火电厂环境影响评价中清洁生产分析与实例.pdf

环境与可持续发展 2008年第2期ENVIRONMENT AND SUSTAINABLE DEVELOPMENTNo12 , 2008 火电厂环境影响评价中清洁生产分析与实例 侯文佳1 顾 明1 万正茂2 1. 北京国电华北电力工程有限公司,北京, 100011 ; 2.北京清华城市规划设计研究院,北京, 100084 【摘要】本文以某火电厂为例,探讨了火电厂环境影响评价工作中的清洁生产评价方法,对清洁 生产评价指标体系中存在的问题以及评价过程中可能产生的定量模糊性方面提出了建议,为完成火电 厂环评过程中的清洁生产分析提供参考。 【关键词】火电厂;清洁生产分析;环境影响评价 中图分类号 X82 文献标识码 A 文章编号 1673 - 288X 2008 02 - 0058 - 03 清洁生产评价是建设项目环境影响评价引入的重 要内容,目的是加强建设项目的污染防治措施,提高 生产水平。针对火电厂的工程特点及污染特征,做好 建设项目环境影响评价工作显得非常必要。目前火电 厂环境影响评价中的清洁生产评价初步形成了一套较 为完整的指标体系,但在操作方面仍没有得到完整的 示范。本文以某新建供热机组为例,根据国家发改委 最新发布的火电行业清洁生产评价指标体系试 行,探讨环评工作中的清洁生产评价。 1 火电厂清洁生产评价指标体系 111 指标体系结构 火电行业清洁生产评价指标体系试行用于 评价常规火电企业的清洁生产水平,评价指标体系分 为定量评价和定性评价两部分,分别由二级指标体系 构成。定量评价包含4项一级指标, 11项二级指标, 能够全面反映“节能” 、“降耗” 、“减污”和“增效” 等有关清洁生产最终目标,综合考评企业实施清洁生 产的状况和企业清洁生产程度;定性评价包含3项一 级指标, 16项二级指标,用于定性考核企业对有关政 策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。 112 评价指标考核分值计算 定量评价指标考核分值以各项二级指标的评分为 基础进行综合得出,在计算各项二级指标评分时,考 虑正向指标与逆向指标的差异,采取不同的计算公式。 对正向指标,其单项评价指数计算公式为 Si Sxi Soi 对逆向指标,其单项评价指数计算公式为 Si Soi Sxi 式中,Si为第i项评价指标的单项评价指数;Sxi为 第i项评价指标的实际值;Soi为第i项评价指标的基准 值。 当计算所得的某单项评价指数Si值较大,会对其 他单项评价指数带来干扰,此时需要进行修正Si值 计算结果在112以下时取计算值,大于或等于112时Si 值取112。对于因企业自身统计原因造成的缺项,认为 该项考核分值为零。 定 量评价指标考核分值通过对各项二级指标单项 2 席广会.煤矿城镇露天排土场生态恢复研究 〔J〕.小城镇建设, 2005 , 2 98～99. 3 王长明,邓军,张进德.抚顺市煤矸石对生态环境的影响及综合 利用 〔J〕.中国煤田地质, 2005 , 17 1 32～35. 4 常江, K oetter , T.从采矿迹地到景观公园 〔J〕.煤炭学报, 2005 , 30 3 399～402. 5 抚顺市社会科学院,抚顺市人民政府地方志办公 〔M〕室.抚顺 年鉴2004.沈阳辽宁民族出版社, 2004. 6 杨天鸿,解朕库,王善勇等.抚顺西露天矿北帮边坡治理工程效 果初步评价 〔J〕.岩石力学与工程学报, 2005 , 24 11 1841～ 1846. 7 王文龙,李占斌,张平仓.神府东胜煤田人为滑坡崩塌泥石流及 其防治对策 〔J〕.干旱区资源与环境, 2003 , 17 1 81～84. 8 抚顺市社会科学院.抚顺市志第三～五卷 〔M〕.沈阳辽宁人 民出版社, 1999. 基金项目 1.国家自然科学基金重点资助项目40635030 - 3 , 2.国家自然科学基金资助项目40501019。 作者简介马延吉1971 - ,男,吉林德惠人,博士,副研 究员,研究方向为可持续发展。 侯文佳等火电厂环境影响评价中清洁生产分析与实例59 表1 某新建供热机组各项定量指标设计值及单项评价指数 一级 指标 权重 值 二级指标评价基准值 本项目 指标 Si 能源消 耗指标 15不供热期间供电煤耗kgce/ kWh0.3800.3081.2 20年平均热电比 5090.760.55 资源消 耗指标 10单位发电量耗水量kg/ kWh0.720.4681.2 10工业用水重复利用率 3538.390.91 5全厂汽水损失率 1.51.51 综合利 用指标 10粉煤灰综合利用率 60 中西部地区 100 东部地区 1001 5脱硫石膏利用率 1001001 污染物 排放 指标 5单位发电量烟尘排放量g/ kWh1.80.1761.2 10单位发电量二氧化硫排量g/ kWh6.50.6561.2 5单位发电量废水排放量kg/ kWh1.00.1141.2 5厂界噪声dBA≤60551.09 表2 某新建供热机组各项定性指标单项得分值 一级指标二级指标 指标 分值 本项目 得分值 执行国家、行 业重点鼓励发 展清洁生产技 术的符合性 不符合国家产业政策的小机组关停1010 20万机组及早期30万机组汽机通流部分完成改造55 采用节油点火技术55 泵与风机容量匹配及变速改造55 有完善的运行监测装置55 开展二氧化硫治理55 采用低氮氧化物燃烧方式55 全厂污水处理及回用53 清洁生产管理 开展燃料平衡、热平衡、电能平衡、水平衡测试1510 开展煤质源头控制50 开展全面清洁生产审核1010 环境管理体系 建立及贯彻执 行环境保护法 规的符合性 建立环境管理体系并通过认证53 建设项目环保“三同时”执行情况53 建设项目环境影响评价制度执行情况53 老污染源限期治理项目完成情况50 污染物排放总量控制情况55 评价指数进行加权汇总得出。 定性评价指标考核分值为各单项得分值的总和, 由于定性评价指标的动态性较强,对于若干单项的措 施处于设计之中或者目前正在实施但尚未能完全展开 的情况,单项评价指数仍按照指标分值进行给分。 综合评价指数的计算已定量和定性评价考核评分 的基础上,将两类指标的考核得分安全中进行综合得 出,按照下式计算 P 017P1 013P2 式中,P为企业清洁生产的综合评价指数;P1为 定量评价指标中各二级评价指标考核总分值;P2为定 性评价指标中各二级评价指标考核总分值。 2 案例分析 211 电厂的基本情况 某电厂新建工程2300MW国产、燃煤、亚临界、 一次中间再热、双抽汽凝汽式供热机组;工程采用高 效静电除尘器,同步实施石灰石 石膏湿法全烟气脱 硫、采用低氮燃烧器并同步建设SCR脱 硝装置;为节约用水,工程利用葫芦岛 市污水处理厂的中水作为项目的工业用 水水源;由于电厂厂址靠近海域,因此 冷却水方式为海水直流冷却;全厂废水 除冷却排污水排入大海外,其他废水经 处理后回收利用,工业废水采用集中处 理方式,生活污水采用生化处理方式。 212 评价指数计算结果 1对于新建电厂,各项指标数值 以设计值为基础进行计算。根据上述考 核分值计算方法计算得到定量评价单项 评价指数见表1。 对表1中的各单项评价指数进行加 权综合计算,得到定量评价指标考核分 值为99155。 2由于本项目为新建机组,所以 对于不符合国家产业政策的小机组关停、 20万机组及早期30万机组汽机通流部分 完成改造、泵与风机容量匹配及变速改 造指标,设计过程优于评价指标,给以 满分。 本项目清洁生产定性考核得分值为 表2中各单项得分值的汇总,即为76。 3按照综合评价指数计算方法, 对定量考核得分值和定性考核得分值进 行加权综合,结果为9215。 213 清洁生产综合评价结果 依据火电行业清洁生产评价指标 体系试行中对火电厂清洁生产水平 的评定,清洁生产综合评价指数大于或 等于95的为“清洁生产先进企业”,介 于80和95之间的为“清洁生产企业”, 低于80的企业应加大技术改造力度,强 化全面管理,提高清洁生产水平。 本项目清洁生产综合评价指数为 9215 ,属于“清洁生产企业” 。 环境与可持续发展 2008年第2期ENVIRONMENT AND SUSTAINABLE DEVELOPMENTNo12 , 2008 我国能源发展环境成本内部化经济政策分析 李 磊 杨金田 国家环保总局环境规划院,北京, 100012 【摘要】本文围绕能源发展环境成本内部化,综合评估了我国相关经济政策的实施背景和现状, 分析了存在的问题,并阐述了我国能源发展继续实行环境成本内部化的重大意义。 【关键词】能源发展;外部性;环境成本;内部化;环境经济政策 中图分类号 X196 文献标识码 A 文章编号 1673 - 288X 2008 02 - 0060 - 04 随着我国经济的快速发展,能源生产和消费呈加 速增长趋势,面临的环境约束也逐渐趋紧。经济-能 源-环境系统中三者之间的关系越来越密切。我国目 前制定并实施了一系列环境成本内部化经济政策,对 促进能源发展的环境成本内部化,完善资源和能源价 格体系,推进能源的可持续发展方面起到了一定的作 用。但由于能源资源价格体系不完善、相关税费标准 偏低、政策的滞后和不健全等原因,这些政策还存在 若干问题,亟需完善。实践证明,今后一段时间,能 源发展实行环境成本内部化经济政策具有重大意义。 1 能源发展的环境外部性及内部化措施 111 外部性及环境成本内部化的经济学含义 外部性指的经济当事人的经济活动对非交易方所 产生的非市场性的影响。环境资源属于公共物品,由 于“经济人”假设以及产权的界定模糊,私人使用时 常常不考虑环境系统的容量,结果私人利益最大化而 环境资源变得逐渐稀缺〔 1〕。因此 ,环境污染是一种典 型的外部不经济性行为。 环境成本内部化是根据环境外部性的特点,将环 境损害外部成本内部化到相关的市场主体之上 〔2〕。实 质上相当于给环境资源一定的价格,并由环境资源使 用者、破坏者承担,从而体现“谁使用,谁付费;谁 污染,谁治理”的原则。因此市场主体就必须考虑环 境外部成本经过内部化措施后实质上已成为内部成 本 , 从而调节其行为以达到经济、环境效益的双赢。 112 能源发展环境外部性的表现 11211 能源开发的环境外部性及现状 能源开发环节的环境外部性主要包括煤炭、石 油和天然气、 水电在开发过程中破坏地表生态环境,造 3 火电厂清洁生产分析过程探讨 清洁生产评价被引入到火电厂建设项目环境影响 评价中,弥补了常规环境影响评价仅针对生产过程末 端产污、排污、治污评价的不足,增加了生产过程单 元的污染物控制分析,以及对原料的评价,有利于火 电厂走向真正意义上的清洁生产企业。目前所采用的 清洁生产评价指标体系较全面地评价了生产过程的清 洁生产水平,但在企业所关注的操作性方面,在清洁 生产含义的完整性层面仍存在一定的不足,如定性评 价指标存在较大的动态性,尤其是在清洁生产管理、 环境管理与对环境保护法规的执行度等方面的二级指 标,其得分值的确定存在较大的模糊性,不利于清洁 生产评价过程的展开,同时,在清洁生产评价指标体 系中占有较高权重的定量性指标中,缺少对原料的评 价。建议在进行火电厂环境影响评价中的清洁生产分 析时,应在熟悉火电厂各类环境参数的基础上,全面 把握火电厂对国家及地方清洁生产政策法规的符合程 度,考察行业内清洁生产发展水平,有必要时参考专 家意见,对评价指标体系中的定性指标给出较为适当 的量化数据,以准确的评价火电厂的清洁生产水平。 参 考 文 献 1 国家发展改革委员会.火电行业清洁生产评价指标体系试 行〔Z〕. 2007. 2 胡凯.啤酒企业环境影响评价中的清洁生产分析 〔J〕.安徽皖西 学院学报, 2007 , 23 2 102～1061 3 舒型武.清洁生产定量评价方法的实例 〔J〕.北京环境工程, 2006 , 24 1 68～691 作者简介侯文佳1982 - ,女,河南新乡,硕士,从事环 境影响评价工作。