火电建设工地构建安全文化的实践.pdf

J 经 验 交 流 ingyanjiaoliu 电力安全技术 第9卷 2007年第3期 火电建设工地祠建宣全文把的实践 李法众 华能玉环电 厂， 浙江 玉环 317604 〔 摘要〕论述了 对安全文化内涵的理解及对安全文化作用的认识， 分析了 安全文化建设的必要性， 结 合华能玉环电 厂4 x 1O O O M W超超临界机组的建设经验， 提出了 建设安全文化要以企业文化为基础， 要从 技术与思想认识及精神与物质条件等方面开展工作、加强管理的观点。 〔 关键词〕 火电机组; 建设; 安全文化 开展安全文化建设， 可以培养和造就一支高素 质的员工队伍， 建设一个安全、舒适的生产和生活 环境， 营造一个良 好的安全氛围，能从根本上改变 安全生产的被动局面， 保障电力建设和生产的安全 稳定进行。华能玉环电 厂是国内 第1座超超临界百 万千瓦级燃煤发电厂， 4 台1000 MW 机组连续建 设， 建设工地点多面广， 施工单位众多、 人员复杂。 强化生产过程监督， 开展安全文化建设， 提高安全 管理水平，是保证玉环电厂安全生产的必要手段。 1 对安全文化内涵的理解 安全文化是人类安全活动所创造的安全生产和 安全生活的观念、行为、 物态的总和。安全文化是 安全管理的最高境界， 它从人的观念和意识方面来 提升安全生产管理水平， 并通过文化的渗透和精神 的感染来提高人的安全素养、 来规范和约束人的行 为。 其对象既包括处于基层的广大员工， 也包括决 策管理层， 只有全体员工安全素质的提高， 才是企 业安全水准提高的基础和保证。 保护职工安全， 关爱生命与健康， 是现代社会 追求的时代文明， 是安全文化的真谛， 更是红色华 能所崇尚的企业文化和经营理念。 2 对安全文化作用的认识 安全文化的渗透性和联系性会直接或间接地引 导员工把华能的安全形象、 安全目 标、 安全效益同 员工的个人前途、家庭利益紧密地结合起来， 使之 对安全的理解、 追求和把握上同要达到的最终目 标 尽可能地趋向一致。 在构筑玉环电厂安全文化过程 中， 通过点滴小事的积累和文化要素渗透， 使玉环 电 厂员工在不知不觉中产生一种自 主约束的倾向和 潜在安全准则。 良 好的安全文化不仅会使企业的安全环境长期 处于相对稳定状态， 更重要的是经过安全文化建设， 使员工的思想素质、 敬业精神、 专业技能等方面得 到不同程度的提高， 同时也会带动与安全管理相适 应的经营管理、 技术创新、 结构调整等中心工作的 平衡发展， 这对树立企业的品牌形象和增强企业的 综合实力都将大有裨益。 3 安全文化建设的必要性 利用技术措施只能实现低层次的基本安全， 依 靠管理和制度可以实现较高层次的安全， 只有安全 文化才能实现最根本的安全。 玉环电厂在实践中发 现必须超越传统安全监督管理的局限， 用安全文化 去塑造员工， 从更深的文化层次来激发员工 “ 关注 健康，关爱生命，关心安全”的本能意识，才能实 现电厂基建和生产安全的长效机制。 安全文化建设还能弥补基建阶段安全生产管理 工作中的不足。 国内许多施工现场都存在不安全行 故， 未发生重大设备事故， 未发生大面积停电事故， 未发生重大交通事故。 2005年， 全年未发生因事故 造成的直接和间接经济损失， 全年支付事故处理的 费用为0。 同时由于安全生产形势的稳定， 公司对社 会的服务承诺和电 能供应得到了兑现和保证， 2005 年公司完成了省公司和市政府下达的各项任务， 受 到了上级的表彰。 3.7在全省电力系统得到了推广应用 2005年， 省公司下发了相关文件， 要求各单位 成立安全督查队。 省公司在2006年安全工作会议上 明确要求各单位成立安全督查队。 省公司和许多市 县公司也都到盐城供电公司进行调研和学习， 成立 市县联动安全督查机制的做法得到了省公司领导和 省内同行的认同。收 稿日 期 2006-1 2-31 2 6 第9卷 2007年第3期 电力安全技术 J 经 验 交 流 ingyanjiaoliu 为， 大量的不安全行为必然导致事故的发生。 时时、 事事督促生产的每一位成员遵章守纪是不可能的事， 这必然带来安全管理上的漏洞。 而良 好的安全文化 可弥补安全管理手段的不足， 正是安全文化使玉环 电厂的安全管理更加充满活力和动力， 并得以打造 国际一流的安全文明施工现场氛围。 4 玉环电厂安全文化建设的实践 华能玉环电厂是国家863计划实现超超临界发 电 机组国产化的依托工程， 为了保证电厂的安全顺 利投产，实现 “ 四最一优”工程，华能人结合4 台 百万千瓦机组同步建设的实际 情况， 积极采取措施， 寻找安全漏洞， 从多维出发， 充分运用各种手段， 调 动各单位各级人员的主观能动性， 在华能集团先进 企业文化的框架内，建设玉环电厂的安全文化。 4.1 营造良 好安全文化氛围 丰富安全文艺，构建玉环电厂安全价值体系， 使所有人员形成一种安全思维定势， 把“ 要我安全” 变成 “ 我要安全” ， 把搞好安全生产管理作为出发点 和归宿。 1 在电厂大门口、 机组固定端制作了 企业安 全文化宣传牌， 编制安全警语和漫画在明显位置张 贴， 形成良 好的安全、文明施工文化氛围。 分析各 种事故通报， 挑选有代表性的事故信息， 广泛宣传， 起到耳濡目染的警示和教育作用。 2 结合玉环电 厂实际 情况， 积极利用办公网 络、 宣传栏、 横幅等多种形式， 全面开展安全生产 法规制度的宣传， 报道在玉环电厂建设工地上的先 进典型和先进经验，大力营造安全氛围。 3 定期开展安全生产、 劳动保护的专项检查， 并组织职工座谈、 参观， 通过比 赛和交流营造监督 约束的氛围。 4.2改善物质条件， 提高安全生产水平 玉环电厂不惜资金， 增大投入， 及时升级、 更 换劳动保护用品和安全工器具， 保证优质、 足量、 到 位， 并加强管理， 有效地改善工作环境， 更新安全 设备， 完善安全设施， 为文明生产提供良好的物质 基础，最大限度降低作业中的危险因素。 4.3加强安全教育 正确评估安全状况， 强化安全培训， 增强职工 安全意识， 提高职工安全素质， 夯实安全生产基础。 1 创造条件， 开展正规的安全教育培训， 颁 发相应的安全等级证书， 建立职工安全档案， 掌握 职工安全动态。准确评估职工安全技能水平， 结合 玉环电厂生产及基建各岗位要求， 制定切合实际的 安全培训计划， 组织对安全教育、 培训工作进行检 查， 提高参建单位人员安全文化素质， 做到 “ 我不 伤害别人、 我不伤害自己、 我不被别人伤害、我制 止别人伤害他人” 。 2 合理安排电厂及电建公司相关人员进行安 全理论知识考试， 促进职工对安全知识的学习， 加 强其对基本和常用安全知识的掌握， 提高安全技能 水平。 3 量化考评管理制度，并严格执行，保证法 规制度的严肃性和公平性， 激励和督促职工对安全 制度的遵守。 4.4推行标准化建设 针对玉环电 厂现状， 及时对现有安全生产制度 进行审查和修订， 建立并发展安全生产监督管理体 系， 制定各项管理标准， 更新并完善安全管理的各 薄弱环节， 使其合理化，功效最大化。 1 健全安全生产保证体系、安全生产思想政 治保障体系、 安全生产民主监督体系和安全生产监 督体系，发挥各体系的作用，多角度、全方位完善 安全管理，确保安全生产的长期安全稳定发展。 2 积极发挥党组织的思想保障及民主监督作 用， 规范生产管理机制， 使各单位各部门职能分明， 责任明确， 使各项工作制度化、程序化。 3 按照合同要求各参建单位及时增加安全管 理人员， 使得人员数量、 素质满足工程实际需要。 组 织有交叉作业的单位签订安全生产管理协议， 进一 步明确各方安全责任、 安全目标、 安全措施以及奖 罚条例，通过公约形成良 好的施工秩序。 4 积极发挥安全监察网络的作用， 建立事前 监督、 事中纠察、 事后考评的安全生产奖惩机制， 真 正实现层层把关、 分级控制、 全员参与的安全生产 管理模式。 4.5搞好安装现场的管理 安全生产是一项综合性的活动， 是各种生产要 素的优化组合， 只有使这些组合达到科学、 协调的 水平， 生产作业才能在安全顺畅的轨道内运行。因 此， 提高电厂的生产组织水平， 协调好各个基建单 位的生产配合， 也是确保安全生产的关键之一。 1 火电机组的安装属于高危行业， 系统复杂， 作业立体跨度广， 现场设备众多， 必须加强安装生 产中的安全防护设施建设， 提高安全防护水平， 防 止高处坠落、高处落物、触电等， 保证人身安全。 2 在现场实施设施标准化建设，完善各类警 2 7 J 经 验 交 流电力安全技术 第9卷 2007年第3期 ingya njiaoliu 告、禁止等提示标志， 建立封闭的安全围栏， 提高 职工的安全意识， 消除安装现场的安全隐患。 加强 设备运行管理， 消除装置性违章， 确保现场使用的 各种设备完好可靠。 4.6建立安全文化 玉环电 厂坚持 “ 以人为本， 关爱生命”的安全 文化理念， 贯彻 “ 依法治企， 依德治企” 的思想， 切 实关心职工生活， 关心职工身心健康， 提高职工的 主人翁精神， 充分发挥主观能动性， 形成 “ 安全第 一，热爱生命，我为华能，华能为我为国家”的安 全价值观。 环电厂的安全文化建设必须依赖于华能企业文化这 个基础， 没有华能企业文化的发展， 玉环电厂的安 全文化也就没有了根基。 安全文化是安全管理的基 础和背景， 是理念和精神支柱， 安全文化源于安全 管理， 又指导安全管理， 安全管理提炼出了安全文 化，丰富了安全文化的内容和理念。 5 建设安全文化必须处理好几个关系 玉环电 厂作为华能集团未来的标杆电 厂， 必须 理清安全文化与其他文化的关系， 搞好安全文化建 设。安全文化是企业文化建设的重要组成部分，玉 6结束语 搞好玉环电厂的安全文化建设， 切实提高安全 管理水平， 从潜移默化中提升员工的安全综合素质， 并努力将现代企业管理的方法理论和传统管理学结 合起来， 在确保安全生产的基础上， 使玉环电 厂成 为科学发展的实践者、技术领先的实现者、管理创 新的探索者、 公司效益的主要贡献者、 先进经验的 创造者。 收稿日 期 2006- 10- 07 户当 匕曰9 1 77 ，二刁杯刁I 、 3M 中国有限公司 ⋯⋯广1 艾罗贸易 深，}II有限公司 ⋯⋯广2 苏州工业园区 金禾电气 设备有限会司 .............. ⋯⋯广3、广4 上海佳能电力实业有限公司 ⋯⋯广5、广6 石家庄金泽电力科技发展有限公司 ⋯⋯广7 上海一名集团有限公司 一 广8 石家庄霞光电力安全工具有限公司 ⋯⋯广9 河北天能电力器具制造有限公司 ⋯⋯广10 河北沈三开电器制造有限公司⋯⋯广11、 广12 浙江永锦电力器材有限公司 ⋯⋯广13 石家庄申澳电工安全工具有限公司 ⋯⋯广14 陕西银河电气防污技术有限公司 ⋯⋯广巧 淄博长安电力工具有限公司 ⋯⋯广16 石家庄北方电力电器有限公司 一 广17 湖北武高电力 新技术有限公司 ⋯⋯广18 宝应县安全工具厂 ⋯⋯广19 四川省广汉市青阳电器厂 ⋯⋯广20 苏州热工研究院有限公司 ‘ ⋯广21 兴化市永安电力工具厂 ....................⋯广22 常州市新安塑料厂 ⋯⋯广23 河北省科力达电器制造有限公司 ⋯⋯广24 深，fJll市海洋王照明工程有限公司 ⋯⋯广25 宁波天弘电力器具有限公司 ⋯⋯广26 石家庄嘉泰电器金具有限公司 ⋯⋯广27 无锡安全用电设备厂有限公司 ⋯⋯广28 广东 省揭阳市顺峰电力机具有限公司 ................... ⋯⋯广29、 广30 保定通力电器设备有限公司 ⋯⋯广31 美国 诺斯安全产品北京代表处 ⋯⋯广犯 任丘市恒创电工科技发展有限公司 ..⋯， ......⋯⋯‘ .⋯， . ⋯⋯广33、 广34 南通市天源安全设备有限公司 ⋯⋯广35 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