火电厂建设的安全监督管理.pdf

5 第11卷 2009年第1期电 力安全技 术 〔摘要〕火电厂建设不同于一般的建筑和安装施工，涉及的危险性施工较多， 安全监督管理具有较大 的困难。在结合实际工作经验的基础上，从领导认识、责任落实、目标措施、检查整改、违章稽查、文化 宣传、教育培训等多方面，分析介绍了抓好火电厂建设的安全监督管理工作的方法。 〔关键词〕火电厂；建设施工；安全监督管理 火电厂建设不同于一般的建筑和安装施工， 它 的工程规模大，参建队伍和施工人员多，建筑与安 装设备结构复杂，技术含量高，在国民经济中起着 重要作用，因此，国家对火电厂建设的达标投产要 求非常严格。由于火电厂建设危险性施工较多，给 安全监督管理工作带来很大困难。 要抓好火电厂建 设的安全监督管理工作，主要应做到以下几点。 1领导重视，认识到位 火电厂建设管理要突出安全，视安全大于一 切。 在工程开工之前， 项目公司总经理必须按照 中 华人民共和国安全生产法的规定，建立、健全项 目公司安全生产责任制。开工时，成立以项目公司 安全第一责任人为首的、 各参建单位项目经理参加 的安全文明施工管理委员会， 以及由项目公司安监 部门负责人牵头、 各施工企业项目部安监负责人参 加的 “安全监察协调小组” ， 并根据工程的进展和人 员变动情况及时充实、调整安监人员，健全和完善 工程的三级安全管理网络。在工程建设中，坚持由 项目公司总经理每季度主持召开安全委员会会议， 分析和协调解决安全文明施工中存在的问题；由项 目公司安监部主任每月主持召开安全监察协调小组 例会，总结工程安全情况，布置、安排当月的安全 工作；每月定期组织进行1～2次安全文明施工大检 查，对发现的事故隐患，定时、定人、定措施的进 行整改，确保施工安全和工程的顺利进行。 何铁光 （株洲华银火力发电有限公司，湖南 株洲412005） 项目公司要认真组织学习、 及时贯彻落实上级 主管单位关于火电厂建设安全施工的文件、 会议精 神以及领导指示，并由项目公司安监部传达、贯彻 到各施工单位， 使各施工单位管理人员的安全思想 认识得到不断提高，能充分认识到安全工作事关 改革和稳定发展的大局， 是做好各项工作的前提和 基础，是企业走向市场的通行证，也是日常经营管 理的头等大事。 2加强管理，责任到位 为认真落实安全施工责任制， 在工程开工之初 和每年年初，在项目公司召开的安全工作会议上， 项目公司总经理与施工单位的安全第一责任人要签 订安全目标责任书，将安全目标量化成指标，落实 到各施工单位。 各施工单位也要逐级签订安全目标 责任书，确保专业分公司、施工队以及班组各级安 全责任的落实。此外，项目公司在与各施工单位签 订工程合同的同时，必须单独签订安全施工协议， 明确双方的安全职责和安全责任， 并按工程合同总 价的一定比例让施工单位交纳安全风险抵押金。 通 过切实与其利益挂钩，使安全职责分明，管理、考 核落实到位。 在工程安全管理中， 项目负责人要充分认识自 身的安全责任，对工程全过程的安全管理实行“五 统一” ，即统一管理、统一指挥、统一协调、 统一 监督、统一考核，从而确保工程安全文明施工的有 火 电 厂 建 设 的 安 全 监 督 管 理 NOSA管理系统侧重对人员安全健康的保障， ‘三 合一’ 体系突出对日常管理工作的完善” ， 相互吸收 补充、有机融合的综合性管理体系，使企业在传统 与先进之间走出一条扎实、宽敞的安全管理之路。 4结束语 电力体制改革给发电企业的安全管理工作既带 来了挑战，也带来了机遇。全国电力安全生产委员 会的统计数据显示，2004～2007年， 电力生产人身 伤亡事故维持在11～16起， 死亡人数11～21人， 期 间没有出现安全生产形势大幅波动的情况， 反映出 各电力企业已成功跨越过渡期，在新的体制下，正 迈着坚定的步伐，向现代化的安全管理前进。 收稿日期5；修回日期5 Anquanguanli 安 全 管 理 2007- 12- 12008- 08- 2 第11 卷 2009年第 1期电 力安全技 术 6 序进行； 同时， 狠抓现场的安全监督， 坚持 “严、 细、 实” 的安全管理工作作风， 保证只要有施工的地方， 就有人进行安全监督。此外，任何施工项目开工前 都必须制定详细的施工方案和安全技术措施， 报项 目公司安监部门审核后方可开工。 对重大施工项目 应召开专题会议进行研究， 并进行全过程跟踪检查 和监督。 3目标明确，措施到位 开工之初， 首先由项目公司制订工程项目的安 全目标， 然后由各施工单位围绕项目公司的安全目 标制订本单位的安全目标， 并将目标分解到专业分 公司、 施工队、 班组， 最后针对目标采取有效措施。 1 狠抓文明施工。对施工区域，划分文明施 工责任区，将责任落实到位。现场必须做到材料和 设备堆放整齐有序，施工道路畅通；施工场所必须 做到工完、料尽、场地清。 2 保证各施工单位安全投入的有效实施， 督 促他们在安全设施、 安全工器具上投入规定的资金。 3 认真贯彻执行反事故措施， 严防人员伤亡、 设备损坏事故的发生。 4安全检查，整改到位 每到春季、秋季和冬季，项目公司都要部署季 节性的安全大检查工作， 要求各施工单位先进行自 查，然后由项目公司组织有关人员进行集中检查。 检查内容主要有2个方面一是施工现场的安全设 施、施工机械和施工用电等方面的情况；二是安全 管理资料方面的情况。 对于查出的事故隐患和安全 管理上的缺陷， 由项目公司安监部及时下发整改通 知， 要求各有关施工单位在规定的时间内完成整改 措施，并检查整改项目的完成情况。没有按期完成 整改任务的施工单位， 安监部要按有关考核标准进 行考核，真正做到闭环管理。 每年7月～9月， 酷暑高温条件下， 项目公司安 监部要组织防暑降温的夏季安全检查， 主要以消除 人身安全隐患为重点进行检查。 此外， 项目公司安监部每月应组织1～2次安全 文明施工检查， 安全监察人员应坚持每天到施工现 场进行安全检查和监督。 通过开展上述安全检查活动， 及时发现施工现 场物的不安全状态、 人的不安全行为和管理上的缺 陷，并积极抓好安全管理和事故隐患的治理，进一 步促进项目公司和各施工单位的安全管理工作， 从 而确保工程安全局面的稳定。 5稽查违章，处罚到位 项目公司安监部人员和监理单位、 施工单位的 安全员， 每天要坚持到施工现场进行安全稽查和检 查，节假日和公休日也要安排专人进行。安监人员 一旦发现违章行为，必须当即制止并进行批评教 育， 还应给予罚款处理； 对于严重违章且态度恶劣、 不愿改正的人员，必须给予辞退处理。通过这些措 施严厉打击违章行为, 遏制违章现象，实现“零违 章”的目标，保障施工安全。 6企业文化，宣贯到位 每个企业都有自己的企业文化， 每种企业文化 里面也都有安全文化理念。 企业要通过多种形式对 自己的安全文化理念进行宣贯， 使其深入到每个员 工的心中，以提高员工的安全意识。安全文化宣贯 可以采用如下形式。 1 大力开展 “全国安全生产月” 宣传活动。 项 目公司和各施工单位要营造“全国安全生产月”活 动的氛围，通过报纸、 广播、电视、 网络、板报、 横 幅、标语等形式宣传活动的意义。 2 组织开展以安全生产为主题的演讲比赛、 征文、知识竞赛和板报巡展等活动。 3 组织开展“我为安全作贡献, 查找、消除 事故隐患” 、“我为安全施工提合理化建议” 等活动。 4 组织安全无违章承诺签名活动， 大力营造 施工现场的安全氛围。 5 组织开展事故救援演练活动。 7教育培训，成效到位 工程开工时，项目公司应举办安全培训班，组 织各施工单位项目经理和安全员， 认真学习有关安 全生产的法律、法规、规定、规程及项目公司有关 安全施工管理的规章制度， 使他们进一步掌握安全 法律、法规，明确自己的安全法律责任。由于工程 施工人员大部分是农民工、临时工，安全素质普遍 较低， 安全意识不强， 在作业过程中时常发生违章。 针对这种情况， 项目公司安监部要督促各施工单位 对新进场的农民工、临时工及时进行安全教育培 训，培训后考试合格者才允许进场施工。 收稿日期 Anquanguanli 安 全 管 理 2008- 09- 18