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U D C 中华人民共和国国家标，崛冒 PG B 厂T5 0 3 2 6 一 2 0 0 6 建设工程项目管理规范 T he codeof construction projectmanagement 2 0 0 6 一 0 6 一 2 1 发布 2 0 0 6 一 1 2 一 0 1 实施 中华人民共 和国建设部 中华人 民共和 国国家质量监督检验检疫总局 联 合发 布 中华人民共和国国家标准 建设工程项目管理规范 T he codeof construction projectmanagcment G B 】 T5 0 3 2 6 一 2 0 0 6 主编部门中华人民共和国建设部 批准部门中华人民共和国建设部 施行日期2 0 0 6年 1 2月1日 中国建筑工业出版社 2 0 0 6北京 中华人民共和国国家标准 建设工程项 目管理规范 T he codeO f constrnction projectmanagement G B /T5 0 3 2 6 一 2 0 0 6 * 中国建筑工业出版社出版、发行（ 北京西郊百万庄） 各地新华书店、建筑书店经销 北京密云红光制版公司制版 北京市兴顺印刷厂印刷 开本85 0 x11 6 8毫米 2 0 0 6年8月第 一 版 * l /3 2 印张4字数1 0 7千字 2 0 0 8年2月第七次印刷 印数1 9 0,0 0 1 一 2 1 5,0 0 0册 定价2 0 .0 0元 统 一 书号1 5 1 1 2 1 4 3 3 5 版权所有翻印必究 如有印装质量问题，可寄本社退换 （ 邮政编码1 0 0 0 3 7 本社网址http/ / www. cabp ．。om．。n 网上书店htt/ / .china 一building .com.C n 中华人民共和国建设部 公告 第4 4 9号 建设部关于发布国家标准 建设工程项 目管理规范的公告 现批准建设工程项 目管理规范为 国家标准 ，编号为 G B/T 5 0 3 2 6 一 2 0 0 6 ，自2 0 0 6年1 2月1日起实施。原建设工 程项 目管理规范G B/T 5 0 3 2 6 一 2 0 0 1同时废止。 本规范由建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出 版发行。 中华人民共和国建设部 2 0 0 6年6月2 1日 前 1人 「才 本规范根据中华人民共和国建设部 “关于 印发二0 0 四年 工程建设国家标准制订、修订计划的通知 ” （建标［2 0 0 4」6 7 号）的要求修编。 修编本规范的 目的是贯彻国家和政府主管部门有关法规政 策，总结我国二十年来学习借鉴国际先进管理方法，推进建设工 程管理体制改革的主要经验，进 一 步深化和规范工程项 目管理的 基本做法，促进工程项 目管理科学化、规范化和法制化，不断提 高建设工程项 目管理水平。 本规范分为1 8章，包括总则，术语，项 目范围管理，项 目管理规划，项 目管理 组织，项 目经理责任制，项 目合同管理， 项 目采购管理，项 目进度管理，项 目质量管理，项 目职业健康安 全管理，项 目环境管理 ，项 目成本管理，项 目资源管理，项 目信 息管理，项 目风险管理，项 目沟通管理，项 目收尾管理。 本规范由建设部负责管理，中国建筑业协会工程项 目管理专 业委员会负责具体技术内容的解释。如有需要修改和补充之处 ， 请将意见和有关资料寄送中国建筑业协会工程项 目管理专业委员 会（地址北京市海淀区中关村南大街4 8号A座6 0 1室，邮 编 1 0 0 0 81 ,E - - mailxmglyf2 6 3 .net） 。 本规范主编单位、参编单位和主要起草人 主 编单位中国建筑业协会工程项 目管理专业委员会 主要参编单位泛华建设集团 参编 单 位北京市建委 天津市建委 清华大学 天津大学 主 要 起 草 人 参编人 中国人民大学 同济大学 东南大学 北京交通大学 北京建筑工程学院 山东科技大学 哈尔滨工业大学 中国建筑科学研究院 北京城建设计研究总院 中国铁道工程建设协会 中国建筑工程总公司 天津建工集团总公司 北京建工集团总公司 中铁十六局集团有限公司 四少 日 华西集团有限公司 中国化学工程总公司 中国五环化学工程公司 北京震环房地产开发有限公司 张青林吴涛丛培经贾宏俊成虎 朱嫌张守健林知炎马小良劳纪钢 童福文王新杰皮承杰叶浩文吴之听 李君杨天举杨生荣华文全赵丽 张婀娜 王瑞芝杨春宁陈立军敖军 罗大林 王铭三孙佐平李启明陆惠民 黄如福金铁英黄健鹰初明祥李万江 隋伟旭 目次 1 总则 ， ， ⋯ ⋯ 1 2 术语 ， ⋯ ⋯ 2 3 项 目范围管理 ． ．. . .．⋯ ⋯ 5 3.1 一 般规定 ， ⋯ ⋯ 5 3 . 2 项 目范围确定 ⋯⋯ 5 3 . 3 项 目结构分析 ⋯⋯ 5 3 . 4 项目范围控制 ⋯⋯ 6 4 项 目管理规划 ⋯⋯‘ ，⋯ ⋯ 8 4.1 一 般规定 ， ⋯⋯ 8 4.2 项 目管理规划大纲 ⋯⋯ 8 4.3 项目管理实施规划 ， ⋯⋯ 9 5 项 目管理组织 ， ⋯⋯ n 5.1 一 般规定 ⋯⋯ n 5.2 项 目经理部 ， ⋯⋯ n 5 . 3 项 目团队建设 ⋯⋯ 1 2 6 项 目经理责任制 ， ， ⋯⋯ 1 3 6.1 一 般规定 ，， ⋯⋯ 1 3 6.2 项 目经理 ⋯⋯ ， ⋯ ⋯ 1 3 6.3 项 目管理 目标责任书 ⋯⋯ 1 4 6.4 项目经理的责、权、利 ⋯⋯ 1 5 7 项 目合同管理 ⋯⋯ 1 6 7.1 一 般规定 ⋯⋯ 1 6 7 . 2 项目合同评审 ⋯ ⋯ 1 6 7.3 项 目合同实施计划 ⋯ ⋯ 1 7 7.4 项目合同实施控制 ⋯ ⋯ 1 7 7.5 项目合同终止和评价 ⋯⋯ 1 8 8 项 目采购管理 ． ⋯⋯ 1 9 6 8.1 一 般规定 ，⋯ ⋯ 1 9 8.2 项目采购计划 ， ⋯ ⋯ 1 9 8.3 项目采购控制 ⋯ ⋯ 2 0 9 项 目进度管理 ⋯ ⋯ 2 1 9.1 一 般规定 ， ⋯ ⋯ 2 1 9.2 项 目进度计划编制 ⋯ ⋯ 2 1 9.3 项目进度计划实施 ⋯ ⋯ 2 2 9.4 项目进度计划的检查与调整 ， 一 2 2 1 0项 目质量管理 ⋯ ⋯ ” ⋯⋯ 2 4 1 0.1 一 般规定 ⋯ ⋯ 2 4 1 0.2 项目质量策划 ， ⋯ ⋯ 2 4 1 0.3 项 目质量控制与处置 ⋯ ⋯ 2 5 1 0.4 项目质量改进 ， ⋯ ⋯ 2 6 n 项 目职业健康安全管理 ⋯ ⋯ 2 7 n.1 一 般规定 ⋯ ⋯ 2 7 n.2 项目职业健康安全技术措施计划 ， ⋯⋯ 2 8 n.3 项目职业健康安全技术措施计划的实施 ⋯⋯ 2 8 n.4 项目职业健康安全隐患和事故处理 ⋯⋯ 2 9 n.5 项目消防保安 ⋯ ⋯ 3 0 1 2项目环境管理 ， ⋯⋯ 3 1 1 2.1 一 般规定 ⋯ ⋯ 3 1 1 2.2 项 目文明施工 ⋯⋯ 3 2 1 2.3 项目现场管理 ⋯⋯ 3 2 1 3项 目成本管理 ， ， ⋯ ⋯ 3 4 1 3.1 一 般规定 ⋯⋯ 3 4 1 3.2 项 目成本计划 ⋯⋯ 3 4 1 3.3 项目成本控制 ⋯⋯ 3 5 1 3.4 项目成本核算 ， ⋯⋯ 3 5 1 3.5 项目成本分析与考核 ⋯⋯ 3 6 1 4 项 目资源管理 ⋯⋯ 3 7 1 4.1 一 般规定 ⋯⋯ 3 7 1 4.2 项 目资源管理计划 ⋯⋯“ ⋯⋯ 3 7 7 1 4.3 项目资源管理控制 ⋯ ⋯ 3 8 1 4.4 项目资源管理考核 ⋯ ⋯ 3 8 1 5项 目信息管理 ⋯ ⋯ 4 0 1 5.1 一 般规定 ⋯⋯ 4 0 1 5.2 项目信息管理计划与实施 ⋯ ⋯ 4 0 1 5.3 项目信息安全 ， ⋯ ⋯ 4 1 1 6项目风险管理 ⋯⋯ 4 2 1 6.1 一 般规定 ， ⋯ ⋯ 4 2 1 6.2项目风险识别 ⋯⋯ 4 2 1 6.3项目风险评估 ⋯ ⋯ 4 2 1 6.4 项目风险响应 ⋯ ⋯ 4 3 1 6.5 项目风险控制 ， ⋯ ⋯ 4 3 1 7 项 目沟通管理 ⋯ ⋯ 4 4 1 7.1 一 般规定 ⋯ ⋯ 4 4 1 7.2项目沟通程序和内容 ⋯⋯ 4 4 1 7.3 项目沟通计划 ⋯⋯ 4 4 1 7.4 项目沟通依据与方式 ⋯⋯ 4 5 1 7.5 项目沟通障碍与冲突管理 ⋯ ⋯ 4 5 1 8项 目收尾管理 ⋯ ⋯ 4 7 1 8.1 一 般规定 ⋯ ⋯ 4 7 1 82 项目竣工收尾 ⋯⋯ 4 7 1 83 项 目竣工验收 ，⋯ 4 7 1 84 项目竣工结算 ， ， 一 4 8 1 8 .5 项目竣工决算 ⋯ ⋯ 4 8 1 8.6 项目回访保修 ⋯⋯ 4 9 1 8.7 项目管理考核评价 ⋯ ⋯ 4 9 规范用词说明 ⋯⋯ 5 1 条文说明 一 5 3 1 ＿总则 1.0.1 为提高建设工程项 目管理水平，促进建设工程项 目管理 的科学化、规范化、制度化和国际化，制定本规范。 1.0,2 本规范适用于新建、扩建、改建等建设工程有关各方的 项 目管理。 1.0.3 本规范是建立项 目管理组织、明确企业各层次和人员的 职责与工作关系，规范项 目管理行为，考核和评价项 目管理成果 的基础依据。 1.0.4 建设工程项 目管理应坚持 自主创新，采用先进的管理技 术和现代化管理手段。 1.0.5 建设工程项 目管理应坚持以人为本和科学发展观，全面 实行项 目经理责任制，不断改进和提高项 目管理水平，实现可持 续发展。 1.0.6 建设工程项 目管理除遵循本规范外，还应符合国家法律、 法规及有关技术标准的规定。 2 术语 2.0.1 建设工程项 目 construction project 为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、 有起止日期的、达到规定要求的 一 组相互关联的受控活动组成的 特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工 、试运行、竣工 验收和考核评价等。简称为项 目。 2.0.2 建设工程项 目管理 construction projectmanagement 运用系统的理论和方法，对建设工程项 目进行 的计划、组 织、指挥、协调和控制等专业化活动。简称为项 目管理。 2.0,3 项 目发包人projectemployer 按招标文件或合同中约定、具有项 目发包主体资格和支付合 同价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。简称 为发包人。 2.0.4 项 目承包人project 。ontractor 按合同中约定、被发包人接受的具有项 目承包主体资格的当 事人，以及取得该当事人资格的合法继承人。 简称为承包人。 2.0.5 项 目承包projectcontracting 受发包人 的委托，按照合 同约定， ，对工 程项 目的策划、勘 察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或分阶段承包的活 动。简称为承包。 2.0.6 项 目分包projectsubcontracting 承包人将其承包合同中所约定工作的 一 部分发包给具有相应 资质的企业承担。简称为分包。 2.0.7 项 目范围管理proj ectscope management 对合同中约定的项 目工作范围进行的定义、计划、控制和变 更等活动。 2.0.8 项目管理目标责任书 docutT lenL tofproject managementre - sponsibility 企业的管理层与项 目经理部签订的明确项 目经理部应达到的 成本、质量、 工期、安全和环境等管理目标及其承担的责任，并 作为项 目完成后考核评价依据的文件。 2.0.9 项 目管理组织organization ofproject management 实施或参与项 目管理工作，且有明确的职责、权限和相互关 系的人员及设施的集合。包括发包人、承包人、分包人和其他有 关单位为完成项 目管理目标而建立的管理组织。简称为组织。 2.0.1 0项 目经理 projectmanager 企业法定代表人在建设工程项 目上的授权委托代理人 。 2.0.1 1 项目经理部（或项 目部）projectmanagement team 由项 目经理在企业法定代表人授权和职能部门的支持下按照 企业的相关规定组建的、进行项 目管理的 一 次性的组织机构。 2.0.1 2项 目经理责任制 responsibilitysystem ofprojectman - ager 企业制定的、以项 目经理为责任主体，确保项 目管理目标实 现的责任制度。 2.0.1 3 项 目进度管理projectprogressmanagement 为实现预定的进度 目标而进行的计划、组织、指挥、协调和 控制等活动。 2.0.1 4 项 目质量管理projectqualitymanagement 为确保工程项 目的质量特性满足要求而进行的计划、组织、 指挥、协调和控制等活动。 2.0.1 5 项 目职业健康安全管理proj ectoccupationalhealth andsafety management 为使项 目实施人员和相关人员规避伤害或影响健康风险而进 行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。 2.0.1 6项 目环境管理 project environment management 为合理使用和有效保护现场及周边环境而进行的计划、组 3 织、指挥、协调和控制等活动。 2.0.1 7 项 目成本管理proj ect cost management 为实现项 目成本 目标所进行的预测、计划、控制、核算、分 析和考核等活动。 2.0.1 8项 目采购管理 proj ectprocurement management 对项 目的勘察、设计、施工、资源供应、咨询服务等采购工 作进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。 2.0.1 9 项 目合同管理project C ontractadministration 对项 目合同的编制、签订、实施、变更 、索赔和终止等的管 理活动。 2.0.2 0 项 目资源管理project resources management 对项 目所需人力、材料、机具、设备、技术和资金所进行的 计划、组织、指挥、协调和控制等活动。 2.0.2 1 项 目信息管理projectination management 对项 目信息进行的收集、整理、分析、处置、储存和使用等 活动。 2.0.2 2 项 目风险管理projectrisk management 对项 目的风险所进行的识别、评估、响应和控制等活动。 2.0.2 3 项 目沟通管理projectcommunication management 对项 目内、外部关系的协调及信息交流所进行的策划、组织 和控制等活动。 2.0.2 4 项 目收尾管理projectclosingstagemanagement 对项 目的收尾、试运行、竣工验收、竣工结算、竣工决算、 考核评价、回访保修等进行的计划、组织、协调和控制等活动。 3 项目范围管理 3.1 一 般 规定 3.1.1 项 目范围管理应以确定并完成项 目目标为根本目的，通 过明确项 目有关各方的职责界限，以保证项 目管理工作的充分性 和有效性。 3.1.2 项 目范围管理的对象应包括为完成项 目所必需的专业工 作和管理工作。 3.1.3 项 目范围管理的过程应包括项目范围的确定、项 目结构 分析、项 目范围控制等。 3.1.4 项 目范围管理应作为项 目管理的基础工作，并贯穿于项 目的全过程。组织应确定项 目范围管理的工作职责和程序，并对 范围的变更进行检查、分析和处置。 3.2 项目范围确定 3.2.1 项 目实施前，组织应明确界定项 目的范围，提出项 目范 围说明文件，作为进行项 目设计、计划、实施和评价的依据。 3.2.2 确定项目范围应主要依据下列资料 1 项 目目标的定义或范围说明文件。 2 环境条件调查资料。 3 项 目的限制条件和制约因素。 4 同类项 目的相关资料。 3.2.3 在项 目的计划文件、设计文件、招标文件和投标文件中 应包括对工程项 目范围的说明。 3.3 项目结构分析 3.3.1组织应根据项 目范围说明文件进行项 目的结构分析。项 目结构分析应包括下列内容 1 项 目分解。 2工作单元定义。 3工作界面分析。 3.3.2 项 目应逐层分解至工作 单元 ，形成树形结构图或项 目工 作任务表，进行编码。 3.3.3 项 目分解应符合下列要求 1 内容完整，不重复，不遗漏。 2 一 个工作单元只能从属于 一 个上层单元。 3 每个工作单元应有明确的工作内容和责任者，工作单元 之间的界面应清晰。 4 项 目分解应有利于项 目实施和管理，便于考核评价。 3.3.4工作单元应是分解结果的最小单位，便于落实职责、实 施、核算和信息收集等工作。 3.3.5工作界面分析应达到下列要求 1工作单元之间的接口合理，必要时应对工作界面进行书 面说明。 2 在项 目的设计、计划和实施中，注意界面之间的联系和 制约。 3 在项目的实施中，应注意变更对界面的影响。 3.4 项目范围控制 3.4.1 组织应严格按照项目的范围和项 目分解结构文件进行项 目的范围控制。 3.4.2 组织在项 目范围控制中，应跟踪检查，记录检查结果， 建立文档。 3.4.3 组织在进行项目范围控制中，应判断工作范围有无变化， 对范围的变更和影响进行分析与处理。 3.4.4 项 目范围变更管理应符合下列要求 1 项 目范围变更要有严格的审批程序和手续。 2 范围变更后应调整相关的计划。 3 组织对重大的项 目范围变更，应提出影响报告。 3.4.5 在项 目的结束阶段，应验证项 目范围，检查项 目范围规 定的工作是否完成和交付成果是否完备。 3.4.6 项 目结束后，组织应对项目范围管理的经验进行总结。 4 项 目管理规划 4.1 一 般 规 定 4.1.1 项 目管理规划作为指导项 目管理工作的纲领性文件， 应 对项 目管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控 制措施进行确定。 4.1.2 项 目管理规划应包括项 目管理规划大纲和项 目管理实施 规划两类文件。 4.1.3 项 目管理规划大纲应 由组织的管理层或组织委托的项 目 管理单位编制。 4.1.4 项 目管理实施规划应由项 目经理组织编制 。 4.1.5 大中型项 目应单独编制项 目管理实施规划；承包人的项 目管理实施规划可以用施工组织设计或质量计划代替 ，但应能够 满足项 目管理实施规划的要求。 4.2 项 目管理规划大纲 4.2.1 项 目管理规划大纲是项 目管理工作中具有战略性、全局 性和宏观性的指导文件。 4.2.2 编制项目管理规划大纲应遵循下列程序 1 明确项目目标。 2 分析项 目环境和条件。 3 收集项 目的有关资料和信息。 4 确定项 目管理组织模式、结构和职责。 5 明确项目管理内容。 6 编制项 目目标计划和资源计划。 7 汇总整理，报送审批。 4.2.3 项 目管理规划大纲可依据下列资料编制 1 2 3 4 4。2。4 选定 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 可行性研究报告。 设计文件、标准、规范与有关规定。 招标文件及有关合同文件。 相关市场信息与环境信息。 项 目管理规划大纲可包括下列 内容，组织应根据需要 项 目概况。 项 目范围管理规划。 项 目管理目标规划。 项 目管理组织规划。 项 目成本管理规划。 项目进度管理规划。 项 目质量管理规划。 项 目职业健康安全与环境管理规划。 项 目采购与资源管理规划。 项 目信息管理规划。 项 目沟通管理规划。 项 目风险管理规划。 项 目收尾管理规划。 4.3 项目管理实施规划 4.3.1 项 目管理实施规划应对项 目管理规划大纲进行细化 ，使 其具有可操作性。 4.3.2 编制项 目管理实施规划应遵循下列程序 1 了解项目相关各方的要求。 2 分析项 目条件和环境。 3 熟悉相关的法规和文件。 4 组织编制。 5 履行报批手续。 4.3.3 项 目管理实施规划可依据下列资料编制 1 项 目管理规划大纲。 2 项 目条件和环境分析资料。 3工程合同及相关文件。 4 同类项 目的相关资料。 4.3.4 项 目管理实施规划应包括下列内容 1 项 目概况。 2 总体工作计划。 3 组织方案。 4 技术方案。 5 进度计划。 6 质量计划。 7 职业健康安全与环境管理计划。 8 成本计划。 9 资源需求计划。 1 0风险管理计划。 n 信息管理计划。 1 2项 目沟通管理计划。 1 3 项 目收尾管理计划。 1 4 项 目现场平面布置图。 1 5 项 目目标控制措施。 1 6技术经济指标。 4,3.5 项 目管理实施规划应符合下列要求 1 项 目经理签字后报组织管理层审批。 2 与各相关组织的工作协调 一 致。 3 进行跟踪检查和必要的调整。 4 项 目结束后，形成总结文件。 5 项 目管理组织 5.1 一 般 规 定 5.1.1 项 目管理组织的建立应遵循下列原则 1 组织结构科学合理。 2 有明确的管理目标和责任制度。 3 组织成员具备相应的职业资格。 4 保持相对稳定，并根据实际需要进行调整。 5.1.2 组织应确定各相关项 目管理组织的职责、权限、利益和 应承担的风险。 5.1.3 组织管理层应按项 目管理目标对项 目进行协调和综合 管理。 5.1.4 组织管理层的项 目管理活动应符合下列规定 1 制定项 目管理制度。 2 实施计划管理，保证资源的合理配置和有序流动。 3 对项 目管理层 的工作进行指导、监督、检查、考核和 服务。 5.2 项 目 经理部 5.2.1 项 目经理部是组织设置的项 目管理机构，承担项 目实施 的管理任务和 目标实现的全面责任 。 5.2.2 项 目经理部由项 目经理领导，接受组织职能部门的指导 、 监督、检查、服务和考核，并负责对项 目资源进行合理使用和动 态管理。 5.2.3 项 目经 理部应在项 目启动前建立，并在项 目竣工验收、 审计完成后或按合同约定解体。 5.2.4 建立项 目经理部应遵循下列步骤 1 织结构。 2 3 4 5 5。2.5
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