煤炭电子采购平台在火电企业的应用.pdf

第 3 7卷 第 l 2期 2 0 1 5年 l 2月 华 电技 术 Hu a d i a n T e c h n o l o g y Vo 1 ． 3 7 N o ． 1 2 De e． 2 01 5 煤炭 电子采购平台在火电企业的应用 王玉春 内蒙古大唐燃料有限公司， 呼和浩特0 1 0 2 0 6 摘要 以中国大唐集团公司基层企业在内蒙古鄂尔多斯地区的煤炭采购工作为例 ， 介绍了在煤炭富集地区开展以互联 网技术为基础的煤炭采购工作方式 ， 总结了其高效快捷、 针对性强、 公开透明及有利于管理的特点， 并提出需注意的问 题 ， 对火电企业建立健全市场化煤炭采购机制具有借鉴作用。 关键词 成本 ； 差价； 采购平台； 工作流程 中图分类号 T P 3 1 1 ． 5 文献标志码 B 文章编号 1 6 7 41 9 5 1 2 0 1 5 1 2 0 0 4 7 0 3 0 引言 一 般隋况下， 火力发电厂煤炭采购成本约 占企业 经营总成本的 6 0 ％以上， 是火电企业成本控制的核 心内容。煤炭属于大宗物资， 以内蒙古大唐国际托克 托发电有限责任公司 以下简称托电公司 为例， 其每 年耗煤约 1 6 0 0 万 t ， 涉及资金约4 0 亿元， 是名副其实 的用煤大户， 煤炭采购价格的微小调整也会对其整体 利润造成重大影响， 而且火电企业在承受成本压力的 同时， 还存在着企业内部的廉政风险和审计风险。因 此， 从火电企业降本增效的角度考虑， 以降低煤炭采 购成本和实现阳光采购为目标， 建立一套高效、 公开、 透明的市场化煤炭采购定价机制显得尤为重要。 1 火电企业煤炭采购工作的主要特点 1 ． 1 市场化程度高 煤炭价格基本由市场决定， 价格依据市场供需 状况 自发调节。火电企业控制煤价 的方法主要有 2 种 一种是与重点煤炭生产企业建立长期合作关系 以获得低价、 优质、 稳定的煤源； 另一种是通过调整 自身煤炭库存来平抑市场煤价。 1 ． 2区域特点浓厚 我国每年煤炭产量约 4 0亿 t ， 却无法形成国内 统一的煤炭市场， 主要原因在于煤炭资源分布不均 衡 ， 各地区煤炭运输成本差异较大。根据火电厂所 处的地理位置， 可将其分为 3 类， 分别是位于矿区附 近的坑口火电厂， 位于煤炭内陆中转地或集散中心 附近的内陆火 电厂以及具有海运优 势 的沿 海火 电 厂， 不同区域的火电厂对应着不同的煤炭市场行情。 1 ． 3 集体决策机制 煤炭采购属于重大资金使用， 国有火电企业必须 收稿 日期 2 0 1 5 0 7 3 0 ； 修 回 日期 2 0 1 51 01 2 按照“ 三重一大” 工作要求， 施行集体决策。这在很大 程度上杜绝了个人暗箱操作的行为， 但决策结果的科 学性 、 正确性则完全取决于决策层的管理水平。 2 煤炭电子采购的含义及其优势 2 ． 1 煤炭电子采购含义 煤炭电子采购通过互联网发布燃料采购信息、 接受供应商报价， 由系统根据设定的竞价排序条件 确定供应商， 并通过多次合理的竞价、 议价及谈判， 网上公布竞价实现采购。 2 ． 2 煤炭 电子采购的优势 2 ． 2 ． 1 建立了高效的价格发现机制 电子采购平台为各煤炭供应商提供了一个公开 的竞价场所， 引人了充分的市场竞争， 能够及时、 准确 反映出针对某一火电企业的煤炭区域的市场价格。 2 ． 2 ． 2 交易过程公开透 明 电子平台实行公开透 明的交易管理 ， 通过集 团 公司级的信息系统顶层管控， 保证了基层企业市场 交易行为的公开 、 公平 、 公正。 2 ． 2 ． 3 为企业管理者提供可靠的决策依据 电子采购平台的信息来 自市场的最前沿， 能够 真实反映出煤炭市场状况， 拓宽了企业管理者获取 信息的渠道， 使企业决策更加科学、 准确。 2 ． 2 ． 4 提升集团化管控水平 集团公司利用电子竞价平台能够及时了解、 掌 握基层企业的煤炭采购工作情况， 有效提升大型电 力集团公司燃料工作的管控水平。 3 煤炭电子采购工作流程 煤炭电子采购工作流程如图1 所示。 3 ． 1 开展工作必须遵循的原则 开展煤炭电子采购集中竞价， 火电企业要遵循 公开透明的原则 ， 向市场公布具体的报价方法和评 4 1 华 电技 术 第 3 7卷 确定月度 发电计划 确定月度计划卜叫开展市场调研 电子平台 发布信息 供应 商首 次报价 确 定 供 应 商 数 量 卜_ 卜 开 展 供 应 商 评 价 发布采购方案 签署煤炭 买卖合 同 确定最高限价 组织供应商进 行二次报价 t 供应 商进行 最终报价 图1 煤炭电子采购工作流程 分标准， 及时发布相关信息； 要遵循合法依规的原 式中 为参与报价的供应商数量。 则 ， 所有工作必须在 国家法律法规及公 司制度框架 I 对质量的考评主要考虑热值 、 硫分 、 灰熔点 内进行； 要遵循竞价排序的原则， 实行“ 同质低价格 3 个方面， 具体考评标准见表 1 。 优先、 同价高热值优先、 同价低硫低水优先” 的采购 表1 煤质考评标准 策 略 。 3 ． 2 准备工作 3 ． 2 ． 1 确定周期内采购计划 采购计划一般以月度为周期 ， 根据火电企业下 一 月的发 电计划和发电煤耗 ， 考虑库存调节 因素， 进 而确定月度煤炭采购计划。 3 ． 2 ． 2 对市场开展调研 负责煤炭采购 的人员需要及时了解区域内煤炭 市场变化情况 、 周边用煤企业的采购价格水平 ， 收集 煤炭生产企业的相关信息。 3 ． 3 制定采购工作方案 3 ． 3 ． 1 在电子采购平台发布需求信息 将本月的采购计划， 包括采购数量及煤质要求 等信息， 在电子采购平台进行发布， 并明确供应商报 价时限。 3 ． 3 ． 2 初次询价并确定最高限价 供应商报价分为2次报价， 其中， 第 1 次报价为 供应商意向报价， 进行此轮报价的主要 目的是了解 供应商近期供应价格意向并将该报价与火电企业取 得的市场调研信息进行对比， 经过火电企业决策层 商讨后确定本次煤炭采购的最高限价。 3 ． 3 ． 3 供应商进行最终报价 供应商在得知火电企业发布的最高限价后， 在电 子采购平台进行第 2 次报价， 该报价将作为最终报价 进入供应商评审阶段， 最终报价需低于最高限价。 3 ． 3 ． 4 进行供应商评价 对供应商的评价共分为 4个维度 价格、 质量、 供应能力和例外奖惩。 I 以“ 价差系数” 作为供应商价格的量化评价 标准。 供应商 A 价差系数 最高限价 供应商 A报价 ， ∑ II I I I 供应 商n I I I I n1 供应商 A质量得分 热值考核分值 4 0 ％ 干燥基硫分考核分值 3 0 ％ 灰 熔点考核分值 X 3 0％ 。 以质量系数作 为供应商煤质 的量化评价标准 ， 公式如下 供应商 A 一 廑直 亟量堡 质 量 系 数 童供 应 商 n 的 质 量 得 分’ 3 对供应商进行供应能力评价的主要 目的是 鼓励供应商与火电企业建立长久的合作关系， 以供 应能力系数作为供应商供应能力 的量化评价标准 ， 公式如下 某一时段 内供应 供应商 A供 商 A的供煤数量 应 能 力 系 数 童某 一 时 段 内 供 应 商 凡的供煤数量 第 1 2期 王玉春 煤炭电子采购平台在 火电企业的应用 4 9 4 奖惩是火电企业依据有关制度， 针对供应 商弄虚作假、 商品煤严重偏离合同标、 不服从调运安 排或对火电企业做出额外贡献等行为而相应给予的 惩处或奖励， 分值范围为 一 l 0 1 0 。 根据上述 4个考评维度 ， 得到供应商最终考评 结果供应商综合考评系数。 综合考评系数 价差系数 价差权重 质量系 数 质量权重 供应能力系数 供应能力权重 例 外奖惩。 其中， 价差权重 、 质量权重及供应能力权重由火 电企业决策层依据煤炭市场情况进行确定 ， 三者之 和为 1 0 0 ％。 3 ． 3 ． 5 确定煤炭供应商数量 根据月度采购计划量， 确定煤炭供应商数量， 具 体原则见表 2 。 表 2 月度计划量与供应商数量对应关系 根据供应商综合考评系数进行排名， 并按所需 供应商数量进行选取， 淘汰数量范围之外的供应商。 3 ． 3 ． 6 确定采购方案 供应商综合考评系数与火电企业月度采购计划 量的乘积即为该供应商本月的计 划供应量 ， 经火 电 企业决策层确认 即可形成当月的煤炭采购方案 。同 时， 火电企业将有关结果进行公示 ， 征得供应商同意 后 ， 双方 即可签署相应的煤炭买卖合同。 3 ． 3 ． 7 特殊情况处理 1 新供应商首次月度供煤量不得超过月度计划 总量的5 ％， 且新供应商资质必须符合火电企业煤炭供 应商准人条款， 新供应商如供煤情况良好， 则次月可享 受普通供应商待遇。此举主要是为了在积极扩大煤源 的同时， 控制了缺乏长期合作意向的投机者。 2 若煤炭市场处 于买方 市场行情 ， 则 火 电企 业可将月度采购计划分为 2部分， 一部分是煤炭电 子采购平 台所公布 的线上 o n l i n e 计划量 ， 二是线 下 o ff l in e 自主分配计划量。火电企业可根据市场 情况动态调整计划量分配权重， 但线下计划量的采 购价格不得高于线上采购的最低价格， 且煤质标准 不得低于线上标准。这有利于降低火电企业总体采 购成本 ， 且线下计划量全部分配给具有较强实力 的 长期合作供应商， 有利于保持供应商队伍的稳定。 3 当综合考评系数最高的供应商合同数量不 能满足采购需求时， 与综合系数次高的供应商商谈、 确定， 若仍有缺口 则继续依次类推， 直至分配完毕。 4 当供应商分配量超出供应商计划供煤量， 按供应商供煤意向量分配， 超出的煤量与综合系数 最高的供应商商谈， 当与综合系数最高的供应商商 谈后仍有多余煤量， 与次高的供应商商谈 ， 若仍有余 量则依次类推， 直至分配完毕。 5 两家以上的供应商综合考评系数一样， 则 与煤质发热量高的供应商商谈； 如综合考评系数与 发热量同时一样 ， 则 与累计加权干基硫低 的供应商 商谈； 如综合考评系数、 发热量和干基硫均一样， 采 用抽签方式确定商谈顺序。 6 如遇市场发生变化， 火电企业有权对合同价 格进行调整 ， 同时再次组织电子采购平台集中竞价。 4 电子采购平 台的创新点 4 ． 1 高效便捷 电子采购平台充分利用互联网优势， 信息传递 高效、 明晰， 同时， 火电企业可建立微信公众平台作 为电子采购平台的辅助措施， 使火电企业与煤炭供 应商之间的信息传递更加便捷。 4 ． 2 针对性强 此方式替代了传统 的区域性煤炭交易 中心 ， 建 立起以火电企业为中心的用户直采模式， 目标明确， 操作简单。 4 ． 3 管理过程公开透明 通过运用电子采购平台， 火电企业的采购信息、 评价标准以及各供应商的基本情况均实现了阳光化 运行 ， 在技术上杜绝 了暗箱操作的行为 。 4 ． 4 有利于集团化企业的内部管控 上级公司通过电子平台能够第一时间掌握基层 企业的煤炭采购情况， 有利于及时 了解和管控基层 企业的经营行为。 5 取得的效果 开展电子采购平 台竞价采购煤炭以来 ， 在 3个 月的时间内， 托电公司的煤炭采购成本降低 3 0 ％左 右 ， 成效显著。 6 需要注意的 问题 1 不能以供应商在采购平台的报价信息替代 对火电企业市场的判断 ， 电厂应继续开展对市场的 调研工作。 2 防止多家供应商联合报价， 对牵头联合报 价的供应商停止其供煤资格。 3 要做好拓展煤源工作， 保证市场充分竞争。 本文责编 弋洋 作者简介 王玉春 1 9 7 2 一 ， 男， 河北张家口人， 工程师， 从事煤炭 运销方面的工作 E - m a i l 1 4 5 6 0 4 2 7 5 4 q q ． e o m 。