火电施工企业事故应急体系建设.pdf

第9卷 2007年第3期电力安全技术 A 安 技 平 台 n j ip in g t a i 亡】】曰 叼心 ， 口丘日2 丈 云南省火电建设公司 李润雄 云南 昆明650032 应急体系是与应急工作相关的组织体系、 运行 机制、 制度体系和日 常管理体系的综合， 是保障事 故应急准备、 应急响应和日 常应急管理工作顺利开 展的基础。一个企业必须具备完善的应急体系， 才 能保证在事故发生时， 通过应急体系各个组成部分 的快速反应， 准确地启动相应的预案， 使应急资源 发挥其最大化功效， 有效预防和降低突发事故的损 失和影响程度。 火电施工企业是从事火力发电厂施工的综合性 高风险企业， 企业的特点决定了其在施工过程中存 在发生重大安全生产事故的可能， 所以在火电 施工 企业建立起完善的事故应急体系是非常重要的。 1 应急体系组织机构和职责 根据全国大部分火电 施工企业都设有安全生产 委员会和独立的安全、技术、机械装备管理部门的 特点，在火电施工企业事故应急体系建设过程中， 没有必要成立新的组织机构， 可将这些原有的组织 机构直接纳人应急体系， 但必须明确其应急职责和 权利。 主要应急机构的应急职责可以按如下要求进 行明确。 1.1 安全生产委员会 主要应急职责应包括① 公司事故应急体系的 建设、 应急机制的建立和监督应急体系的有效运转; ② 公司应急工作制度的建立; ③ 统一指挥和协调 公司的事故应急工作;④ 组织公司事故应急预案的 编制、 演习、 评估和修订; ⑤ 公司总体预案和专项 预案的应急指挥工作;⑥ 协调应急工作中与外部应 急力量的联系。 1.2安全管理部门 主要应急职责应包括① 应急管理制度的编写 制定; ② 组织事故应急预案的编制; ③ 协助安全 生产委员会做好事故应急指挥;④ 组织公司总体事 故应急预案的演练， 指导各工程项目 部做好事故应 急预案的演习。 1.3工程技术部门 主要应急职责应包括 ① 为事故应急预案编 制、 演习及现场应急提供技术支持; ② 协助安全生 产委员会做好事故的应急指挥;③ 为事故应急提供 应急决策技术支持;④ 为应急人员培训提供技术支 持。 1.4机械装备管理部门 主要应急职责应包括① 负责机械设备事故应 急预案的编制;② 协助安委会做好机械设备事故的 应急指挥; ③ 为事故应急提供机械装备支持。 1.5教育培训部门 主要应急职责应包括① 员工日 常安全知识教 育， 事故应急知识和技能的教育培训; ② 应急队伍 事故应急专业知识和技能培训。 2 应急队伍建设 根据事故应急工作的需要， 企业应建立事故应 急指挥、事故抢险、技术决策3支应急队伍。 应急指挥队伍可由公司的各级安全生产委员会 成员组成， 主要负责事故应急的指挥工作。 事故抢险队伍可由公司各专业分公司组成， 主 要负责事故现场抢险工作。 按专业组成事故抢险队， 在应急工作中 便于指挥和调遣， 也便于各抢险队在 抢险工作中发挥各自的专业优势。 技术决策队伍以总工程师为首， 由各专业技术 专家组成， 主要负责为事故应急指挥提供决策依据， 技术决策队伍可设在工程技术部。 3 应急工作机制 公司应建立以下工作机制确保事故应急体系的 正常运转。 1 指挥机制。 建立 “ 集中 领导， 统一指挥” 的 事故应急指挥机制， 在紧急情况发生时， 任何单位 和个人无条件服从应急指挥部的统一指挥， 所有救 援物资无条件服从指挥部的统一调配，以便最大限 度开展事故应急求援工作。在 日常工作中，要加强 员工这方面意识的培训，在组织事故预案演习时， 要把这方面的内 容作为重点考核。 2 响应机制。根据事故影响的范围大小和事 故后果的严重性， 将事故紧急情况分级， 制定相应 的分级响应标准， 在紧急情况发生时， 做出相应的 事故应急反应， 启动相应的事故应急预案。根火 下转第62页 5 7 G 国 外 信 息 u o wa i x i n X I 电力安全技术第9卷 2007年第3期 键要素， 因为这种数据库可提供一个有效维修大纲 所需要的相关数据和信息，并把它们联系在一起。 数据库除了基本设计数据以外， 还应包括用于分析 和诊断的历史和现行数据， 这些容易存取的数据使 您为每一个设备和每一个问题进行纠正时都能作出 快速正确的决策。 在开发数据库时， 先进行逻辑分类， 您就可以 逐步归并数据， 并在数据输人前进行检查校验， 这 种工作最好由管理小组内部人员来做见 工厂检修 特辑准确了解在这种数据库中应包括些什么内 容。 第7步 进行培训。 人员挑选和培训的任务应包括下列方面 1 测试和评价维修队伍的知识、技能，态度 和奉献精神; 2 对维修队伍进行新文化、自 身要求和期望 方面的教育; 3 选择和开发新的培训计划要素; 4 定期更新技能培训。 第8步 建立维修程序。 马歇尔呼吁，“ 对电 动机维修工作和方法和程 序进行审查、重新定义和改编” 。 在大纲批准以前， 技术人员应该按照规定的方法和程序来获得管理部 门认可的结果， 对维修工作检查和试验后再报告其 结果， 有具体说明和期望结果的工作单可作为提示 和指令。 此时， 可对电 动机和传动装置仅修改在这 个选定范围内的内容。 第9步 实施建设性的、抢先性的维修。 一旦前面的各个要素具备， 就启动这个维修大 纲， 马歇尔说 “ 确保工作高质量地快速完成， 达到 保证的最终结果。 观测并监督工作的进程， 需要时 作出调整。征求维修人员和生产一线人员的意见、 建议和经验反馈。 ” 第10步 衡量成绩和效果。 马歇尔特别指出， 成功依赖于连续不断的改 进。 利用您在最初审查和评估中 所得到的基数和基 线去衡量和检查您的结果。仅记录3个月可度量的 结果也是可以的。 当这个大纲最终用于整个工厂时 效益就会到来。 正面的结果提供了信心并知道如何去把这种电 动机维修大纲扩大应用到任何选定的领域。 马歇尔 建议， 遵照同样的步骤， 但不要把战线拉得太长。 如 同最初的维修大纲的构成， 在一个时间选取一个部 门把效果最大化， 使生产人员看到效果， 使管理人 员满意，但要记住 进一步的改进是可能的。 作为制造者， 一旦发现问 题， 当时就会把维修 和可靠性工程作为一项紧急优先的业务来考虑。 本刊编辑部译自 上接第57页 电施工企业的特点，应急级别宜分为2级 第1级 为施工项目 部响应级， 一般应对的是重伤或事故损 失相当于重伤的其他事故及以下事故， 响应范围为 发生事故或紧急情况的工程项目 部; 第2级为公司 响应级， 一般应对的是人身死亡及以上事故， 响应 范围是公司全范围。 3 演习机制。建立事故应急演习机制，明确 负责部门， 按规定制定应急演习计划， 并按计划开 展应急演习工作。 应急演习的具体形式包括桌面演 习和实战模拟演习， 按演习内 容又可以分为单项演 习、 组合演习和全面演习。 演习结束后， 应对演习 的结果进行总结和评估， 对演习中暴露出的问题和 不足应及时解决， 必要时提请上级应急机构予以协 调解决。 4 监督、检查和考核机制。建立事故应急工 作的监督、 检查和考核机制， 促进事故应急管理工 作的开展。 善事故应急管理各方面的相关制度， 其主要内容应 包括以下几方面 1 紧急状态管理; {2 事故应急的统一指挥和协调; 3 重大危险源及重大事故隐患的管理; 4 应急预案的制定、 评审、 备案及更新要求; 5 事故应急监督、检查和考核要求; 6 事故应急信息交流与报告要求; 7 事故应急的教育、培训及演习要求。 4 制度建设 为确保公司事故应急机制的形成， 要制定和完 5 结束语 事故应急体系建设工作的好坏， 直接影响到企 业在事故或紧急情况发生时， 能否有效展开事故应 急工作， 能否有效控制事故，防止二次事故的发生 和减少事故损失。 作为火电施工企业， 事故应急体 系建设是非常重要的。在事故应急体系建设中，只 有明确了应急机构和职责，建立良好的工作机制， 并制定可行的管理制度来加以保证， 事故应急体系 才能在事故发生时，充分发挥其作用。 收稿日 期2006- 08- 29 6 2