更 多的天然 气资源， 合理开发资源， 提高资源利用率， 以保障供给， 并通过价格的调节促进资源的合理利用。 主题词 天然 气价格 改革 四川盆地 勘探 开发 利用 这 些 年 来 ， 四川 I 盆 地 有 许 多 资 源 因 没有 资 金 不 能被发现 ， 发 现了因价格原 因不可采或 因亏损而没 有投资进行开采。笔者通过分析天然 气产业 形势 ， 提出加快天然气价格 改革 的建议 ， 使有关部 门给石 油天然气勘探开发企业一个机会 ， 使其有 能力发现 并开采 更多 的资 源， 合理 开发资源 ， 提高资 源利用 率， 以保障供给 ；同时提出了资源的合理利用 问题 。 一 、天 然气 价格 的上 升是 刺激投 资 ， 增加储量 、 产量的动力 四川盆地可供勘探开发的面积为 1 8 1 0 k m 2 。至 2 0 0 7 年底， 中国石油西南油气公 司累计获得天然气探 明地质储量 1 0 2 4 0 1 0 。 n 1 3 ， 资源发现率 1 9 ． 3 4 ， 探明 率 1 1 ． 7 2 ％， 四川盆地具有很大 的勘探潜 力 见图 1 。 图 1 四川盆地勘探开发形 势图 注 图中白色区域为中国石化西南油气分公司登记的勘探区域 山 目 作 者简 介 夏 晓莉 ， 女 ， 1 9 6 3年生 ， 会 计 师 ， 本 科 ； 现 为 中 国石 油 西南 油 气 田公 司重 庆 气 矿 销售 结 算 部 主 任。地 址 4 0 0 0 2 1 重庆市江北 区南桥寺龙 山路。电话 0 2 3 6 7 3 1 3 8 0 1 。E - ma i l x u p p e t r o c h i n a ． c o rn． c n 11 7 维普资讯 天然气工业 2 0 0 8 年4 月 随着天然气勘探开发环境变化和 国家经济体制 改 革 的不断深 入 ， 国家 对 川 渝 天然 气 出厂 井 口 价 格进行了多次调整。由图 2可知 ， 2 O世纪 8 O年代以 前 ， 川渝 天然 气 井 口价 长 期 保 持 较 低 水 平 ； 9 0年 代 后 ， 经过几 次较 大幅度 的调 整 ， 价 格 形式 由单 一 井 口 价改 为 分 类 用户 结 构 价 ， 最终 演 变 为井 口价 与 净化 费合并为出厂价 ， 国家定价也改革为国家指导价 。 1 堙 图 2 川渝地区天然气出厂 I 井 口 价格的历年走势图 1 ． 气 价 上 升 使 天然 气 企 业 有能 力增 加 投 资 ， 发 现 更 多的储 量 随着天然气价格不断上调 ， 供应商有了更大的 积极 性 和更 强 的经济 能力加 大 天然气 的勘 探开 发 力 度 。从 图 3可 以看 出 ， 1 9 8 4年 以前 ， 由于天然气 井 口 价 格极 低 ， 川 渝气 田的 年新 增 探明储 量未超 过 1 0 0 x 1 0 m。 ， 在 7 O 年 代末 使天 然气储采 比降至 1 0以下 的 历 史最低 水平 。1 9 9 2 年 开始 实行用 户结构 气价并 相 继 提高 价格 水 平 后 ， 川 渝地 区天然 气 勘 探形 势 逐 渐 一 篓 薹 垂 壤 图 3 西南油气田天然气 价格 、 投资与年新增 探明地质储量的变化图 一 2 0 明显走好 ， 年 新增 探 明储 量 保 持 在 3 0 0 x 1 0 m。以 上。进入 2 1 世纪后 ， 年均新增探明储量更是超过了 6 0 0 X 1 0 m。 。 2 ． 气 价 上 升使 天 然 气企 业 有 能力 增加 投 资 ， 提 高产量 与 此 同 时 ， 天然 气 价格 调 整 也推 动 川渝 地 区天 然 气产 量步 步 走 高 。在 1 9 8 1年 前 ， 由于 价 格 太低 ， 川渝地区天然气产 量不增反 降。通过 1 9 8 2年及其 以后 的井 口价格 调 整 ， 天 然 气产 量 止 住 了下 滑 趋势 并 开始逐 年 回升 。先后 于 1 9 9 4年 和 2 0 0 5年突破 7 O x 1 0 m。 和 1 0 0 x 1 0 m。 大 关 。2 0 0 7年 ， 四川盆 地 天然气产量突破 了 1 7 3 ． 7 2 1 0 。m。 。其 中， 中国石 化西南 油气 分公 司为 2 7 ． O 2 x1 0 m。 ， 中国石 油西南 油气 田公 司为 1 4 4 ． 7 1 0 m。 含 四川 I 石 油管 理 局产 量 ， 见 图 4 。从 表 1可以看 出 ， 中石 油和 中石化 在 四 川 盆 地 的天 然 气产 量 近 几 年增 长 很快 ， 中石化 每 年 增 幅达 到 2 x1 0 m。 左右 ， 年 平均 增长 在 1 O 以上 ； 中石 油 的年均增 幅也 在 9 ． 5 左 右 。川渝 地 区天然 气工业步入快速发展时期。 8 0 0 』 6 0 0 0 g 1 4 0 0 瓣 2 0 0 证 O 是 葛 8 葛 吕 g 2 2 2 昌 昌 昌 昌 昌 年份 图 4 西南油气 田天然气价格 、 投 资与年 产量变化 曲线 图 [ _ f 1 } 一 。 } l 』r 】一 辎 从天然气价格、 投资与新增储量 、 产量的关系可 以看 出 天 然气价 格 的调整 ， 为天 然气 勘 探 开发增 大 投入提供 了可能， 投入的增加直接促进 了油气工业 的发展壮大 。天然气价格调整是支撑川渝油气工业 快 速发 展 的主要 因素之一 。 表 1 四川盆 地主 要天然气生产企业 天然气产量统计表 1 0 。 m。 1 1 8 维普资讯 第 2 8 卷第 4 期 天然气工业 二、 储 量、 产 量的快速增加有力地支持 了 川渝地区经济快速发展 1 ． 优化 了川渝地 区能源 生产 与消 费结 构 中石油和 中石化在川渝地 区的公 司 简称两家 公 司 天然 气 生产 优 化并 丰 富 了该 地 区 一 次 能 源 生 产结构， 打破了煤炭在能源结构 中一花独放 的局面 ， 不仅弥补 了区域 内缺乏石油资源的困境 ， 而且天然 气 发 电和取 暖还 可解 决水 电的枯 水 期 问题 并 使 电力 生 产结 构多 元化 ， 确保 能 源供 给 的安全 性 和稳定 性 。 两家公司年外供 商品气从 2 0 0 0年 的 9 1 1 O 。 m。 增至 2 0 0 7年 的 1 7 3 ． 7 1 0 。 m。 。8年 累计产 气 9 7 8 ． 6 2 1 0 。 i T I 。 ， 相 当 于 7 1 8 0 ． 9 6 1 0 t原 油 或 1 1 8 8 3 ． 3 8 1 0 t 标准煤 。 商品气量的大幅增加 ， 减 轻了川渝地 区能源消 费对煤炭的依赖程度 ， 极大地改善 了能源消费结构。 目前 ， 四川 省 和 重 庆 市 是全 国各 省 市 能 源 消 费 结 构 中天然气所 占份额最高的两省 、 市 。2 0 0 5年 ， 四川省 天然气 在一 次 能 源 消费 结 构 中的 比例 达 到 1 3 ． 6 O ， 重 庆市 为 1 3 ． 3 。远 高 于 同 期 2 的 全 国 平 均 水 平 ， 超 过 日本 、 韩 国、 法 国 、 西 班牙 等 一 些 经济 发 达 国 家 的水 平 。 2 ． 加快 了川渝地区天然气产 业集群 的形成和发展 盆地用气量较大的企业有 6 0 0余家 。有全 国最 大的 6家氮肥生产企业， 以天然气 为原料 的大氮肥 产 量 约 占全 国的 6 O ； 有 全 国 唯一 的天 然 气 化 纤 厂 和规模较大的以天然气 为原料 的氯碱企业； 有重钢 和攀 成 钢 等 大 型 冶金 企 业 ； 有 国 内特 大型 的机 器 制 造厂 和 电机 制 造 厂 ； 天 然 气 化 工 产 品 如 甲醇 、 醋 酸 、 乙炔 、 化纤 等 产 品在 川 渝 地 区 化 学工 业 中 占据 重 要 地位 。天 然气 的广 泛利 用加 快 了 川渝 地 区天 然气 产 业集群 的形成与发展， 有力地支撑了川渝经济 的发 展和 结构 调整 。 另外 ， 由于天然气价格低、 气质好、 环保 、 热效率 高、 使用方便 ， 吸引了外地许多用天然气作原燃料的 企业 人川 兴业 ， 涉 及 电子 、 轻 工 、 陶 瓷 、 I T等 产 业 ， 带 动 了 内地 经济 的发 展 。如许 多 来 自广东 的企 业 在 眉 山一 夹江 一 乐 山一 峨 眉 山市一 线 形 成 了全 国最 大 的 建 陶生产 基地 。 3 ． 推动 了川 渝地 区 国 民经 济快 速发 展 川渝地 区的 G DP增长与该地 区天然气 消费量 增长强相 关。据 国家统 计 局经 济 景气 中心计 算 ， 2 0 0 0 ～2 0 0 7年 ， 西 南 油气 田公 司 对 川渝 地 区财 政 收 入平均贡献率为 3 ． 6 2 O， 居 民收入增长平 均贡献率 为 2 ． 6 3 ， 国 民经 济 平 均 社 会 贡 献 率 为 1 ． 1 4 ， 提 供就业近 1 0 0万个岗位。 4 ． 为 构建 长江 上游 生态 屏 障做 出了突 出贡 献 1 有效降低 了污染物排放量。2 0 0 0 ～2 0 0 7年 两家公 司 共销 售 天 然 气 9 7 8 ． 6 2 1 0 。m。 ， 相 当 于替 代用煤 1 1 8 8 3 ． 3 8 1 0 t ， 减少 C 0 2 排放 1 5 1 0 5 ． 8 6 1 O t 、 S 0 2 排放 1 1 3 2 ． 9 4 1 0 t 、 粉尘 排放 6 0 6 0 ． 5 3 1 0 t 。极 大地 促 进 了长 江 上 游 绿 色 生 态 屏 障 建 设 ， 不仅造福于当地老百姓 ， 也促进 了长江中下游地 区 的经济 发展 ， 造 福 于 长 江 中下 游 广 大 人 民群 众 。如 地 处“ 天 下 第 一 山” 峨 眉 山 和 世 界 自然 、 文 化 “ 双 遗 产 ” 乐 山大佛 所 在 的 区域 使 用 天 然 气后 ， 消 除 了 2 0 0 余根大型烟囱， 极大地改善 了当地的大气环境 。 2 产生 了巨大 的环境效益 。中石油西南油气 田公司天然气经济研究所采用世界银行课题组将污 染危害转化为经济价值的方法计算 ， 四川省 成都市 每利用 1 1 0 。m。天然气 在 当前 的环境效 益大于 1 3 8 1 ． 3元 。2 0 0 0 2 0 0 7年 该 公 司 销 售 的 天然 气 对 环境的直接贡献逾 5 7 7 ． 3 5 1 0 。元 ， 对改善空气质 量 的贡 献 为 5 3 0 ． 3 2 1 0 。元 ， 对 农 作 物 和林 业 的贡 献 为 4 7 ． O 3 1 0 。 元 。 三、 加快天然气价格改革， 提高天然气 资源利 用效 率 1 ． 结合天然气利用政策， 遏制不合理的用气需求 近年 来 ， 随着我 国经 济 和社 会 的持 续 快 速发 展 ， 天然 气 需 求 呈 爆 炸式 增 长 ， 远远 超 出 了 国 内天然 气 生产与供应的增速。 自 2 0 0 4年冬季 起， 北京市、 江 苏省 、 河南 省 、 西 安 市 等 省 市 ， 甚 至 川 渝 等 天 然 气 主 产 区 ， 相继 出现 了“ 气 紧” 或 “ 气 荒 ” 。面对 这 种 局面 ， 2 0 0 7 年 9月 ， 国家发 改 委 公 布 了 天 然 气 利用 政 策 以下 简称 政 策 ， 旨在 发挥 政 府 的宏 观 调 控作 用 ， 控制并规范天然气利用， “ 缓解天然气供需矛盾 、 优 化天然气使用结构 、 促进节能减排” 。 事实上 ， 天然气价格背离其市场价值并与其替 代能源价格相 比过低， 是造成我国天然气需求盲 目 膨胀 的重要 因素 之一 。按等热值计 ， 政策 出台时 我 国工业 用 天然气 出厂价不 到 国内 中质 原 油价 格 的 2 5 O 国际 市 场 上通 常 是 6 O ～ 8 O O ， 有 的 国家甚 至 与原 油等价 。可见 ， 调整 气 价水 平 ， 改 革气 价 形 成 机制 ， 利用价格扛杆 和市场手段才是解 决我 国天然 气供需矛盾的治本之策 。 近几 年， 国家 也认识到 了这个 问题。虽然 政 策 没有明确提出， 但其隐含 的重要提示之一便是国 】 】 9 维普资讯 天然气工业 2 0 0 8 年 4 月 家要 逐 步提高 天然 气 价 格 。 政 策 中指 出“ 国际 天 然气市场价格持续攀升” ， 强调要“ 充分认识 国内气 价逐步与国际气价接轨 的必然趋势” ， 同时将“ 合理 调控价格” 作 为保 障措施之一， 表明要 “ 逐步理顺 天 然气价格与替代能源价格关系” 。 政策 发布后不 久， 国家发改委就提高 了工业用气 出厂基准价 。按 常规 ， 由于供气的要求和成本更高 ， 城市燃气价格一 般高于工业用气价格 ， 并且城市燃气需求增速和增 幅都很高， 而化肥用气价格也有调整 空间， 因此， 为 进 一 步 缓 解 供 需 矛 盾 ， 理 顺 价 格 关 系 ， 应 继 续 落 实 政策 要求 ， 及时调整城市燃气价格 。 2 ． 理顺 不 同用气 类型 间的天然气 比价关 系 2 0 0 7年 1 1月 国 家提 高 工业 用 天 然气 出厂 基 准 价格后 ， 西南油气田的工业用气天然气 出厂基准价 为 1 2 7 5元／ 1 0 。 m。 ， 较城市用气出厂基准价格高 3 5 5 元／ l o 。 m。 ， 差不多是化肥用气 出厂基 准价格 的 2倍 见表 2 ， 给资源优化配置带来很多问题 ①城市燃 气企业大力 扩张工业用 气； ②地方无序发展化肥生 产 ， 建新厂、 扩能改造老厂等。因此 ， 为不至于造成 用气结构的不合理导向， 必须对其他类型用户的出 厂基准 价格 进行尽 快调整 。 表 2 西南油气 田公司用户天然气出厂基准价格 比较表 近期 ， 川渝地 区气价调整的重点应是化肥用气 和城市燃气 ， 调整其 出厂基准价格水平 ， 使 工业、 城 市燃气、 化肥用气之间的差价合理化 ， 以促进 天然气 消费结构的合理化 。在调整价格时特别要考虑峰谷 用气因素。 除此之外 ， 在天然气价格分类方 面应进一步简 化用气类型分类 ， 将化肥用气与工业用气合并 ， 执行 统一 的工业 用气 价 格 。一 方 面可 以合 理 配 置 资 源 ， 淘 汰能 源 利用 效 率 不 高 的 中小 化肥 企 业 ， 另 一 方 面 也可防止部分企业利用化肥用气指标生产其他化工 产品， 使 国家 的支农政策切实落到实处。至于化肥 1 20 用 气价 格 提 高后 造 成 的化 肥 价 格上 涨 、 农 民利益 受 损问题， 可采取直接补贴农民的办法进行弥补。 为防止不合理替代 ， 在进行天然气替代评估时， 要进行节能 、 环保和经济等全面评价 ， 坚持替代能源 经济性的市场定位原则 ， 即只替代单位等热值 比自 身高的油制品、 电、 人工煤气， 以及禁燃煤地区的煤 ； 大力开发居 民、 工商业 团体用户、 特定 的大工业用 户、 L NG汽车 、 C NG汽 车等 ， 确保 天然气优先用 于 城市 燃气 。 3 ． 积极 推进 天然气 能量计 价 1 积极 进行 天然 气按 能量 计量 的试 点 工作 ， 推 出天然气按能量计量的法规性管理文件， 逐渐使能 量计量如体积计量一样被大家所接受 。 2 完善和制定天然气计量的有关标准， 尽快研 究制定天然气能量计量的有关标准和天然气产 品质 量标准及其检测方法标准 。 3 制定燃料价格 时应将它们 的发热量高低作 为 一项重要 因素 考虑 。 4 在 实施能 量计 量 的过 程 中， 应 充 分保 持 同各 类 用 户之间 的沟通 ， 并做好 协 调工 作 ； 建议 尽 早就 此 问题同用户方协商并充分听取用户的意见。 4 ． 适当提高川渝地区管输费率。 确保天然气安 全供 应 1 9 9 7年 以来川 渝 地 区管 输 费 一 直未 做 调整 ， 现 行管输费平均仅为 0 ． 0 6 3元／ m。 。而近几年天然气 管道更新改造等投资增长很快， 中石油西南油气 田 公 司投资高达 2 0 0多亿元 ， 如 2 0 0 6年 l 1 ． 8 0亿元， 2 0 0 7年达 2 5 ． 8亿元。较低的管输费率无法补偿管 道 运 营成 本 的增加 ， 因此 建 议适 当提 高 川渝 地 区天 然气管网的管输费率 。 5 ． 逐步实现天然气市场定价 国家已经确定天然气价格改革的最终 目标是市 场定 价 ； 国外 天然 气 市 场 的发 展 过程 也 说 明 了天 然 气价格由市场决定 是成熟天然气市场 的必然选择 。 因此 ， 根据中国国情 ， 必须不断创造条件， 逐步实现 天然气与替代能源挂钩， 最终走向市场定价。 收稿 日期2 0 0 8 ～ 0 3 1 2编辑赵勤 维普资讯 标准分享网 w w w .b z f x w .c o m 免费下载