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U D C 中华人民共和 国 国家标准崛冒 P G B/T5 0 3 5 8 一 2 0 0 5 建设项目工程总 承包管理规范 C odefor management of engineering 二 contractlngproj eC tS 2 0 0 5 一 0 5 一 0 9发布 2 0 0 5 一 0 8 一 0 1实施 中华人民 共和国建设部 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 联 合 发 布 中华人民共和国国家标准 建设项目工程总承包管理规范 C ode for management ofengineering contractingproJ ects G. B /T 5 0 3 5 8 一 2 0 0 5 主编部门中华人民共和国建设部 批准部门中华人民共和国建设部 施行日期2 0 0 5年 8月1日 中国建筑工业出版社 2 0 0 5北京 中华人 民共和国国家标准 建设项 目工程总承包管理规范 C odefor management of engineeringcontractingprojects G B /T5 0 3 5 8 一 2 0 0 5 中国建筑工业出版社出版、发行（ 北京西郊百万庄） 各地新华书店、建筑书店经销 北京市密东印刷有限公司印刷 开本85 0 x1 1 6 8毫米l 乃 2印张4形字数1 2 0千字 2 0 0 5年7月第 一 版 2 0 1 3年5月第十 一 次印刷 定价2 3 .0 0元 统 一 书号1 5 1 1 2 1 1 81 6 版权所有翻印必究 如有印装质量问题，可寄本社退换 （ 邮政编码 1 0 0 0 3 7 本社网址httP刀～ C abP . comcn 网上书店http / /www .china 一building .comcn 中华人民共和国建设部 公告 第3 2 5号 建设部关于发布国家标准 建设项目工程总承包管理规范的公告 现批准建设项 目工程总承包管理规范为国家标准 ，编号 为G B/T 5 0 3 5 8 一 2 0 0 5 ，自2 0 0 5年8月l日起实施。 本规范由建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出 版发行。 中华人民共和国建设部 2 0 0 5年5月9日 前 , . 曰 本规范根据中华人民共和国建设部建标 ［2 0 0 3」1 0 2号文件 的要求编制。 编写本规范的目的是总结我国近2 0年来开展建设项 目工程 总承包和推行建设项 目管理体制改革的主要经验，促进建设项 目 工程总承包管理的科学化、规范化和法制化，提高建设项 目工程 总承包的管理水平，推进建设项 目工程总承包管理与国际接轨 ， 以适应社会主义市场经济发展的需要。 本规范的内容有1 6章，包括总则，术语，工程总承包管 理的内容与程序，工程总承包管理的组织，项 目策划，项 目设 计管理，项 目采购管理，项 目施工管理，项 目试运行管理，项 目进度管理，项 目质量管理，项 目费用管理 ，项 目安全、职业 健康与环境管理，项 目资源管理，项 目沟通与信息管理，项 目 合同管理等。 本规范由建设部负责管理，中国勘察设计协会建设项目管理 和工程总承包分会负责具体技术内容的解释。本规范在执行过程 中如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄送中国勘 察设计协会建设项 目管理和工程总承包分会（地址北京朝阳区 安立路6 0号润枫德尚A座十三层邮编1 0 0 1 0 1 E - - mail zcb ccesda com，以供今后修订时参考。 本规范主编单位、参编单位、主要起草人和参编人 主 编 单 位中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包 分会 参 编 单 位中国成达工程公司 中国石化工程建设公司 北京国电华北电力工程有限公司 主要起草人 参编人 中冶京诚工程技术有限公司 中国寰球工程公司 上海建工集团总公司 中国电子工程设计院 中冶赛迪工程技术股份有限公司 中国纺织工业设计院 天津大学管理学院 同济大学经济管理学院 北京中寰工程项目管理公司 中国机械装备（集团）公司 中国石油天然气管道工程有限公司 铁道第四勘察设计院 五洲工程设计研究院 中国海诚工程科技股份有限公司 中国建筑工程总公司 中建国际建设公司 北京城建集团有限责任公司 中国有色矿业建设集团有限公司 中国冶金建设集团公司 水利部黄河水利委员会勘测规划设计研究院 万柏春何国瑞胡德银蔡强华 张秀东 蔡云曹钢范庆国冯绍跄张名革 张宝丰伍忆冰王雪青王亮李培彬 林知炎曹建勇 徐建李君李健张世枯李宝丹 杨明德何 一 民翁全龙徐和麟黄树标 牛富敏 目次 1 总则 ⋯⋯ 1 2 术语 一 2 3工程总承包管理的内容与程序 ⋯⋯ 9 3.1工程总承包管理的内容 ⋯⋯ 9 3.2工程总承包管理的程序 ⋯ ⋯ 9 4工程总承包管理的组织 ， ， ， ⋯⋯ n 4.1 一 般规定 ， ⋯⋯ 1 1 4.2 任命项 目经理和组建项目部 ⋯⋯ n 4 . 3 项目部的职能 ⋯⋯ 1 2 4.4 项目部岗位设置及管理 ⋯ ⋯ 1 2 4.5 项目经理的任职条件 ，， ⋯ ⋯ 1 4 4.6 项目经理的职责和权限 ⋯⋯ 1 4 4,7 项目管理 目标责任书 ⋯ ⋯ 1 5 5 项 目策划 ⋯⋯ 1 6 5.1 一 般规定 ⋯⋯ ” ⋯ ⋯ 1 6 5.2 策划内容 ， ⋯ ⋯ 1 6 5.3 项目管理计划 ， ⋯ ⋯ 1 6 5.4 项目实施计划 ⋯⋯ 1 7 6 项目设计管理 ⋯ ⋯ 2 1 6.1 一 般规定 ⋯ ⋯ 2 1 6.2设计计划 ⋯ ⋯ 2 1 6.3 设计实施 ⋯ ⋯ 2 2 6.4 设计控制 ⋯ ⋯ 2 3 6.5 设计收尾 ， ， ， ⋯ ⋯ 2 4 7 项 目采购管理 ⋯ ⋯’ 2 5 7 7,1 一 般规定 ⋯ ⋯ 2 5 7.2 采购工作程序 ⋯ ⋯ 2 5 7.3 采购计划 ， 一 2 6 7.4 采买 ⋯ ⋯ 2 7 7.5 催交与检验 ⋯ ⋯ 2 8 7.6运输与交付 ， ⋯⋯ 2 9 7.7 采购变更管理 ， ⋯ ⋯ 2 9 7.8 仓库管理 ⋯ ⋯ 3 0 8 项 目施工管理 ⋯⋯ 3 1 8.1 一 般规定 ⋯⋯ 3 1 8.2施工计划 ⋯ ⋯ 3 1 8.3 施工进度控制 ⋯⋯ 3 2 8.4 施工费用控制 ⋯ ⋯ 3 3 8.5 施工质量控制 ⋯⋯ 3 3 8.6 施工安全管理 ⋯⋯ 3 4 8.7 施工现场管理 ⋯⋯ 3 5 8.8施工变更管理 ， ⋯⋯ 3 5 9 项 目试运行管理 ⋯ ⋯ 3 6 9.1 一 般规定 ⋯ ⋯ 3 6 9.2 试运行管理计划 ⋯ ⋯ 3 6 9.3 试运行实施 ⋯⋯ 3 6 1 0项 目进度管理 ⋯⋯ 3 8 1 0.1 一 般规定 ⋯ ⋯ 3 8 1 0,2 进度计划 ⋯⋯ 3 8 1 0.3 进度控制 ⋯ ⋯ 3 9 n 项目质量管理 ⋯⋯ 4 3 n.1 一 般规定 ⋯⋯ 4 3 n.2 质量计划 ， ⋯⋯ 4 3 n.3 质量控制 ， ⋯⋯ 4 4 1 1.4 质量改进 ⋯⋯ 4 6 8 1 2项 目费用管理 ⋯⋯ 4 7 1 2.1 一 般规定 ， ⋯⋯ 4 7 1 2.2 费用估算 一 ， ⋯⋯ 4 7 1 2.3 费用计划 ⋯⋯ 4 7 1 2.4 费用控制 ⋯⋯ 4 8 1 3项 目安全、职业健康与环境管理 ⋯⋯ 5 0 1 3.1 一 般规定 ⋯⋯ 5 0 1 3.2 安全管理 ⋯⋯ 5 0 1 3.3 职业健康管理 ⋯⋯ 5 2 1 3.4 环境管理 ⋯⋯ 5 3 1 4 项目资源管理 ⋯ ⋯ 5 5 1 4.1 一 般规定 ⋯ ⋯ 5 5 1 4.2 人力资源管理 ⋯ ⋯ 5 5 1 4.3 设备材料管理 ⋯⋯ 5 6 1 4.4 机具管理 ⋯⋯ 5 6 1 4.5 技术管理 ⋯ ⋯ 5 6 1 4.6 资金管理 ⋯ ⋯ 5 7 1 5项目沟通与信息管理 ⋯⋯ 5 9 1 5.1 一 般规定 ， ⋯ ⋯ 5 9 1 5.2沟通管理 ⋯ ⋯ 5 9 1 5.3 信息管理 ， ⋯ ⋯ 6 0 1 5.4 文件管理 ，⋯ ⋯ 6 0 1 5.5 信息安全及保密 ，， ，⋯⋯ 6 1 1 6 项 目合同管理 ⋯ ⋯ 6 2 1 6.1 一 般规定 ⋯ ⋯ 6 2 1 6.2 总承包合同管理 ⋯ ⋯ 6 2 1 6.3 分包合同管理 ⋯ ⋯ 6 4 规范用词用语说明 ⋯ ⋯ ”6 9 条文说明 ，⋯ 7 1 1 总则 1.0.1 为了提高建设项 目工程总承包的管理水平，促进建设项 目工程总承包管理的科学化、规范化和法制化，推进建设项 目工 程总承包管理与国际接轨，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于建设项 目总承包合同签订后，工程总承包 企业项 目组织对项 目的管理。 1.0.3 本规范是规范建设项 目工程总承包管理行为的基本依据。 1.0.4工程总承包企业应建立覆盖设计、采购、施工、试运行 全过程的质量管理体系，职业健康安全管理体系和环境管理体 系，保证项 目产品和服务的质量、功能和特性，满足合同及相关 方的要求。 1.0.5工程总承包企业应建立覆盖设计、采购、施工、试运行 全过程的项 目管理体系，提高项 目实施的效率和效益。 1.0.6 建设项目工程总承包应实行项 目经理负责制和项目成本 核算制。 1.0.7 建设项目工程总承包应采用先进的项 目管理技术和项 目 管理方法。 1.0.8建设项目工程总承包管理，除应遵循本规范外，还应符 合国家有关法律、法规及强制性标准的规定。 2 术语 2.0.1 建设项 目engineeringproiect 建设项 目是指需要 一 定量的投资，经过决策和实施 （设计、 施工等）的 一 系列程序，在 一 定的约束条件下 以形成固定资产为 明确目标的 一 次性事业。 2.0.2工程总承包 engineerlngprocur ntconstructionE P C C ontraC ting 工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项 目 的设计、采购、施工 、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。 2.0.3 项 目发包人empfoyer 在合同协议书中约定，具有项目发包主体资格和支付工程价 款能力的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。本规范中项 目发包人即指项 目业主。 2.0.4 项 目承包人 C ontractor 在合同协议书中约定，被项目发包人接受的具有工程总承包 主体资格的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。本规范中 项目承包人即指总承包商。 2.0.5 项目分包人 S ubcontractor 项 目承包人根据工程总承包合同的约定，将总承包项 目中的 部分工程或服务发包给具有相应资格的当事人 。本规范中项 目分 包人即指分包商。 2.0.6 项 目经理proiect manager 工程总承包企业法定代表人在总承包项 目上的委托代理人。 2.0.7 项目部proiectmanagement team 在工程总承包企业法定代表人授权、支持下，由项目经理组 建并领导的项 目管理组织。 之 2.0.8 项 目经理负责制responsibilityS ystem ofproiectman - ager 以项 目经 理为责任主体的工程总承包项 目管理 目标责任 制度。 2.0.9 项目管理 目标责任书responsibility docu,nentsofpro - J eC tmanagelnent 由工程总承包企业法定代表人根据项目合同和企业 经营 目 标，规定项 目经理和项 目部应达到的质量、安全、费用和进度等 控制 目标的文件。 2.0.1 0 项目干系人proiect stakeholders 项 目干系人是指参与项目，或其利益与项 目有直接或间接关 系的人或组织。 2.0.1 1 项目管理proiectmanagement 在项 目连续过程中对项目的各方面进行策划、组织、监测和 控制，并把项目管理知识、技能、工具和技术应用于项目活动 中，以达到项 目目标的全部活动。 2.0.1 2项 目管理体系 projectmanagementsystem 项目管理体系是为实现项 目目标，保证项 目管理质量而建立 的，由项 目管理各要素组成的有机整体。通常包括组织机构、职 责、资源、程序和方法。项目管理体系应形成文件。 2.0.1 3 项目启动过程projectinitiatingproC esses 正式批准 一 个项目成立并委托实施的过程 。在总承包合同条 件下任命项 目经理，组建项 目部的过程即为项目启动过程。 2.0.1 4 项 目策划过程projectplanningprocesseS 根据项目目标，从各种备选的行动方案中选择最好方案 ，以 实现项 目目标。项 目策划过程的输出是项目计划。 2.0.1 5项目管理计划 projectmanagementplan 项 目管理计划是 一 份由项目经 理提出，经工程总承包企业 管理者批准，获得企业支持和指导，用于项目组织工作的内部 文件。 2.0.1 6项目实施计划 proiect cution plan 项 目实施计划根据合同和经批准的项 目管理计划进行编制， 用于对项 目实施的管理和控制。 2.0.1 7 赢得值 earnedvalue 已完工作的预算费用（budgeted costforwork pered , 用以度量项 目进展完成状态的尺度。赢得值具有反映进度和费用 的双重特性。 2.0.1 8项 目实施过程 projectcutingprocesses 执行项目计划的过程。项 目预算的绝大部分将在执行本过程 中消耗，并逐渐形成项 目产品。 2.0.1 9 项 目控制过程projectcontrollingprocesses 通过定期测量和监控项 目进展情况，确定实际值与计划基准 值的偏差，必要时采取纠正措施，确保项目目标的实现。 2.0.2 0项 目收尾过程 projectclosingprocesses 项目的正式接收并达到有序的结束。项 目收尾过程包括合同 收尾和项 目管理收尾。 2.0.2 1 设计engineering;design 将业主要求转化为项 目产品描述的过程。即根据合同要求编 制建设项 目设计文件的过程。 2.0.2 2 采购procurement 为完成项 目而从执行组织外部获取货物和服务的过程，包括 设备材料采购和设计、施工、劳务等采购。本规范中的采购特指 设备材料的采购。 2,0.2 3 采买purchasing 从接受请购文件到签发采买订单的过程。其工作内容包括 选择询价厂商，编制询价文件，获得报价书，评标，合同谈判， 签订采购合同等。 2.0.2 4 催交expediting 协调、督促供货厂商按采购合同约定的进度交付文件和货物。 2.0.2 5 检验inspection 通过观察和判断，适当时结合测量、试验所进行的符合性 评价。 2.0.2 6运输 transport 将采购货物及时、安全运抵合同约定地点的活动。 2.0.2 7施工construction 把设计文件转化为项 目产品的过程，包括建筑、安装和竣工 试验等作业。 2.0.2 8竣工 C ompletion 工程已按合同约定和设计要求完成建筑、安装，并通过竣工 试验。工程竣工后应由业主确认并签发接收证书。 2.0.2 9 竣工试验 testsoncompletion 工程建筑、安装完工后，被业主接收前，按合同约定应由承 包商负责进行的试验。 2.0.3 0 竣工后试验 testsafter C ompletion 工程被业主接收后，按合同约定应 由业主负责组织进行的 试验。 2.0.3 1试运行 commissioning 根据合同约定，在工程完成竣工试验后，由业主或总承包企 业组织进行的包括合同目标考核验收在内的全部试验。 2.0.3 2项 目范围管理 proj ectscope management 保证项 目包含且仅包含项 目所需的全部工作的过程。它主 要涉及范围计划编制、范围定义、范围验证和范围变更控制的 管理。 2.0.3 3 项 目进度管理proj ectschedule management 项 目进度管理是确保项 目按合同约定的时间完成所需的过 程。它主要涉及活动定义、活动排序、活动历时估算、进度计划 编制、进度控制等。 2.0.3 4 项 目进度控制project schedulecontrol 根据进度计划，对进度及其偏差进行测量、分析和预测，必 要时采取纠正措施或进行进度计划变更的管理 。 5 2.0.3 5 项 目费用管理project cost management 项 目费用管理是保证项 目在批准的预算内完成所需的过程 。 它主要涉及资源计划、费用估算、费用预算、费用控制等。 2.0.3 6 估算estimating 估算是估计为完成项 目所需的资源及其所需费用的过程。在 项 目实施过程中，通常应编制初期控制估算、批准的控制估算、 首次核定估算、 二次核定估算。 2.0.3 7预算 budgeting 预算是指把批准的控制估算分配到记账码及单元活动或工作 包上去，并按进度计划进行叠加，得出费用预算（基准）计划。 2.0.3 8项 目费用控制 proj ect costcontrol 以费用预算计划为基准，对费用及其偏差进行测量、分析和 预测，必要时采取纠正措施或进行费用预算（基准）计划变更管 理，把项目费用控制在可接受的范围内。 2.0.3 9 项 目质量计划projectqualityplan 是质量策划的结果之 一 。它规定与项 目相关的质量标准，如 何满足这些标准，由谁及何时应使用哪些程序和相关资源。 2.0.4 0项 目质量控制 projectquality control 是质量管理的组成部分。致力于满足质量要求，监控具体项 目结果，以确定其是否符合规定的质量要求，并采取相应措施来 消除或防止导致绩效不令人满意的原 因。 2.0.4 1 项 目人力资源管理project humanresourcemanage - rnent 项 目人力资源管理包括保证参加项 目的人员能够被最有效 使用所需要的过程。它包括组织策划、人员获得、团队开发 等过程。 2.0.4 2 项 目沟通管理project communications management 保证项 目信息能够被及时适当地 生成、收集、分析、分发、 储存和最终处理所需要的过程。其 目的是协调项 目内外部关系， 互通信息，排除误解、障碍，解决矛盾 ，保证项 目目标的实现。 2.0.4 3 项 目信息管理project ination management 是项 目沟通管理的组成部分。它包括对项 目信息的收集、分 析、整理、处理、储存、传递与应用等进行管理。 2.0.4 4 项 目风险管理project risk management 是对项 目风险进行识别、分析、应对和监控的过程。它包括 把正面事件的影响概率扩展到最大，把负面事件的影响概率减少 到最小。 2.0.4 5 项 目安全管理proj ectsafety management 对项 目实施全过程的安全因素进行管理。它包括制定安全 方针和安全 目标，对项目实施过程中与人、 物、环境安全有关的 因素进行策划和控制。 2.0.4 6 项 目职业健康管理P roject occ叩atio几且 healthrr坦nage仃lent 对项目实施全过程的职业健康因素进行管理。它包括制 定职业健康方针和 目标，对项 目的职业健康进行策划、管理和 控制。 2.0.4 7 项 目环境管理project environmental management 在项 目实施过程中，对可能造成环境影响的因素进行分析
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