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改革发展论坛 主持人 彭福光 嘲 二二 璺 蔓 面对供需矛盾异常突出的形势，该局在公司的正 确领导下， 积极应对。 加强需求侧管理 。 通过科学调度 、 错峰避峰 、 削峰填谷 。 在电力极度紧缺的情况下 ， 做到 让钦州人民没有感觉到用电的紧张， 工作、 生产 ， 学习、 生活有条不紊进行。2 0 0 5年钦州电网负荷急剧增长， 多次刨历史新高， 9 月 8日 最高负荷为 2 9 5 M W，比去 年同期 2 2 4 M W 增加 3 1 ％； 全年累计供电量 1 5 5 0 3 0 ． 7 1 比去年同期 1 1 5 6 4 6 ． 7 2万千瓦时增长 3 4 ． 0 6 ％售电量 1 4 8 5 2 7 ． 6 8万千瓦时， 比去年同期 1 1 0 0 2 1 ． 3 8万千瓦时 增长 3 4 ． 9 9 ％， 供、 售电量增幅均位居全区第一。 ．曙 龟一 二 垒 苎 堡 兰 墅一髓 该局率先在公司系统中开展保持共产党员先进性 教育活动。活动紧密结合公司” 四好班子 “ 建设和”两 强两好四提高 “ 主题活动， 与时俱进地提出了保持共产 党员先进性的 “ 四个前面”、 “ 四个明显”、 “ 三个不”， 全局 1 4 9名党员以高度责任心积极加入到活动当中党 组织政治核心作用 、 党支部战斗堡垒作用 、 党员先锋模 范作用得到进一步增强和充分发挥，有力促进企业各 项工作的发展，特别是在“ 3 _ 3 ” 外力破坏倒杆事故 、 “ 5 3 1 ” 和 “ 7 ． 2 ” 等电力重大故障抢修工作中， 该局广 大党员冲锋在前， 日夜奋战在抢修的第一线 ， 出色完成 工作任务。为建立健全活动长效机制， 该局设计 、 赠送 党员入党纪念卡， 全面修编和完善 3 3 项政工体系制度 和规程， 制订 钦州供电局党员手册 ， 设立党员 、 团员 工作岗。活动的具体做法和建立的长效机制， 在钦州市 树立了典范， 被钦州市委广泛推广。中央检查组组长， 原国家机关工委副书记周敬东，自治区党委副书记刘 奇葆， 自治区党委组织部副部长覃郁华 、 自治区纪委副 书记何开长到该局检查指导工作时都给予充分肯定和 高度评价。其中， 周敬东评价 “ 工作不错 ， 有特色”； 刘 奇葆赞扬 “ 工作不错 ， 很规范”。 电 费 回 收 实 现 全 年“ 结 零 ” 乘着 2 0 0 5 年电网建设实现跨越式发展 、 供 、 售电量 增长幅度高居全区第一的东风， 该局领导班子运筹帷幄， 决胜千里， 对全年电费回收工作铮铮提出了明确的目 标 横下一条心， 一定要 “ 结零”。 全局上下众志成城， 充分发 挥 “ 三千”精神， 千方百计绞尽脑子， 千言万语解疑释惑， 千辛万苦无私付出， 于 1 2月3 1日 早上 8时 1 5分顺利完 成全年电费回收 “ 颗粒归仓”，圆满实现全年电费回收 “ 结零”目 标， 共回收电费6 ．4 5亿元， 同比增长4 0 ． 5 8 ％。 作者单位 广西钦州供 电局 CUANG XI DI AN YE 店 它 景 2 0 0 6 ．1 【 总 第 7 0 期 团 维普资讯 店 审 案 主 持 人 彭 福 光 改革发展论坛 GUANG XIDI AN Y E 市场将再次 现 “ 严冬” ，火电施_丁企 业将陷入主业生存困难。另外随着全 国电建市场的不断收缩 ，主流机型集 中在 6 O万千瓦、1 O O万千瓦级 。面窄 点少 、极少数火电施工企业寡头垄断 的局而也必将呈现。 上述的主辅分离改革和电建市场 萎缩的双重挑战逼迫着火电施工企业 对 自身的生存进行阵痛般的探索。从 计划经济到市场经济，每家火电施工 企业都经历了特定的历史背景和发展 沿革 ，都为国家电源建设做出了很大 的贡献 ，但他们在整个电力系统中毕 竟是属于微利企业 ，在计划经济体制 下所创造的剩余价值亦 已全部沉淀存 厂 、网，而长期累积的体制性包袱及 不 良资产的超 出了自身的化解能力 。 在这种情形下，火电施工企业既寄希 望于电力主辅分离改革能带来体恤性 待遇 特别是希望得到部分优良电力资 产的帮助下得以规避风险和渡过难关。 为 自身的生存和发展及相应的内部改 革赢得宽松的启动条件 ，叉提出更深 层次的体制诉求和取 向，即通过行业 整合和兼并，成立全 国性或大区域性 的火电建设集团公司，在这种更壮阔 的平台上建 以公有制为主体、多种 经济成分并存的现代企业制度。 企业对宏观体制因素所能施． 』 二 的 影响毕竟是有限的 ，在一个相对合理 的外围体制环境得以建立后 ．作为经 济的微观单位的企业，其经营管理 的 运作机制就尤其显得重要 r。当前火 电施工企业的内部形势并不乐观 ，1 竿 在职工队伍整体素质不高，人才短缺， 机具装备不够先进 ，社会负担沉重 ， 自身积累不够 ，参与市场竞争的后劲 不足等诸多的矛盾 、困难和问题 ，并 且到 _r非解决不可的地步。除寻求体 制上的突破外 ，更多的是只能依靠 自 身的机制搞活去一一解决。 多数的火电施工企业 的情况是 ， 规范的公司制没有建立 ，单一的经营 国 2 0 0 6 ．1 总 第 7 O 期 格局没有打破 ，国有体制下的运行机 制 积 弊很 深 ，最 明 昆 的 特 点 是不 “ 活” ，住运营机制 、管理机制 、用人 机制 、分配机制等方面均存在问题 。 集中体现在如下几方面 一 整体缺乏一个有效对接市场的 运营平台机制。在 “ 国退 民进”的思 潮下，火电施工企业所谓的多经重组 ， 仅足停留在多经层面，停留在主业的 变壳延伸 ，未能通过多经民营公司的 形式 采取职工参股和变现 同定资 的方式对多经民营企业进行公司制改 造 ，将其改造成委托管理公 ，投入 资产承担有限责任 ，并行使股东的权 力 ，真J F 建立适应市场经济要求 的现 代企业制度 ，自主经营 、自负盈 亏 、 自担风险，为可持续发展提供一个坚 实的长远的运作平台基础。 二 应对市场竞争的手段贫乏 、呆 板。电力供求关系发生变化，买方市 场出现 ，业主利益得到强化， _r 程项 目造价趋低而上期缩短 ，施 风险成 本转嫁于施工企业 ，压级压价等无序 竞争现象不断出现 ，利润卒间严重挤 缩，多数火电施工企业处丁 劣的竞 争境地却没有太多的还手之力，其在 投标过程中业务流程不畅 、协调环节 多 、内部损耗大 、资源利用率低的现 象 民营建筑企业的左右逢源反差巨 大 ，原因在于他们的市场开发 、项 目 承接 与结算等经营工作 卜 没有行之有 效的机制支持 ，缺乏灵活的经营策略、 方式和手段用以切入市场。 人力使用上未能优胜劣汰。在 相对同化的围企制度下 ，劳动合同签 定方式单一 ，职上分流安置操作难度 大 。人才 成长 渠道 窄小 ，分配差 距 无 法拉大，导致内部的人才留不什 ，留 住 r义无法充分凋动其积极性 ，外面 的人才叉引不进来 ，引进来了又呆不 久，造成队伍冗员积压 、综合素质不 高 ，管理型、技术型 、生产骨干人／ j 奇缺，严重制约了企业的发展 ． 四 缺 少企业“ 瘦 身”机制。由 于政策不配套 ，社会职能移交困难 ， 企业挂钩累赘 ，企业办社会职能未能 有效地转至地方，离退休人员及相关 费用亦未剥离 ，大量的行政补贴在侵 吞着原本微薄的施丁利润，企、 I 负担 沉重 。 五 管理机制有待创新和完善。对 于职能管理而言 ，管理部门是有职责 无权利 ，缺乏以考核 为手段 、经济挂 钩、按绩按劳分配的管理机制。对项 目而 南 ‘ ，不断尝试的经济承包责任制 存在诸多不完善地方 ，承包费的经济 杠杆作用没有真正发挥 ，施工成本控 制状况并不理想。 六 T程项 日管理模式复制能力 差 ，工程施工总体保障机制滞后。大 都足做 个工程是一个工程 ，内在关 联和整体应对能力并未形成 业主要 求高 ，而工程进度深受设备到货 、土 建文安 、 设计图纸延误或缺陷的不 良 影响，存在大量的艰难 的协调问题 ， 亟待提出有力的保障机制 ，需 从施 _ I 动员 、上期倒排 、人力筹运 、会议 协调 、设备监造与催交 、交叉施上的 预见及处理等全局高度形成完整的保 障机制 。 结沦主辅分离不是电力的主业 和辅业之间完全的割裂 ．而是意味着 两者住资本融合 、资产蕈组 、产业关 联 、业 务协作 、信 息百通 、交 易规 范 、相辅相成 、互惠互利的符_△市场 规则秩序的新型关系的出现。在这种 关系下 ，通过定位于市场的体制 。 机 制转换 ，打破 单一的 固有独 资形式 ， 进行必璺 的重组 、优化 、盘活 ，构建 更 可依托 的运 营平台 ，拓展 经营范 嗣，实施 品牌战略 ，增强企业核心竞 争能力 ，提高抗击风险能力和市场竞 争能力，这／ r 是火电施 ] 企业的真正 出路。 作者单位 广西电力工程建设公司 维普资讯
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