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Environm ental Econom y 环境经济 中国国土资源经济 Na tu ra l Resou rce Econom ics of Ch ina 2008/01 21 建设绿色矿山 促进循环经济 3 灵宝市矿山地质环境恢复治理工作探索与实践 沈亚明 1,2 ,李云安 1 ,强山峰 2 ,田 涛 2 ,吕社森 2 1. 中国地质大学武汉 , 湖北 武汉, 430074; 2.灵宝市地质矿产局,河南 灵宝, 472500 摘 要在发展矿业循环经济的大背景下,加强矿山地质环境恢复治理工作,积极建设绿色矿山,促进矿业经济持续健 康稳定发展意义重大。河南省灵宝市作为全国重要的金矿主产区,建设绿色矿山的重点是渣堆综合整治、 矿区河道清 理疏通、 尾矿库综合治理和固体废弃物资源化综合利用,矿区绿化植被恢复、 地质灾害防治、 土地复垦等。因此,在今后 的工作中,应坚持以下发展思路一是保护环境,走“ 绿色矿业 ” 之路;二是加强治理,做到达标排放;三是集约利用,发展 循环经济。 关键词地质环境;地质灾害;矿山;循环经济 中图分类号 F407. 1261LB 文献标识码 B 文章编号 1672269952008 0120021203 1 引言 灵宝市位于河南省西部边陲,地处豫、 陕、 晋三省交界处。 小秦岭自西向东延入灵宝市,横卧灵宝市西南部,山势挺拔陡 峭,切割强烈,主峰老鸦岔脑海拔2413. 8m。小秦岭矿区面积 1049km2,是全国第二大岩金基地,年产黄金居全国县市第二 位。随着人类工程活动不断增强,矿山开采对自然环境破坏日 趋严重。由于矿山开采、 矿碴无序堆放,导致了矿区泥石流灾 害频繁发生,该地区自然环境已遭到严重破坏,地质灾害严重 威胁着国家财产和人民生命的安全。作为全国重要的金矿主 产区,特别是在发展矿业循环经济的大背景下,加强矿山地质 环境恢复治理工作,积极建设绿色矿山,对促进矿业经济持续 健康稳定发展起着重要作用。 2 矿山地质环境现状及主要环境问题 2.1 土地资源毁损、 占用 灵宝市各矿山开采区坑口分布诸多,均沿各大小沟峪、 沟 谷分布,矿区人员众多、 工棚群集。采矿废渣堆多顺坡或短距 离运输于各坑口附近大量堆放,据不完全统计,各矿山累计废 渣存放量达2580. 8万吨,其中黄金矿山废渣存放量达1884. 9 万吨,占73. 0。各黄金矿山和硫铁矿矿山现存尾矿渣达 1571. 02万吨。在多年的矿山生产过程中,矿渣大量堆积在沟 谷和河道中,占用和破坏了大量的土地,对矿区及其周边生态 环境造成了较大的破坏。 2.2 采空区地面塌陷、 地裂缝、 崩塌、 滑坡 境内部分矿区地形陡峭,悬崖林立,断裂发育,岩体较破 碎,受重力影响,时有发生崖体自然崩塌现象。另外,各矿区内 采矿、 筑路等对自然斜坡的破坏、 削坡形成的人工陡崖是矿山 产生崩塌的主要场所。如1996年寺范沟发生的崩塌,致使武 警黄金九支队的1个野外勘查基地被毁,造成2名队员死亡。 采矿诱发的滑坡已发现的有4处,给矿区本身及周围居民 生命、 财产造成较大威胁。如阳平镇大湖峪口滑坡区,此处有2 个滑坡体即西山滑坡体和东山滑坡体,东山滑坡体于1987年 11月1日发生滑坡,体积40104m3,造成3人死亡,直接经济 损失达700余万元。采矿引发的地裂缝多见于采矿区地面塌 陷边缘、 滑坡体后缘和渣坡失稳引发的渣堆坍塌、 滑坡附近,危 害附近居民房屋、 工棚、 道路等财产安全。 2.3 渣坡失稳、 尾矿库溃坝、 泥石流 灵宝市各矿区多年地下坑道采矿产出的矿渣均顺坡堆积 于各沟峪谷中,矿区多地形陡峭,沟谷狭窄,日积月累,渣坡 已不同程度地出现堆放高度过高,渣堆过大,局部沟谷、 矿区尤 为严重。 境内各矿山的尾矿库大多位于山谷或黄土冲沟内,选厂周 围和尾矿库附近多为农田和居民区,影响周围民众正常生活和 对库区附近土地造成危害。同时,尾矿库的存在埋下了溃坝的 重大隐患,对下游居民生命财产构成威胁。 区内存有泥石流沟22条,属中等易发程度的泥石流沟9 条。1998年7月,文峪沟谷中的文峪金矿因暴雨发生泥石流灾 害,毁坏矿区公路16km,桥涵10多处,变压器、 空压机等大型 机械设备数台,使矿区供电、 通讯中断,矿区停产,经济损失达 3作者简介沈亚明1976 - ,男,河南省洛阳市人,中国地质大学武汉工程学院在读地质工程硕士,河南省灵宝市地质矿 产局科长,主要从事地质环境与地质灾害防治的研究工作。 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 环境经济 Environm ental Econom y 22 中国国土资源经济 Na tu ra l Resou rce Econom ics of Ch ina 2008/01 473万元。 2.4 水均衡破坏 由于灵宝市多年来诸多黄金矿山的生产开发,区内西南部 的山体大多已被采挖,山体富水性本来就较差,加上开采时大 量的坑道排水、 水源流失,原有的水均衡被打破,致使山坡土 层、 植被缺水,植被、 生态环境已遭到了不同程度的破坏。此 外,矿区内山涧溪流汛期暴涨暴落,水质混浊。各矿区坑口密 布,人员、 工棚密集,各种生活废水、 废物的排放,加之风化作用 的影响,使废石中的一些金属硫化物氧化溶解,随降水带入,造 成这些地表水体细菌、 亚硝酸盐及金属元素含量往往超限,水 体被污染。 3 绿色矿山建设原则与技术措施 灵宝市建设绿色矿山的重点是渣堆综合整治、 矿区河道 清理疏通、 尾矿库综合治理和固体废弃物资源化综合利用,矿 区绿化植被恢复、 地质灾害防治、 土地复垦等。 3.1 采矿废渣综合整治、 矿区河道清理疏通、 尾矿库综合治理 根据灵宝市各矿区存在的废矿渣过量堆积造成的堆放过 高、 堵塞河道、 堵塞矿区道路等矿山地质环境问题,结合目前各 矿山废渣治理的实际情况,在综合考虑矿区地形、 地貌、 地质以 及工程经济技术等条件的基础上,借鉴已有治理经验,首先考 虑废渣资源化利用,并结合修建护坡挡墙的方法把废渣进行原 位固化治理、 绿化等工程措施。将废渣综合治理工作分两部分 进行一是渣堆的综合整治,包括渣堆资源化利用二次回收、 建筑石料、 制砖、 路基铺填材料、 回填采空区等 , 渣坡实施合理 堆放,护坡、 挡墙治理工程,废渣清运工程,矿区河道清理疏通 工程等;二是生态环境恢复,包括渣坡复土、 绿化、 植树等植被 恢复工程。结合各矿区实际情况,由于受地形条件的限制和矿 区探矿、 采矿工作的深入,各矿区大多数的废渣堆都正在排渣 或还要继续使用,因此,先开展废渣治理工程,废渣堆生态环境 恢复工程在矿山、 矿区、 坑口闭坑,渣堆不再使用后实施完成。 尾矿库综合治理主要是预防尾库溃坝、 库液外泄、 尾渣扬 尘对土地、 环境造成破坏影响,主要实施护坡加固坝体,完善尾 库排水系统,库面覆土,库区绿化等工程技术措施。 3.2 固体废弃物资源化综合利用 坚持“ 因地制宜,积极利用 ” 的指导思想,以大宗量利用为 重点。加强渣堆、 尾矿资源化利用的评价工作,科学确定其综 合利用途径,渣堆二次回收、 建筑石料、 制砖、 路基铺垫材料、 建 筑工程填方、 回填采空区等;尾矿再选和共伴生矿物的回收,用 作水泥添加剂、 尾矿制砖等生产建筑材料及制品。这些作为渣 堆、 尾矿综合利用的主要发展方向,随着矿产品市场价格的大 幅度上涨及选冶技术的进步和根据市场需要,建议各矿山企业 应加强渣堆、 尾矿资源化利用的研究和开发工作。 3.3 矿山绿化 矿山绿化是灵宝市开展生态城市建设,实行“ 青山绿水工 程 ” 的一项重要内容。矿山绿化的基本原则是适宜性、 综合性 和优化性。矿区绿化要因地制宜,因矿施制,应与渣坡、 尾矿库 综合治理、 土地复垦、 物种多样化和发展生态农业等有机地结 合。加大区内各矿山生态环境治理力度,对边坡采用人工复绿 与自然复绿相结合,以人工复绿为主,采取阶梯式绿化、 网格喷 播绿化等复绿技术措施。对区内重要矿区植被规划进行专题 研究,应包括矿区林地、 林带的配置、 树种选择、 布局、 优化等问 题,使矿区绿化效果更佳。 3.4 矿山地质灾害防治 地下开采矿山应积极推广坑巷废石不外排,充填采空区等 技术,减少地表堆废量与地面塌陷面积,及时对塌陷区、 地裂缝 进行平整回填。 露天矿山制定科学合理的开采布局,严格按照设计的剥采 比、 边坡角进行台阶式开采,限制采面、 坡面高度。对露天采场 危险地段采取坡面喷浆处理,修建防水面,削方减载,坡脚堆 载,抗滑桩支护等措施,防止发生崩塌、 滑坡灾害。 结合区内各矿山的地形、 地貌、 地质等环境条件,对各矿区 地表危岩体、 陡崖边坡进行调查、 观测,必要时进行放岩、 放坡 和避让处理,预防矿区自然崩塌、 滑坡灾害的发生。对矿山开 采引发的崩塌、 滑坡进行调查和监测,对危胁道路、 矿山工作人 员、 村庄居民生命财产安全的建议及时进行工程治理和采取避 让措施。对区内各矿山大量堆存的废渣、 尾矿积极进行综合治 理和资源化综合利用,预防渣坡失稳、 尾矿库溃坝引发渣坡崩 塌、 滑坡、 泥石流灾害的发生。 3.5 土地复垦 推广废矿渣回填采空区、 无矿区,渣堆、 尾矿资源化利用等 新技术,合理有效地利用矿产资源和保护土地、 林地;结合实 际,以耕地、 林地、 建设用地为主,确定科学合理的复垦土地用 途和比例;科学规划,动态复垦,使土地恢复工作逐步走向良性 循环;重视土地恢复技术方法的系统性、 综合性、 适宜性和创新 性,因地制宜,注重实效。 新建固废堆场,尤其是尾矿库建设必须由具有相应资质的 专业单位按照国家相关规范进行选址、 评估、 勘察、 设计、 施工 及监理;正在使用的固废堆场必须按照设计使用要求建设运 营;达到设计使用年限或设计库容的固废堆场,应立即停用,启 动闭库程序,严禁超设计能力使用。废石废渣集中有序堆放, 及时覆土绿化;固废堆场必须建设正规的拦渣坝、 挡渣墙,坡面 筑浆砌石护坡或进行其它固化措施,防止发生滑塌、 泥石流等 地质灾害。对占用主要行洪通道如河道、 沟谷的废石废渣进行 清理或修建行洪渠或排水管道,保证洪水的顺利通过,截断泥 石流形成的物源条件。对于一些暂时无法进行有效治理的不 稳定滑坡体、 不稳定边坡、 危岩体等,及时避让,并设置隔离带、 警示牌。 4 结束语 积极建设“ 绿色矿山 ”,寻求循环经济发展之路,是今后灵 宝矿业的方向和目标,在今后的工作中,应坚持以下发展思路 一是保护环境,走“ 绿色矿业 ” 之路。按照谁开发、 谁保护, 谁破坏、 谁治理,开发与保护并重的要求,严格落实矿山开发环 境影响评价、 地质灾害危险性评估报告、 水土保持方案报告,坚 持水土保持和环保设施建设“ 三同时 ” 制度,推进“ 绿色矿山 ” 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. Environm ental Econom y 环境经济 中国国土资源经济 Na tu ra l Resou rce Econom ics of Ch ina 2008/01 23 建设,防治水土流失和环境污染,保护矿山生态环境,走环境友 好型、 生态保护型的“ 绿色矿业 ” 发展道路。 二是加强治理,做到达标排放。重点矿区废弃物集中贮 存、 处置,污染物集中治理并达标排放,主要污染物排放总量明 显减少,环境污染事故和生态破坏事件得到有效预防与控制, 严格落实矿山地质环境治理恢复保证金制度,制订矿山生态环 境保护与综合治理方案。 三是集约利用,发展循环经济。引导 矿山企业依靠科技进步和技术创新,改造传统采选工艺和装 备,推广新技术、 新工艺,延长产业、 产品链,提高矿产资源开采 回采率、 选矿回收率、 冶炼综合回收率和共生伴生矿综合利用 率,促使矿产资源开发利用水平从粗放、 高耗、 低速到集约、 节 约、 高效的转变,提高资源综合利用水平和循环经济价值,把资 源优势转化为产业优势、 经济优势。 参考文献 [1] 灵宝市地质矿产局.灵宝市地质矿产研究报告[ R ].灵 宝灵宝市地质矿产局, 1996 1 - 15. [2] 王现国.三门峡市地质灾害发育特征与防治对策研究 [J ].中国地质灾害与防治学报, 2003, 14 3 32 - 38. [3] 灵宝市地质矿产局.灵宝市矿山地质环境调查表2002 2006年 [R ].灵宝灵宝市地质矿产局, 2002 - 2006. [4] 国土资源部.县市地质灾害调查与区划技术要求实 施细则 [R ].北京国土资源部, 1999. [5] 河南省郑州地质质工程勘察院.灵宝市地质灾害调查与 区划[ R ].郑州郑州地质质工程勘察院, 2000 35 - 160. [6] 河南省国土资源科学研究院.灵宝市地质灾害防治规划 [R ].郑州河南省国土资源科学研究院, 2004 6 - 30. 收稿日期 2007210224 【 学会动态 】 云南省地质经济学会 2007年学术年会在西双版纳隆重召开 2007年12月16 - 17日,云南省地质经济学会2007年学术年会在西双版纳州景洪市召开。会议由中国建材地质勘查中 心云南总队承办。来自地矿、 有色、 煤田、 建材、 核工业、 冶金、 化工等地勘行业领导、 代表和特邀嘉宾约200人出席了会议。年 会主题是认真学习贯彻党的十七大精神,全面落实 国务院关于加强地质工作的决定 ,用科学发展观统领地勘行业改革发 展,促进地勘经济持续健康和谐发展。会议由学会秘书长张先福同志主持。杨金明总队长代表中国建材地质勘查中心云南 总队致热情洋溢的欢迎词,并就该总队“ 十一五 ” 发展规划和2008年的举措向代表们作了振奋人心的汇报。刘加强副秘书长 传达了中国地质矿产经济学会在新疆乌鲁木齐市召开的2007年学术年会精神。云南煤田地质局副局长、 学会副理事长司胜 利同志代表第六届理事会作了题为“ 充分发挥学会桥梁纽带作用,用科学发展观着力推进地勘经济改革发展,为构建和谐地 矿努力作好服务工作 ” 的工作报告,并对2008年学会工作学术活动安排意见作了说明。云南省地矿局副局长、 学会理事长李 建华同志发表了关于资源经济学理论的学术讲话;云南省有色地质局副局长孔利华同志介绍了近年来有色地勘经济取得的 可喜成绩和对未来有色地勘经济发展的宏伟构想;云南省社科联学会部主任卜金荣同志就云南社科工作作了概括性的介绍 并对云南省地质经济学会近年来的管理工作及学术活动的开展给予了肯定和高度赞扬;张先福秘书长作了会议总结。 按照轮值程序, 2008年学术年会应当由云南省地矿局承办,但云南核工业地调院强烈要求承办2008年学术年会,曹继伦 院长在大会闭幕式上发表感言我们已经两届没有争办上,感到遗憾,对这次能有机会争办上2008学术年会,展示核工业地 勘人的风采感到高兴和自豪,请同行们相信,我们有信心、 有能力把这次年会办好,办出特色,办出水平,让地勘人在奥运之年 也风光一把。这使全体代表报以长时间的热烈掌声。 此次会议共收到学术论文32篇,评选出优秀论文18篇,大会交流了15篇。同时,对获得优秀论文的作者及提交论文的 作者分别给予了奖励。 由于这次会议筹备充分,代表们一致反映,会议日程安排紧凑,内容丰富,紧紧贴近地勘行业改革发展的实际和地勘经济 和谐发展的内涵,使他们开阔了眼界,拓宽了思路,受益匪浅,并对下一步学会工作提出了好的建议;同时也对2008年学术年 会寄予了厚望。 云南省地质经济学会 刘加强供稿 收稿日期 2008201202 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. A b s t r a c t s 英文摘要 中国国土资源经济 Na tu ra l Resou rce Econom ics of Ch ina 2008/01 47 dustrial chain should be appropriately extended; comprehensive uti2 lization should be strengthened; equal emphasis should be put on the protection of the ecological environment;the i mplementation should be step by step. Key words mining; mineral resources; western region; economic structure; social development; industrial chain 18 On Resource and Industrial Policies for A2 chieving the Coordinated Development of All Regions L IQiu - yuan1, HE Bing - qing 2 1. Financial Services Centre of theM inistry of Land and Resources, Beijing100812, China;2.Chinese Academ y of Land and Resource Econom ics, Beijing101149 Abstract The paper first discusses the theoretical basis for achie2 ving the coordinated development of all regions relying on resource and industrial policies, mainly in the following five aspectsthe theory of resource market disorder, the cumulative causal theory, the center -the external theory, growth pole theory, and gradient shift theory .Then, based on these theories, the papermakes some proposals for coordinated development of all regions, namely ac2 celerating resource industrial restructuring of the central and west2 ern regions; rationally organizing resources industries, and impro2 ving the policy system of resource industrial development; enhan2 cing industrial association;constantly extending theindustrial chain; increasing the added value of resource products; playing the role of resource - based cities; strengthening east - west coopera2 tion; and establishing and improvingmechanisms to compensate for resource depletion. Key words regional economic coordination;resource industries; industrial policy 21 Buildi ng Green M ines to Promote Recycling Economy the Work for Resumption and Treatment of Mine Geological Environment in the City ofLingbao SHEN Ya - ming 1, 2 ,L I Yun - an1,Q I ANG Shan - feng 2 , TI AN Tao2,LV She - sen2 1.China University of Geosciences W uhan ,Hubei W uhan, 430074, China;2.Lingbao Geology and M ineral Bureau, Henan L ingbao,472500, China Abstract The paper discusses the key points for building green mines in Lingbao city, which is the country’s major gold - produ2 cing areas,these arecomprehensive rectification of slag heap; clean up and dredge the rivers in the mining area; the comprehen2 sive management of the tailings and comprehensive utilization of solid wastes; restoration for green vegetation in the mining area , the prevention of geological disasters, land reclamation. Therefore, in future work, the following ideas should be adhered to protecting environment to take the road to “ greenmining industry“; strengthe2 ning treatment to discharge according to the standards; using inten2 sively and developing recycling economy . Key words geological environment;geological disasters; mine; recycling economy 24 On LegalM echan ism for Land Reserve Ac2 cordi ng to the C ircular Economy TANGLi - bin,L I Zhong - yun Shenzhen M unicipal Land Reserve Center,Shenzhen Guangzhou 518034, China Abstract The paper points out that establishing legal mechanism for land reserves based on the circular economy, we must have a correct understandingof the economics base concerning legal system of land reserves,rationalize the relationship between the govern2 ment and the market, and correctly identify the basic principles .It goes on to look at the legal system, these include the s in2 volving land reserve agencies management, acquisition and com2 pensation, planning and use, supervision andmanagement, and le2 gal accountability;the provisions involving the disposal, the con2 tract of land reserve transfer, the appeals process, the handling of complaints, and so on. Key words circular economy; land reserves; legalmechanis m 27 The Abolition of “Garden“ from “Land Use Classification“ is Undesirable L I ANG Kai 1,2 , L I U Bo - en2 1.School of Earth and Space Sciences of Beijing University, Bei2 jing10087, China;2.Chinese Academ y of Land and Resource Eco2 nom ics, Beijing101149 Abstract There is a controversy overwhether or not to retain the“ garden plot“ in the process of working out “Land use classifica2 tion“.The paper argues that both from a legalperspective and from the forest coverage rate perspective, it is undesirable to abolish “ garden“ from “ land use classification“. The paper goes on to point out the consequence of abolition itwill be an impact on the scien2 tific classification of land use, confuse the intensive operation of different types of land, increase difficulties for cultivated land and forest resources protection and the chaos ofmanagement . Key words land use classification; garden; farmland 29 The Harmony between State Adm in istration System andM ineral ResourcesManagement WANG ZHi - gang Chinese Academ yof LandandresourceEconom ics, Beijing 101149 Abstract The paper mainly discusses how to build a harmonious and smoothmineral resourcesmanagement system, as follows State administration system and themanagementofmineral resources har2 mony involves not only the management aspects, but also relates to the distribution of interests,the identification of management au2 thority and the selection of the management mode. Building a har2 monious and smooth management system for mineral resources, we should start as follows aspects①rationally dividing the authorities anagingmineral resources of the central and local government; ②improving centralized management,and straightening out the mechanis m for interest distribution;③establishing a new mode of administration;④establishing an effective inter - structural com2 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.