构建钻探施工危险有害因素辨识及安全风险分级管控工作体系的探讨_刘洪亮.pdf

2020年第12期西部探矿工程 * 收稿日期 2020-04-01修回日期 2020-04-15 作者简介 刘洪亮 （1986-） ， 男 （汉族） ， 安徽淮北人， 工程师， 现从事探矿技术研究及钻探施工安全管理工作。 构建钻探施工危险有害因素辨识及安全风险 分级管控工作体系的探讨 刘洪亮* （安徽省地质矿产勘查局325地质队， 安徽 淮北 235000） 摘要 地质勘探属于高危行业， 而地质钻探施工危险性又高于其他地质勘探作业， 其危险有害因素 众多且不易辨识， 导致安全事故频发， 因此， 做好钻探施工安全工作具有重要的意义。主要从钻探施 工项目的危险有害因素的单元划分、 辨识、 确定风险等级、 制定风险管控措施、 分级管控等方面入手 和结合我单位的具体情况构建的钻探施工安全风险分级， 提供大家参考。 关键词 安全风险辨识； 分级管控； 风险等级 中图分类号 P634.8 文献标识码 A 文章编号 1004-5716202012-0183-04 1安全风险辨识范围 根据我单位实际情况按照事故的类别， 辨识我单 位钻探施工生产活动范围内所有设施设备和生产活动 中的危险有害因素， 安全风险辨识划分为以下单元 安 全管理、 钻塔地基、 钻塔安装与拆卸、 机械设备安装、 焊 接作业、 砂轮机作业、 起重作业、 临时用电、 作业环境、 作业过程。 2风险分级管控程序 确定辨识范围→识别危险有害因素→安全风险评价 →判定风险等级→制定风险控制措施→风险分级管控。 3风险评价方法 对识别出的每项危险有害因素， 应结合自身可接 受风险实际， 采用作业条件风险程度评价法 （LEC） 进 行评价 （见表1） 。 事故发生的可能性 L （分） 完全可以预料 （10） 相当可能 （6） 可能， 但不经常 （3） 可能性小， 完全意外 （1） 很不可能， 可以设想 （0.5） 极不可能 （0.2） 实际不可能 （0.1） 人员暴露于危险环境的频繁程度 E （分） 连续暴露 （10） 每天工作时间暴露 （6） 每周一次或偶尔暴露 （3） 每月一次暴露 （2） 每年几次暴露 （1） 非常罕见的暴露 （0.5） 一旦发生事故可能造成的后果 C （分） 重大等级及以上事故 （100） 较大事故 （40） 一般事故 （15） 重伤事故 （7） 轻伤事故 （3） 轻微伤事故 （1） 表1LEC风险评价赋分对照表 4安全风险分级 依据国家标准、 规范和省局 关于构建安全风险分 级管控体系建设的实施意见 （地安[2018]217 号） 文件 要求， 结合我队实际， 制定安全风险等级评估标准， 从 高到低， 分别用红、 橙、 黄、 蓝四种颜色标识 （见表2） 。 5风险控制措施原则 （1） 工程技术措施 （排除、 替换、 隔离、 程序控制 等） ； （2） 安全培训措施； （3） 个体防护措施； 183 2020年第12期西部探矿工程 （4） 标志、 警告和 （或） 其他管理控制措施； （5） 应急处置措施。 6确定项目整体安全风险等级 根据我队制定的安全风险等级评估标准 危险有 害因素辨识及安全风险分级管控表 来辨识作业项目 存在危险有害因素， 依据项目中危险有害因素颜色等 级个数， 确定项目整体安全风险等级 （项目整体安全风 险等级与危险有害因素颜色等对照表） （见表3） 。 项目整体安全风险等级 红色 橙色 黄色 蓝色 项目具备危险有害因素颜色等级个数 （符合条件之一即可） 1.红色危险有害因素 1个及以上； 2.橙色危险有害因素 3个及以上； 3.黄色危险有害因素 5个及以上； 4.蓝色危险有害因素 10个及以上 1.橙色危险有害因素 1～ 2个； 2.黄色危险有害因素 3～ 4个； 3.蓝色危险有害因素 6～ 9个 1.黄色危险有害因素 1～ 2个； 2.蓝色危险有害因素 3～ 5个 蓝色危害因素 1 ～2 个 表3项目整体安全风险等级与危险有害因素颜色等级对照表 D值 ≥320 160≤D＜320 70≤D＜160 20≤D＜70 ＜20 危险程度 极其危险 高度危险 显著危险 一般危险 稍有危险 基本措施 不能继续作业 要立即整改 需要整改 需要注意 可以接受 风险等级 红色 橙色 黄色 蓝色 表2LEC危险分值等级表 综合钻探施工的特点及我单位钻探施工项目的分 布， 如在石台矿区施工的1机台利用LEC 风险评价方 法， 共辨识出81处安全风险， 其中红色风险 11 个、 橙色 风险 13个、 黄色风险 33 个、 蓝色风险 22 个和白色风 险 2 个。并对识别出的安全风险对机长、 班长进行了 安全技术交底， 随时进行跟踪回访， 在施工中取得了非 常不错的效果。 7项目安全风险分级管控的要求 按照 “分级管理、 分级负责” 的原则， 各级管理部门 和人员均须落实管控责任， 对风险点进行有效管控。 要求如下 （1） 红色风险等级 必须立即停产整顿， 由队安全 工程科和二级实体单位制定相应的安全管理措施和技 术措施， 由队级进行监管， 二级实体单位负责管控； （2） 橙色风险等级 必须重点管控。队安全工程科 应重点关注， 由二级实体单位制定相应的安全管理措 施和技术措施， 由二级实体单位级进行监管和管控； （3） 黄色风险等级 需要重点管控。队二级实体单 位制定相应的安全管理措施和技术措施，由二级实体 单位级进行监管， 项目组 （机台） 级进行管控； （4） 蓝色风险等级 需要管控。二级实体单位要及 时关注， 由项目组 （机台班组） 级制定相应的安全管理 措施和技术措施， 由班组级进行管控。 8安全风险检查频次 各作业施工项目必须建立安全风险分级管控台 帐， 项目整体安全风险等级确定和安全检查频次， 结合 我队相关安全检查制度， 特制定以下项目安全检查频 次表 （见表4） 。 9风险信息的更新 根据以下情况变化对风险管控的影响， 及时针对 184 2020年第12期西部探矿工程 项目整体安 全风险等级 红色 橙色 黄色 蓝色 项目具备危险有害因素颜色等级个数 （符合条件之一即可） 1.红色危险有害因素3个及以上； 2.橙色危险有害因素5个及以上； 3.黄色危险有害因素10个及以上 1.红色危险有害因素1～2个； 2.橙色危险有害因素3～4个； 3.黄色危险有害因素5～9个 1.黄色危险有害因素3～4个； 2.蓝色危险有害因素10个及以上 蓝色危害因素3个及以上 安全检查频次 局级 至少每半年检查1次； 局属单位 至少每季检查1次； 二级实体 至少每月检查1次； 班组 随时监控、 检查 局级 适时检查； 局属单位 至少每季检查1次； 二级实体 （部门） 至少每月检查1次； 班组 至少每班检查1次 局属单位 至少每季度检查1次； 二级部门 （实体） 至少每月检查1次； 班组 至少每天检查1次 二级实体 （部门） 适时检查； 班组 至少每天检查1次 表4项目整体安全风险等级确定及安全检查频次表 事故类型 机械伤害 物体打击 高处坠落 触电 火灾 起重伤害 坍塌 淹溺 车辆伤害 存在的部位、 环节、 过程 生产现场各运转的机械 设备， 如钻机、 泥浆泵、 搅拌机、 发电机等 施工作业区、 钻塔下等 安、 拆钻塔过程、 塔上作 业、 地面作业踏空失足 现场所有用电设备和用 电线路、 雷击、 起重作业 触碰高压线等 施工现场电焊区、 油料 区、 易燃品、 照明设施、 火炉及生活区 起吊钻塔、 设备、 材料使 用葫芦和千斤顶作业 钻塔、 陡坡、 沟槽、 堆置 物旁 坑洞、 沟槽、 江河湖泊 车辆运输过程中 控制措施 不得随意触碰机械设备； 严格执行机械设备安全操作规程； 运转部件处 于屏蔽状态， 避免锐边、 尖角和突出部分， 保持足够安全距离， 安全防护 措施齐全有效； 作业人员按要求正确佩戴好劳动保护用品； 加强对机械 设备的维修保养， 保持各种安全防护设施齐全可靠 作业人员进入场地必须正确佩戴安全防护用品； 杜绝 “三违” 现象； 规范 作业人员安全行为， 注意有关警示牌和提示音 作业人员按要求培训合格上岗， 正确佩戴好劳动保护用品， 塔上作业必 须系安全带和安全帽； 遇大风、 雷电、 暴雨等极端恶劣天气， 停止钻塔 安、 拆和塔上作业 及时更换老化线路和按规范敷设线路接头； 所有电气设备实行 “一机、 一闸、 一保护” ； 加强职工安全用电教育， 正确使用劳动防护用品； 所有 电气设备按规范接地； 按规范安装钻塔避雷装置， 并使避雷装置接地电 阻达到规范要求 规范员工安全行为， 如严禁乱丢烟头、 人走关灯关闸； 配备和配足灭火 器； 使用火炉时有防火措施 起吊物品时统一指挥， 规范操作； 严禁人站在起吊物下面； 不交叉作业 山区作业时清除或加固施工区上方的活石碎块、 悬挂警示标语提醒作 业人员注意； 钻塔安装要稳固、 按规范要求安装绷绳和地锚 教育员工严禁私自外出游泳； 注意观察施工区周围环境 加强驾驶员安全教育培训， 遵守交通法规和本队车辆安全管理规定； 定 期对车辆进行安全检查和维护保养 应急措施 1.发生事故后在确保 安全的前提下抢救伤 员； 2.观察伤员的伤害情 况， 进行简易救治， 并 立即送到就近医院治 疗； 3.事故发生后要立即 向上级报告事故发生 的时间、 经过、 造成伤 害程度和采取的应急 措施等， 保护事故现 场， 拍照留存， 以便调 查取证 报警 110 火警 119 急救 120 表5钻探工岗岗位安全风险告知卡 （下转第188页） 185 2020年第12期西部探矿工程 火灾事故、 爆破类事故、 顶板类事故， 其中瓦斯类事故 起数占到总事故起数的一半以上。瓦斯类事故发生主 要受井下瓦斯地质环境、 通风系统、 机电设备、 人员施 工操作等因素单个或综合作用导致， 而事故的发生往 往受人、 机、 环、 管综合因素影响。 （4） 在煤矿建设过程中一期工程施工期间事故起 数相对较少、 二期工程次之、 三期工程相对最多， 各类 安全生产事故多数发生在矿井建设的中后期， 这主要 与施工难度、 地质条件、 系统复杂程度有密切关系， 说 明在煤矿建设过程中安全管理水平、 人员业务素质的 提升不能随矿井建设的深入与施工进度和难度相匹 配， 根据客观规律煤矿的安全管理要经历一个 “从无到 有、 从有到优” 的过程， 这个过程的发展明显滞后于矿 井工程建设进度。 （5） 根据发生安全生产事故的月份分析， 12月份事 故起数最多， 1月份次之， 其次依次为 11月、 4月和9 月、 10月、 6月、 3月和7月、 8月， 2月份发生事故起数最 少。很明显1月份和12月份为年末岁初， 2月份一般为 春节月， 多数煤矿一般处于停工放假期自然安全事故 起数较少， 综合分析建设矿井事故易发时段一般为1、 4、 9、 11、 12月份， 年末岁初、 季节交替受各种环境因素 影响是事故发生的高峰时段。 （6） 按事故原因分析， 管理因素在事故其中所占比 例最大， 其次为 环境因素、 人为因素、 机械设备因素， 而大多数事故发生为多种因素复合叠加导致的结果。 充分说明煤矿安全管理是一项综合性的、 各专业共同 相互作用的复杂过程管理， 人员业务素质和操作技能、 机电设备安全运行情况、 施工作业环境、 安全生产管理 直接体现着煤矿建设安全管理的水平。 4对策及预防措施 在煤与瓦斯突出矿井具有建设周期长、 投资大、 施 工难度大、 瓦斯治理难度大等特点， 在矿井建设之初就 必须高度重视瓦斯治理工作， 将瓦斯治理作为安全管 理的重点。从矿井设计之初就要明确安全管理理念， 将安全管理关口前移， 从事故治理→隐患治理→迁移 至风险管理， 明确各个施工时段的安全风险， 进行安全 风险分级管控， 减少事故隐患出现的频次， 以减少和杜 绝各类安全生产事故的发生。在风险管控过程中要重 点管控瓦斯、 通风类风险， 高频次的检查运输、 机电类 风险管控措施落实情况， 有效管控地面施工、 防火、 防 水、 爆破、 顶板管理等方面存在的安全风险。重点做好 年末岁初、 季节交替等关键时段的安全管理， 同时高度 重视全员素质提升工程， 加强高中管理人员、 专业技术 人员、 特种作业人员、 现场操作人员、 后勤服务人员安 全培训工作， 全面提升企业整体安全管理水平， 通过采 取以上综合措施确保矿井建设过程安全风险有效管 控、 事故隐患逐步减少、 矿井建设过程安全高效平稳运 行。 参考文献 [1]蒋星星,李春香.2013-2017年全国煤矿事故统计分析及对 策[J].煤炭工程,2019,511101-105. [2]王盛铭.煤矿安全风险预控管理体系与煤矿岗位标准作业 流程融合研究[J].煤炭工程,2019,514152-156. [3]王一,李雷雷,胡兵.提升我国煤化工行业安全生产的对策研 究[J].煤炭技术,2019,3066185-187. （上接第185页） 变化范围开展风险分析， 及时更新完善风险信息 （1） 法规、 标准等增减、 修订变化所引起风险程度 改变； （2） 发生事故后， 有对事故、 事件或其他信息的新 认识， 对相关危险源的再评价； （3） 生产工艺技术或专用设备发生较大改变； （4） 使用新技术、 新材料、 新设备、 新产品等。 10安全风险公告警示及培训 （1） 制作岗位安全风险告知卡， 标明存在安全风险 区域、 可能引发事故隐患类别、 管控措施、 应急措施及 报告方式等内容 （见表5） 。 （2） 做好安全风险点培训工作， 项目在实施前， 参 照大队制定的 危险有害因素辨识及安全风险分级管 控表 辨识本项目存在的安全风险点和制定的管控措 施， 同安全技术交底和岗位操作规程教育结合起来进 行培训， 要让作业人员了解和知悉作业过程中存在的 安全风险和管控措施。确保每位作业人员都能熟练掌 握项目存在安全风险的基本特征及防范、 应急措施。 真正准确把握安全生产规律， 坚持风险预控、 关口前 移， 全面实施安全生产风险管控工作， 及时发现和消除 各类事故隐患， 提升事故防范和安全管理能力， 为安全 生产形势持续稳定向好提供基础保障。 188