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安全生产管理知识,刘耀儒,地址北京市朝阳区惠新西街17号100029电话010-6494518564897062传真010-6494518564897062单位国家安全生产监督管理总局安全生产科学研究院,内容提要,第一章安全生产管理概述第二章生产经营单位的安全生产管理第三章安全评价第四章重大危险源辨识与监控第五章事故应急救援第六章职业危害与职业病管理第七章职业健康安全管理体系第八章安全生产监督监察,第一章安全生产管理概述,1.安全生产管理的基本概念2.现代安全生产管理理论简介3.我国安全生产工作现状及管理方针,1.安全生产管理的基本概念,,1.1安全生产为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。,1.2劳动保护劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。站在政府的立场，强调为劳动者提供人身安全和身心健康的保障。,1.3职业安全卫生是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。同义词劳动安全卫生,1.4事故生产过程中，造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。GB6441-86分为20种,1.5事故隐患指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。,1.6危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过人们的承受程度。,1.7危险源指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。,1.8重大危险源长期地或临时地生产、搬运、使用或贮存危险物品，且危险物品数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。当单元中有多种物质时，如果各类物质的量按下式之和大于或等于1，就是重大危险源。GB18218-2000q1q2q3q4------------..Q1Q2Q3Q4式中qi单元中物质i的实际存在量；Qi物质i的临界量；,1.9安全（无危为安，不损则全）生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。,,1.10本质安全指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。包括失误安全功能；故障安全功能；上述两项功能是设备、设施和技术工艺固有的。,1.11安全生产管理针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。,2.现代安全生产管理理论简介,2.1安全生产管理的发展（安全、健康、舒适）,工业革命现代工业的兴起航空航天技术发展现代安全生产管理理论,2.2安全生产管理的原理与原则安全生产管理作为管理的一个分支，服从管理的基本原理系统原理动态相关性原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则；人本原理动力原则、能级原则、激励原则；预防原理偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则；强制原理安全第一原则、监督原则。,2.3事故致因理论,1因果连锁理论遗传和社会环境人的缺点不安全行为和不安全状态事故伤害。多米诺骨牌论。2能量意外释放理论事故是一种不正常的或不希望的能量释放。各种形式的能量是构成伤害的直接原因。利用各种屏蔽防止意外的能量释放来防止事故。,3系统安全理论1）改善物的系统可靠性以提高系统的安全性；2）没有任何事物是绝对安全的；3）不可能根除一切危险源；4）安全工作的目标就是控制危险源，把事故概率降到最低，把伤害和损失控制在较轻的程度。,2.4事故预防和控制的基本原则,☉事故预防是指通过工程技术措施和管理措施使事故尽量不发生。☉事故控制是指通过工程技术措施和管理措施，即使发生事故，尽量减少后果的严重程度。☉为预防或减少事故发生采取三方面的对策安全技术、安全教育和安全管理。☉安全技术机物的不安全状态，环境的不安全条件☉安全教育提高全员的安全意识和保护能力；☉安全管理规范员工的行为。☉个人防护,3.我国安全生产工作现状及管理方针,3.1我国安全生产工作现状,,事故情况；形势严峻，如临深渊，如履薄冰安全生产法律法规体系建设情况20部左右法律法规安全生产监督管理情况；安全生产技术情况；安全生产管理情况。,3.2安全生产管理方针及意义,安全第一、预防为主,１９８７年全国劳动安全监察工作会议上决定将劳动保护工作的方针确定为“安全第一、预防为主。”安全生产法第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针,“安全第一”在确保安全的前提下实现生产其他目标“预防为主”安全生产管理，从事后处理向事先预防转换，防患于未然，思想重视，预防措施得当，事故是可以大幅度减少的。,第二章生产经营单位的安全生产管理,1.安全生产责任制2.生产经营单位安全生产的组织保障3.安全生产投入与安全技术措施计划4.安全生产教育培训5.建设项目“三同时”6.安全生产检查7.劳动防护用品管理,1.安全生产责任制1.1必要性安全生产法总则中规定“生产经营单位必须加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。”充分说明了安全生产责任制的重要性。,1.2建立安全生产责任制的要求必须符合国家安全生产法律法规和政策方针的要求；与本单位管理体制协调；符合本单位、部门、班组、岗位实际，明确具体可操作；有专门机构和人员保障；同时建立监督、检查制度，群众监督，真正落实。,1.3安全生产责任制的主要内容,生产经营单位主要负责人生产经营单位其他负责人生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员班组长岗位工人,2.生产经营单位安全生产的组织保障,2.1生产经营单位安全生产管理机构的设置矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。,2.2生产经营单位安全生产管理人员的设置其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。,3.安全生产投入与安全技术措施计划,生产经营单位必须安排适当的资金，以改善安全设施，更新安全装备、器材、仪器和其他安全投入。以保证达到法律法规标准规定的安全生产条件。所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果承担法律责任。,3.1安全生产投入的基本要求,安全投入资金主要用于安全技术措施工程，如防火、通风；购置安全设备、器材、装备、仪器仪表及其维护；重大安全课题研究；配备劳动防护用品；安全教育培训；应急救援预案；其他。,3.2安全技术措施计划职业健康技术措施；如防尘、防毒、防噪、防振等安全技术措施；如减轻劳动强度的技术改造、梯等辅助设施；淋浴室、消毒室、妇女卫生室等安全宣教培训设施设备。如宣教室；培训设备等按照“安全技术措施计划项目总名称表”执行，保证费用合理使用。,3.3编制安全技术措施计划的基本原则必要性和可行性原则；自力更生与勤俭节约的原则；轻重缓急统筹安排的原则；领导和群众相结合的原则。,编制时间计划内容编制计划的布置计划项目的确定与编制计划的审批计划的下达,3.4编制安全技术措施计划的方法,3.5安全技术措施计划的实施和验收3.5.1有关部门实施；安全管理和安全技术部门了解实施情况，解决问题；计划部门定期检查；企业领导检查生产计划时，同时检查安措计划；,3.5.2安全技术措施计划的验收材料、成品经检验部门检验；外购设备有质量证明；负责部门报交工验收单；安全技术部门验收；向计划部门报完工，财务结算；使用部门建台帐，进行维护管理。,4.安全生产教育培训,4.1安全生产教育培训的基本要求安全生产法第二十一条规定“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。安全生产法对安全生产培训教育做出明确规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第三十六条、第五十条,4.2安全生产教育培训的对象和内容对象我国境内企业和与之签定劳动合同的劳动者。生产经营单位主要负责人、管理人员安全教育、生产经营单位从业人员、特种作业人员。内容思想教育、法制教育、知识教育和技能教育。,4.3教育形式和方法广告式、演讲式、会议讨论式、竞赛式、声像文艺演出式、学历教育式等。,5、建设项目“三同时”制度,5.1“三同时”定义指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准、必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,5.1建设“三同时”的法律依据劳动法第五十三条安全生产法第二十四条职业病防治法第十六条建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（劳动部第3号令）建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法（劳动部第10号令）建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则（劳动部第11号令）,,（中华人民共和国劳动部令第3号建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定）☉建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行职业安全卫生方面的论证（劳动安全卫生预评价），并将论证结果载入可行性论证文件；☉设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制劳动安全卫生专篇；☉施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工；☉建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定进行，验收合格方可投产使用；☉建设项目验收合格正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不用，生产设施和职业安全卫生设施必须同时使用。,5.3建设项目“三同时”制度主要内容和要求,6.安全生产检查,6.1检查内容软件和硬件查思想、查意识；查现场、查隐患；查管理、查制度6.2检查的类别☉综合性安全检查☉专业性安全检查☉季节性安全检查☉日常安全检查☉节假日安全检查,6.3检查的方法,常规检查安全检查表法仪器检查法,6.4现场安全检查的工作程序,☉安全检查准备☉实施安全检查☉通过分析做出判断☉及时做出决定进行处理☉通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环,7.1劳动防护用品的分类一般劳动防护用品与特种劳动防护用品,7.劳动防护用品管理制度,按防护部位分类,头部防护用品呼吸器官防护用品眼面部防护用品听觉器官防护用品手部防护用品足部防护用品躯干防护用品护肤用品防坠落用品,劳动防护用品的管理环节有选用、购买、运输、保管、发放、维护保养、检查、报废更换等。,,防尘用品防毒用品防放射性用品防热辐射用品防噪声用品防振动用品等,按照用途分类,防坠落用品防冲击用品防触电用品防机械外伤用品防酸碱用品耐油用品防水用品防寒用品,以预防职业病为目的分类,☉安全帽门类☉防尘防毒呼吸器官护具门类☉眼面护具门类☉听力护具门类☉防护鞋门类☉防护服门类☉其他护具门类,根据通用技术要求的门类标准,8.2劳动防护用品的选用原则,1989年我国颁布了劳动防护用品选用的规则（GB1165189），正确选用优质的防护用品是保证劳动者安全与健康的前提，选用的基本原则是☉根据国家标准、行业标准或地方标准选用。☉根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度（或强度）和防护用品的防护性能进行选用。☉穿戴要舒适方便，不影响工作。,8.3劳动防护用品发放要求使用劳动防护用品的单位应为劳动者免费提供符合国家规定的劳动防护用品，不得以货币或其他物品代替应当配备的劳动防护用品,配备标准2000年，国家经贸委颁布了劳动防护用品配备标准（试行）（国经贸安全[2000]189号），规定了国家工种分类目录中的116个典型工种的劳动防护用品配备标准。用人单位应当按照有关标准按照不同工种、不同劳动条件发给职工个人劳动防护用品。,8.4劳动防护用品的正确使用方法,☉劳动防护用品使用前应首先作一次外观检查。检查的目的是认定用品对有害因素防护效能的程度；用品外观有无缺陷或损坏；各部件组装是否严密，启动是否灵活等。☉劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使用未经国家指定、经监测部门认可（国家标准）和检测还达不到标准的产品；不能随便代替，更不能以次充好。☉严格按照使用说明书正确使用劳动防护用品。,第三章安全评价,1.安全评价的分类安监管技装字[2002]45号）,,☉安全预评价☉安全验收评价☉安全现状综合评价☉专项安全评价,1.1安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理建议的过程。,1.2安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、危害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的过程。,1.3安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。1.4专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、危害因素进行的专项安全评价。,2.安全评价程序,2.1一般工作程序,准备阶段危险、有害因素辨识与分析定性、定量评价安全对策措施安全评价结论及建议安全评价报告的编制,2.2安全评价的主要过程,确定评价范围、编制工作计划资料收集资料整理分析危险因素分析划分评价单元危害辨识危险评价制定措施及对策编制安全评价报告安全评价报告的评审与交接,3.危险、有害因素辨识和评价单元划分,3.1危险、有害因素的分类,☉物理性危险和有害因素☉化学性危险和有害因素☉生物性危险和有害因素☉心理、生理性危险和有害因素☉行为性危险和有害因素☉其他危险和有害因素,3.1.1按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，根据B/T13861-92生产过程危险和有害因素分类与代码,物理性危险和有害因素,设备、设施缺陷防护缺陷电危害噪声危害振动危害电磁辐射运动物危害明火,能造成灼伤的高温物质能造成冻伤的低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷其他物理性危险和危害因素,化学性危险和有害因素,易燃易爆性物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质其他化学性危害、危险因素,致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性危害、危险因素,生物性危险和有害因素,心理、生理性危险和有害因素,负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其他心理、生理性危险危害因素,指挥错误操作失误监护失误其他错误其他行为性危险和有害因素,行为性危险和有害因素,其他危险和有害因素,☉物体打击☉车辆伤害☉机械伤害☉起重伤害☉触电☉淹溺☉灼烫☉火灾☉高处坠落☉坍塌,参照GB6441-86企业伤亡事故分类，将事故分为20类,3.1.2参照事故类别进行分类,☉冒顶片帮☉透水☉爆破☉火药爆炸☉瓦斯爆炸☉锅炉爆炸☉容器爆炸☉其他爆炸☉中毒和窒息☉其他伤害,3.1.3参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七类。,,3.1.4职业病的类别,参照卫生部和劳动保障部颁发的关于印发〈职业病目录〉的通知（卫法监发〔2002〕108号），将职业病分为尘肺、职业性放射性疾病、职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤和其他职业病共十大类，115种。,3.2危险、有害因素辨识方法,直观经验分析方法对照、经验法类比方法系统安全分析方法事件树、事故树等,3.3危险、有害因素识别过程,厂址、总平面图、道路和运输、建构筑物、工艺过程、生产设备、装置、作业环境、安全管理措施,3.3重大危险源的确定,参照GB182182000重大危险源辨识进行,3.5安全评价单元划分原则和方法,3.5.1划分原则☉生产工程相对独立；☉空间上相对独立；☉事故范围相对固定；☉具有明显的界限。,3.5.2划分方法☉以危险、有害因素的类别为主要划分单元☉以装置和物质特征划分评价单元根据以往事故资料，将发生事故能导致停产、波及范围大、造成巨大损失和伤害的关键设备作为评价单元；将危险性大资金密度大的区域；危险性特别大的区域或装置；具有类似危险性潜能的单元合并为一个大单元。,4.安全评价方法,4.1安全评价方法分类,安全检查表法专家评议法预先危险性分析事故树分析法事件树分析法作业条件危险性评价法机械工厂安全评价法,道化学公司火灾、爆炸指数危险指数评价法日本劳动省化工企业六阶段安全评价法ICI蒙德法事故后果模拟分析其他安全评价法,5.安全评价报告,5.1安全评价报告的主要内容,设施（设备）的描述生产过程的描述；危险物质的描述；危险、危害因素辨识；安全系统相关部分的描述；风险评价的过程、方法及结果；重大危险源及其事故后果的风险评价；安全管理措施。,☉封面☉安全评价机构资格证书复印件☉安全评价人员及评价证书编号☉报告摘要☉目录☉正文☉附录,5.2安全评价报告的格式,5.3安全预评价报告的主要内容,概述生产工艺简介安全预评价方法和评价单元定性、定量评价安全对策措施及建议安全预评价结论,5.4安全现状评价报告的主要内容,前言评价项目概况评价程序和评价方法危险性预先分析危险度与危险指数分析事故分析与重大事故模拟对策措施与建议评价结论,1.重大危险源的基础知识及辨识标准,重大危险源长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质的数量等于或超过临界量的单元。重大危险源辨识方法和标准标准对照法依据GB18218--2000重大危险源辨识,第四章重大危险源辨识与监控,2.重大危险源的评价与监控,2.1重大危险源评价方法风险评价是重大危险源控制的重要内容。可应用的风险评价方法有数十种，如事故树分析、危险指数法等。,,易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法。☉评价单元的划分☉评价模型的层次结构、数字模型☉危险物质事故易发性的评价☉工艺过程事故易发性的评价及工艺物质危险性祥关系数的确定☉事故严重度评价☉危险性抵消因子☉危险性份及危险控制程度分级,☉重大危险源宏观监控系统宏观监控的主要思路宏观监控系统的设计思想宏观监控系统网络设计方案城市重大危险源信息管理系统☉重大危险源实时监控预警技术计算机控制系统的组成原理危险源数据采集与计算机巡回检测系统数据采集系统计算机监控预警系统,2.2重大危险源监控措施,第五章事故应急救援,1.1基本特点和任务,1.事故应急救援体系,1.1.1事故应急救援的特点不确定性突发性复杂性后果、影响易猝变、激化、放大,1.1.2基本任务1）组织营救人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。2）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、检测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。3）做好现场清洁，消除危害后果。4）查清事故原因，评估危害程度。,1.2事故应急救援的法规依据,安全生产法危险化学品安全管理条例特种设备安全监察条例关于特大安全事故行政责任追究的规定使用有毒物品作业场所劳动保护条例中华人民共和国职业病防冶法中华人民共和国消防法,1.3事故应急管理的过程,应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况中，这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。,1.4事故应急救援体系的建立,应急机构应急中心应急救援专家组医疗救治消防与抢险监测组织公众疏散组织警戒与治安组织洗消去污组织后勤保障组织信息发布中心,1.4.1事故应急救援体系的基本构成组织体制运作机制（应急准备、初级反应、扩大反应、应急恢复）法制基础保障系统（信息与通讯）,1.4.2事故应急救援体系的响应机制,一级紧急情况二级紧急情况三级紧急情况,1.4.3事故应急救援体系的响应程序,接警并确定响应级别应急启动救援行动应急恢复应急结束,1.4.4现场指挥系统的组织结构,应急指挥行动部策划部后勤部资金/行政,2.事故应急救援的策划与编制,2.1作用有据可依、有章可循及时的应急响应，降低事故后果具有突发重大事故的应急基础当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调提高全社会的风险防范意识,2.2层次综合预案专项预案现场预案,2.3文件体系预案程序指导书记录,2.4应急预案进行策划时应充分考虑下列因素本地区重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况等；本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）及其影响；本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况；,本地区以往灾难事故的发生情况；本地区行政区域划分及工业区等功能区布置情况；周边地区重大危险对本地区的可能影响；国家及地方相关法律法规的要求；,2.5应急预案编制的过程（1）成立预案编制小组（2）参阅现有的应急预案。（3）危险分析（4）应急准备和应急能力的评估（5）完成应急预案编制（6）预案的批准、实施和维护。,2.6应急预案编制的核心要素,方针与原则；应急策划；应急准备；应急响应；现场恢复；预案管理与评审改进。,2.7应急预案的编制要求,对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辩识、评价；规定应急救援各方组织的详细职责；应急救援行动的指挥与协调；应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其它资源包括社会和外部援助资源等；在紧急情况或事故灾害发生时保护生命和财产、环境安全的措施；现场恢复；其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。,3应急救援预案的演练与评审,3.1演练要求,满足法律法规标准及预案的要求结合实际，突出重点周密组织统一指挥分步实施注重实效,3.2演练的类型和过程,桌面演练全面演练功能演练,演练准备演练实施演练总结,3.3演练的基本任务,1．确定演练日期2．确定演练目标和演示范围3．编写演练方案4．确定演练现场规则5．指定评价人员6．安排后勤工作7．准备和分发评价人员工作文件8．培训评价人员9．讲解演练方案与演练活动10．记录参演组织的演练表现,,11．评价人员访谈演练参与人员12．汇报与协商13．编写书面评价报告14．演练参与人员自我评价15．举行公开会议16．通报不足项17．编写演练总结报告18．评价和报告补救措施19．追踪整改项的纠正,3.4演练效果评审方法和内容,目标是否实现标准对照通过划分不足项、整改项和改进项的情况以评价应急预案,1.职业病危害因素与职业病概述,职业病危害因素在生产过程和劳动过程中，作业环境中存在的危害劳动者健康的因素。按来源分类生产过程原料、产品、工业毒物、高温、辐射等劳动过程工时、强度等与作业环境有关的作业条件、气象条件等,1.1职业病危害因素的来源,第六章职业危害与职业病管理,1.2职业病危害因素分类,职业危害因素分为七类生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等,,,,1.3职业病概念与及其分类,职业病指企业、事业单位和个体经济组织以下统称用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。,2002.4.18卫生部、劳动保障部关于印发职业病目录的通知卫法监发[2002]108号10类、115种,2.主要职业病危害因素检测及控制,2.1粉尘的检测及控制检测,检测方法最高容许浓度测定法、平均浓度测定法检测周期企业每月一次工厂防尘措施湿式作业防尘，密闭、通风、除尘系统矿山防尘措施井下湿式、喷雾、通风露天湿式、密闭、通风、洒水等,2.2工业毒物的检测及控制检测,检测方法空气采样法、皮肤污染量的测定、生物材料检测生产性毒物控制措施☉密闭、通风排毒系统☉局部排风罩☉排出气体的净化☉个体防护措施,2.3物理性职业病危害因素的检测及控制检测,☉噪声和振动的控制措施☉消除或降低噪声、振动源☉消除减少噪声、振动的传播☉加强个体防护,外照射防护时间、距离、屏蔽内照射围封隔离防扩散、除污保洁、个人防护,2.4放射性职业病危害因素的检测及控制检测,PDCA模式也叫戴明模式规划（PLAN）、实施（DO）、检查（CHECK）和改进（ACTION）即规划出管理活动要达到的目的和遵循的原则；实现目标并在实施过程中体现以上原则；检查和发现问题，及时采取纠正措施，保证实施与实现过程不会偏离原有目标和原则；实现过程与结果的改进提高。,1.1职业健康安全管理体系的运行模式,1.职业健康安全管理体系的运行模式和要素,第七章职业健康安全管理体系,ILOOSH2001的运行模式,1.2职业健康安全管理体系要素构成,方针OHS方针；员工参与；组织责任与义务；能力与培训；OHSMS文件化；交流；计划与实施初始评审；体系策划、实施与运行；OHS目标；危害预防；评价绩效测量与监测；工伤、疾病和事件及其对OHS绩效影响的调查；审核；管理评审；改进措施预防与纠正措施；持续改进。,2.职业健康安全管理体系建立的方法与步骤,2.1初始评审的内容相关的职业健康安全法律、法规和其他要求，对其适用性及需遵守的内容进行确认，并对遵守情况进行调查和评价；对现有的或计划的作业活动进行危害辨识和风险评价；确定现有措施或计划采取的措施是否能够消除危害或控制风险；,对所有现行职业健康安全管理的规定、过程和程序等进行检查，并评价其对管理体系要求的有效性和适用性；分析以往企业安全事故情况以及员工健康监护数据等相关资料，包括人员伤亡、职业病、财产损失的统计、防护记录和趋势分析；对现行组织机构、资源配备和职责分工等进行评价。,2.职业健康安全管理体系建立的方法与步骤,2.2策划的内容确立职业健康安全方针；制定职业健康安全体系目标及其管理方案；结合职业健康安全管理体系要求进行职能分配和机构职责分工；确定职业健康安全管理体系文件结构和各层次文件清单；为建立和实施职业健康安全管理体系准备必要的资源。,2.3职业健康安全管理体系文件的结构,3.2认证程序,☉认证申请及受理☉审核策划及审核准备☉审核的实施☉纠正措施的跟踪☉审批发证☉认证后的监督管理,3.职业健康安全管理体系审核和认证,1.1我国安全生产监督体制,县级以上地方各级人民政府的监督管理负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理监察机关的监督安全生产社会中介机构的监督基层群众性自治组织的监督新闻媒体的监督社会公众的监督工会监督,第八章安全生产监督监察,1、安全生产监督管理,1.2安全生产监督管理人员的职责,宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策；监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况；在履行监督管理职责时，发现违法行为，有权制止或责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设；对存在重大事故隐患，职业危害严重的用人单位，应及时提出整改意见，并向有关部门报告；参加安全事故应急救援与事故调查处理；安全生产监察人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法；法律、法规规定的其他职责。,1.3安全生产监察方式和内容,方式行为监察技术监察,内容一般监察专门监察,2煤矿安全生产监察,煤矿安全监察实行垂直管理、分级监察的管理体制,2.1煤矿安全生产监察体系,国家煤矿安全监察局下设20个省级（自治区、直辖市）煤矿安全监察局，20个省级煤矿安全监察局下设69个煤矿安全监察办事处，国家煤矿安全监察局下设两个安全监察办事处。省级煤矿安全监察局均为国家煤矿安全监察局的直属机构，实行国家煤矿安全监察局领导与所在省（自治区、直辖市）政府双重领导、以国家煤矿安全监察局为主的管理体制,2.2煤矿安全生产监察的方式,视时监察重点监察一般监察特殊监察,3、特种设备监察体系,综合监督管理专项安全监察,谢谢指教,
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