火电项目的施工安全管理.pdf

第1 3 卷 2 0 1 1 年 第 6 期 电 力安 全 技 术 A而 火电项 目的施工安全管理 徐 志辉 黑龙 江省 火电第三工程公司，黑龙江 哈 尔滨 1 5 0 0 1 6 安全施工是电力建设永恒不变的主题。电力建 设安全文明施工水平反映了施工企业的综合管理能 力。下面从提高员工素养、采取主动控制措施、落 实责任制 3 方面谈谈加强火电项目的施工安全管理 的措施和方法。 1 强化安全意识 ， 提高员工素养 1 安全管理最根本的 目的是保护员工的生命 和健康 ，是 中华人 民共和国安全生产法对 电力 施工企业的最根本要求。项目 安全第一负责人首先 是要健全安全保证体系和安全监督体系 ，对项 目安 全文明施工实行 “ 统一规划、统一组织、统一协调、 统一管理” 。要应用垃圾通道、高处作业平台、滑 线安全网、手扶水平安全绳 、差速 自控器等标准化 安全设施 ，切实做到 “ 临边有栏 、孔洞有盖 ， 水平、 垂直、交叉有保护、临时围栏标准化，集中布置一 体化，堆放区域规范化，作业区域整洁化，施工用 电安全化 ” 。在落实 “ 责任到人 、措施到标准、监 督到细节、考核到位”的安全管理模式基础上，各 级管理人员要严格把关， 实现安全措施 “ 双重保护， 多层防护” ，依法经营。 2 安全施工能为员工带来家庭幸福，实现社 会稳定和企业的可持续发展。但应注意到在长期安 全施工过程中， 员工可能萌生违章、 违纪行为。 因此， 应正确认识并掌握安全施工的规律，意识到事故条 件随时可能形成，坚持不懈地治理麻痹大意、不负 责任的思想及违章管理、违章指挥 、违章作业的现 象，保 障企业安全施工。 3 坚持具有针对性的全员教育培训。木桶理 论说明，木桶中水的多少不是取决于该木桶桶板的 平均高度 ，而是取决于木桶中最短的一块桶板的高 度。所以企业中最薄弱、最差的环节必然会影响企 业正常的安全施工。全员参与是教育培训的根本要 求 ，也是建设平安项 目的基本手段 。 ① 对项 目施工人员进行安全教育的 目的是使 其获得规范 、熟练的安全操作技能 ，做到按安全操 作规程施工 ，不违章作业 。 ② 对项 目管理人员进行安全教育的 目的是使 其获得科学、正确的有利于安全施工的决策能力， 包括 自 觉依法管理、 自觉执行安全规章制度的能力， 在紧急、危险、关键时刻能正确处置异常情况的能 力 ，在施工过程中对危险源、环境 因素能预先进行 辨识并制定和落实控制措施的能力 ，在规章制度无 明确规定的情况下能正确做出有利于安全施工决策 的能力。 ③ 加强安全技术教育培训，提高全员素养。 提高人员素养不仅仅是安全施工管理的要求，也是 企业整体可持续发展 的需要。要重点把握好培训对 象、内容、形式、效果等环节，切实提高培训内容 的针对性、 培训对象的层次性和培训形式的多样性， 将员工安全知识、安全技术水平、业务能力与员工 个人业绩考核相结合 ，与激励机制相结合 ，使企业 员工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急 情况处理 能力，真正做到 “ 我会安全” 。 4 项 目管理人员处于决策地位 ，是执行决策 的关键，是落实反事故措施的核心。项目管理人员 在做好安全施工工作的同时，必须要处理好以下几 个关系。 ① 要处理好教育培训与企业文化的关系。企 业文化是企业在长期的实践中形成和提炼的行为规 范和共同的价值观念 ，是企业所创造 的物质财富和 精神财富的总和。不能用教育培训代替企业文化 ， 也不能因企业文化建设而忽视和影响教育培训，更 不能混为一谈。应该把教育培训作为企业文化建设 的一种手段，将其融人到企业安全文化建设之中， 以培育员工行为规范为目的，在坚持抓好安全教育 培训的前提下， 长期坚持并不断完善教育培训内容、 一 口一 ． 安 全 众 谈 nqua nz hongt a n 电力 安全技术 第 1 3 卷 2 0 1 1 年第6 期 方式、方法，理清程序，收到效果。只有让员工感 受到教育培训带来的实际效果 ，对企业有一种安全 感 、归属感 ，才能真正达到培训的 目的。 ② 要处理好教育培训与精 细化管理 的关系。 精细化管理是庞大的系统工程，对促进企业整体管 理水平的提高十分重要。所 以，加强对职工的教育 培训是保证精细化及各项工作有序进行的基础 。教 育培训要找准切入点，分清主次 ，抓住主要矛盾 ， 以职工岗位行为规范训练为基础，注重培训内容与 工作实际相结合 。要坚持班前教育，同时要特别注 意工作过程中的以老带新， 操作培训中的手指口 述， 使教育培训伴随着思想境界的提升促进工作水平和 质量的提高 ，为企业整体工作推进奠定基础。 ③ 处理好教育培训与安全施工的关系 。教育 培训的第一 目的是提高员工的安全思想认识水平和 操作技能水平，因此，对员工的教育培训必须以安 全教育培训为前提，想方设法提高员工的安全意识 和技能。要努力把教育培训的触角延伸到班组最前 沿 ，开展以岗位、班组长为主的教育培训，整理专 用教材，统一学习笔记 ，建立教育培训档案，对特 殊工种人员进行重点培训、专题讲座。同时 ，要特 别注重实践，有计划、有针对性地开展练功比武、 现场操作和技术演练等活动，提高员工的安全素质 和业务技能。 2 做好项目安全管理，采取主动控制措施 尽管危险、危害因素的表现形式不同，但从本 质上讲 ，其之所以能造成严重的破坏性后果 ，均可 归结为这些因素的综合作用使存在于生产过程中的 能量、有害物质失去控制，并导致能量的意外释放 或有害物质泄漏、扩散。要控制能量 、有害物质的 意外释放、泄漏 ，从项 目安全管理上来说 ，可从控 制物的不安全状态 、人的不安全行为、环境的不安 全状况及加强安全管理几方面着手。 1 控制人的不安全行为。首先要求操作人员 正确使用设备，按规程操作；正确使用防护用品， 熟悉避险方法；准确、及时、全面地提供施工过程 中的各种信息资料，勇于制止一切危及自 身或他人 安全、健康的行为。 2 控制物的不安全状态。要掌握物的控制规 律，在施工过程中做好检查、维护、保养工作，要 一 p一 用高科技、新技术解决安全施工中存在的问题，做 到即使发生误操作也能保证不发生事故、即使设备 有缺陷也能保证不发生事故。 3 认真落实危险点分析与预控 ，做到关口前 移 ，防患于未然 。通过消除、隔离、疏导等方法控 制危险源，加大重大危险源整改消除力度。对重点 项 目、重点部位 、重点工序进行重点监控 ，做到隐 患不消除、问题不解决决不放过。制定重大事故应 急处理、救援预案并定期演习。建立起现场急救箱 及就近医院相互联动的机制。 做好大型脚手架拆除、 吊车拆装、高空落物、易燃易爆等高危险作业场所 的警戒和清场工作 ，无关人员不得入 内。坚决杜绝 设备、材料立体交叉吊装 或移动 作业。 4 通过对设备的状态检修管理，有效防止设 备过维修和欠维修，保证设备的正常运行，提高设 备利用率。 对使用中的起重机具安排专人进行维护、 保养、检修。 3 完善制度 ，落实责任 1 在企业处于残酷的市场竞争过程中，项目 管理要正确处理好安全与效益、安全与进度、安全 与其他工作的关系，突出安全施工的基础地位。要 将安全管理队伍的稳定和人员竞聘上岗相结合，把 有学识、年富力强、有责任感、愿意从事安全管理 工作的人纳入到队伍中来。建立末位淘汰制度 ，对 不胜任的人应清除出安全管理队伍 。 2 认真落实各级人员安全责任制，特别是项 目各级安全第一责任人的责任。通过与各级各类人 员签订安全责任书、与各单位和部门签订安全文明 施工管理协议书的形式，逐级落实安全责任，并按 责任和协议要求追究违章、违约责任。 3 建立起安全委员会领导下的以行政管理体 系为主体、以技术保障管理体系为屏障、以安全监 督管理体系为重点、以思想保障体系为基础、以群 众监督体系为维权、以青年安全生产保障体系为监 督的大安全管理体系，并在实践中持续不断地改进 和完善。 4 建立健全安全保障体系，落实施工安全事 故考核制度 ， 制定创一流安全文明施工项 目 工地 考核标准，推动和促进安全施工可持续发展。 收稿日期2 0 1 0 -1 2 -1 5 1