浅谈矿产资源／储量分类标准中的经济意义评价.pdf

Al l gUS t No．9 4 AuguS t ．2 002 综 合 述 评 矿 业 快 报 EXPRESS I F RM ATI ON OF M I - I NG I NZ US rR 一一一一一一一 总 第 3 9 4期 2 0 0 2 年 8月 第 l 期 浅谈矿产 资源， ／ 储量分类标准 中的经济意义评价 王少 曼 山 东 省 台童 设 计 院 摘 要 从 市 场 经 济 的 角度 出发 ， 叙 述 了新 的 固体 矿 产 资 源／ 储 量 分 类 标 准 下矿 产 资 源及 储 量 经 济 意 义 评 价 工作 的 现 状 ， 阐述 了 由地 勘 机 构 与 工 程 咨 询 设 计 机 构 相 结合 共 同 完 成 对 矿 产 资 源经 济评 价 的新 思路 。 关 键 词 固体 矿 产 资 源／ 储 量 分 类 可行 性 研 究 经 济 意 义 评 价 新 的 固体矿产 资源／ 储量分类 标准 GB ／ 1 7 7 6 6 1 9 9 9 已于 1 9 9 9年 1 2月 1日实 施 。 该 分类标准 体现 了市场经济条件下 资源的经济意 义及 其可 行性评 价对 矿产 资源／ 储 量类 别认 定 的重要性 和决定性作用 ， 是建 国 0余 年来矿 产 资 源 管 理 领 域 的 重 大 改 革 ， 是 与 国际 惯 例 接 轨 的重 要 举 措 。坦 新 标 准 的颁 布 实 施 也 为 我 国 的 地质 勘查 及矿 山工程 咨询 、 设计 工作 带来诸 多 新 的课题 ， 对资 源／ 储量 的经 济意义 评价及可行 性研究深度 的确定 即是其 中之一 。 1 新旧分类模式 的内容对 比 1 ． 1 旧 的 储 量 分 类 模 式 在 新 的 固体矿 产资源／ 储 量分类 标准 实 施 前 ， 我 国一直 沿用 由前苏 联移植 过来 并经过 修改 的勘探规范和储 量分 类模式 。旧的规范侧 重 于对矿 床 体 地 质学 意义 上 的探讨 认定 ， 对 勘 查 对 象 的 经 济 意 义 及 可 行 性研 究 方 面 基 本 不 作探 讨 。 其 储 量 分 类 标 准 仅 根 据 当时 的 技 术 经 济 条 件 、 开 采 技 术 条 件 ， 结 合 采 矿 业 的 长 期 发 展 趋势 和 对资源 的长线 需求 ， 把 固体矿 产 资源分 为表 内储 量 能利用 和表外储量 暂不能利用 两大类 。按地质勘 查工作 的研究深度 和可靠程 度 将 储 量 分 为 A、 B、 C、 I 、 E 五 级 ， 其 中 A、 B、 王少 整 ， l l 】 东 省 冶金设 计 院 ， ] 程 师 ， 2 5 0 0 1 U东 省济 南市 历 山 路 1 3 4号 。 c、 D级 储量为探 明储 量 ， 可以作 为矿 山不 同设 计 阶段 的资 源依据 ； E级储 量是 经 探矿 工程 证 实存 在 ， 但未 达 到 D级 要求 储 量 ， 是 矿 区远 景 储量 。E级储量不能作 为矿山设计资源依据 。 以上这种 旧的“ 二类 五级 ” 分类法 主要体现 盔对 勘 查 对 象 地 员 可 靠 性 的 把 握 上 ． 基 本 不 考 虑或较少考虑勘查对 象的经济意义 。在计划经 济体制 下 ， 这一 做法 为 国家探 明 了大 量 的地下 资源 ， 为 圈家的战略性资源储 备做 出了贡献 。 目 前 ， 许多新 建或待 建 的矿 山开采 项 目所依据 的 仍 是上世 纪 8 O年代 以前 的地勘报告 。 随着社会 主义 市场经 济进程 的推 进 ， 旧 的储量 分类模 式 已不再 适应新 的市场经 济 的要求 ， 尤 其是 与 国 际通用 的 固体 矿产 资源／ 储量 分类 法 之 间存 在有接 口上的错位 ， 在经济上不易 对 比， 技 术上 不 易交流 。因此 ， 符 合国际惯例 新的 固体矿 产 资源 ／ 储量分类 标 准 的出台是 及时和必 要的 。 1 ． 2新分类标 准的主要 内容及特 点 新 的 固体 矿产 资源／ 储量 分类 标 准根据 矿产资源经 过矿产勘查所获得 的不同地质可靠 程度和经相应 的可行性评价所获不 同的经济意 义将 固体 矿产 资 源／ 储 量 分 为三 大 类 1 6种 类 型 。每种类型分别对 应相应的代码 。 1 ． 2 ． 1 储量 第一大 类 储 量可细分为 3种类型 。 维普资讯 总 第 3 9 4期 矿 业 快 报 2 0 0 2年 8月 第 1 6期 1 可 采储量 1 1 1 。 为探明 的经济基础储 量 的可采部分 。 已经进行过可行性研 究 ， 评价结 果可 信度高 。 2 预可采储量 1 2 1 。 为探 明的经济基础 储 量的可采部分 。 可采储 量的可信度高 ， 但 只进 行 了预 可行性研 究 ， 评 价结果的可信度一般 。 3 预可 采储量 1 2 2 。 为控制 的经济基 础 储量 的可采部分 。 可采储 量的可信度较高 ， 但 只 进行 了预可行性研究 ， 评价结果可信度一般 。 1 ． 2 ． 2基础储 量 第二大类 指查明的矿产 资源的一部分 。能满足现行 采 矿和 生产所 需 的指标 要求 ， 其 中一 部分在 当 前 是经济 的， 可直接利用 ； 一部分在 当前 是不经 济 的 ， 尚需 等待外部条件改善后才可被利用 。 基 础 储量 又分 为 6种 类性 ①探 明 的经 可行性研 究 的经 济 的基 础储量 1 1 l b ； ②探 明的经 预可 行 性研究 的经 济 的基 础储 量 1 2 1 b ； ③ 控制 的 经 预 可行性研 究 的经济 的基础储 量 1 2 2 b ； ④ 探 明的 经 可行 性研 究 的边 际经 济 的基 础 储 量 2 M1 1 ； ⑤探 明的经预可 行性研究 的边 际经 济 的基 础储量 2 M2 1 ； ⑥控制 的经预可行性研究 的边 际经济的基础储量 2 M2 2 。 1 ． 2 ． 3资源量 第三大类 指查 明矿 产 资 源 的一 部 分 和潜 在 矿产 资 源 。资源量不能被直接利用或 当前不宜开采利 用 。 资源量分 7种类型 ① 探明的经可行性研究 的次边 际经 济的 资源量 2 S 1 1 ； ② 探明 的经预 可行性 研究 的次边 际经济 的资源量 2 S 2 1 ； ③ 控制 的经预可行性研究 的次边 际经济 的资源量 2 S 2 2 ； ④ 探 明的经概 略研究 的 内蕴经 济 的资 源量 3 3 1 ； ⑤ 控制 的经概略研究 的内蕴经济 的 资源量 3 3 2 ； ⑥推断 的经概略研究的 内蕴经济 的资 源量 3 3 3 ； ⑦ 预测的资源量 3 3 4 。 新 、 旧两种分类模式 内容 的对 比表 明 ， 新 的 分类标 准在承袭 旧模式强调对矿产 资源 地质控 制程 度 的前提 下对其 经济 意义 的评 价 、 项 目可 行性研究程度及 可行与否提出 了新的要求 。 2经 济 意 义 评 价 现 状 在经 济发 达 国家 ， 一个 资 源项 目从 启 动到 建成是 由投资方 、 地质勘查 机构 、 开发咨询设 计 机 构 三方共 同操作 完成 ， 而综 合性 技术 咨询 机 构集勘查 、 矿 山开发咨询 、 设计 、 施工 于一体 ， 在 选 定矿 种投入 勘查 时 ， 对项 目开发 的系统 性可 行性研究 ， 经 济评价也在 同时进行 ， 勘查工作结 束后 提交 资源报告 即标 志着 相应 资 源／ 储 量分 类 的 确 认 。 我 国 目前矿 业勘查 、 工程 咨询设 计 的组 织 结构仍 然沿袭 了旧的组 织体 系 ， 一个矿 山项 目 从 立项 到建设 一般需 要经 历几 个工 作 阶段 ， 各 阶段分属不同的技术机构 负责 ， 见 附图 。 匝 军巫Ⅲ 匦豳琢 亟j圈 幽 卤囤 耍 附图 矿 山建 设经 历 的工作 阶段 。 在 以上 工作程 序框 图 中， 地 勘机 构 以地质 勘查工 作为 主， 其 工作成 果 主要体 现在对 矿产 资源地质工作程度的掌握及对矿 床 体 的地质 认 知度上 。 而经济评价 、 可行性研究 是在广泛收 集 并分析、 论证获得 的资源地质信息 的基础 上， 立 足于采 、 选 、 冶技 术现状 及发 展趋 势 ， 结合 宏 观 及微 观市场现 状 与产 品价 格走 势 ， 兼顾 环 境 保 护评价并在现行 的法律 、 法规 、 政策允许 的范 围内 ， 经 方案论 证 、 对 比提 出在 技术 上可行 、 经 济上 合理 、 安全 上可靠 的结论 性 意见 的一项 系 统性工作 。其工作成果体 现在 对项 目的经济意 义和可行性 与否的客观 、 合理评价上 。 目前这项 工作均 由工程 咨询设 计机构 承担 ， 国内地勘 机 构基本 不具备 这方面的资质和能力 。 由此表 明， 勘 查 与可行 、 评价之 间既有 工作 程序上 的脱 节 现象 ， 又有工作承担机构 间的工作 协调问题 。 在新 的 固体矿产资源／ 储量分类 标 准下 ， 地勘机构在完成相应勘查工作 并获得 一定量 的 资源／ 储 量后 ， 为套 用新 的分类 标 准 ， 多参 照相 似 生产矿 山的现状及相关参数 ， 如开拓方式 、 采 矿方法 、 采矿 回采率 、 贫化率及选矿 回收率等 技 术经济指标 的方式 ， 进行粗浅 的研究 和评价 ， 其 结果难 以达到预 可行性研究 与可行性研究 的深 度要求和经济评价 的客观性 。 多数仅局 限于“ 概 维普资讯 王少曼 浅谈矿产资源／ 储量分类标准中的经济意义评价 2 0 0 2 年 8月第 1 6 期 略研究 ” 的深度 。因此 ， 以此为依 据上报请求认 定 的资源 ／ 储量类别存 在有不确定性 因素 。 而 工 程 咨 询设 计 机 构 接 受委 托 利 用 这类 被 认定 的报 告和资源／ 储 量编制可行性研究报告 、 资 源开发 利用 方案或 初 步设 计 时 ， 仍 然需要 在 充 分考虑 地质 、 工 程 、 环境 、 法律 和政 府 的经 济 政 策等 各 种 因 素 的基 础上 根 据采 矿 学 原理 比 较 、 论 证 重 新 界 定 可 采 和 不 可 采 及 暂 不 可 采 矿 量 。 其 结果往往 与认定 的资源／ 储量 的经 济意 义 有 一 定 的 差 距 。 3建 议 在 目前 乃 至今后相 当长 时期 内 ， 地 勘机 构 与矿 山工程咨询设计机构仍然分业 管理 的情况 下 ， 建议矿 山项 目从 勘查立项开始 ， 即由资源管 理 部 门介入 ， 协调 投资 方 、 地 勘机 构、 工 程咨 询 设 计机 构 的工作程 序和 承启关 系 ， 后 者提前介 入 项 目的运作 。 工程咨询设计机构提前介入 到勘查 工作 中 去 ， 勘查与工程咨询设 计相结合 ， 使勘查工作 的 针 对性更 强 ， 探 矿工 程 的布置更 贴 近 于矿 山开 发建设 的需要 。在 反馈勘查信 息的基础上 双方 根据市场现状及发 展趋 势 、 资源赋存条件 、 矿床 体 地质 特征 、 采 、 选 、 冶 技术条 件 及环 境保护 和法律 、 法规 、 政 策等诸方 面因素共 同进行不 同 深 度的可行 性研 究 ， 对资 源 的经 济 意义做 出切 实 的客观评价 ， 使各类 资源 ／ 储量 的确定更加趋 于合理 ， 为资源 管理部 门提 供翔 实 、 可靠 、 可信 度高 的信息 ， 同时各 相关技 术机 构 也可避 免重 复性工作 ， 以提高工作效率 ， 节省项 目投资 。 参 考 文 献 l 中华人 民共和 国 国家标 准 GB ／ T1 7 7 6 6 1 9 9 9 ，固体 矿 产 资源／ 储 量分 类 2石绍 海 等 ．谈 矿 产 资源 ／ 储 量分 类及 冶金 矿 产储 量套 改 ． 山 东 冶 金 ， 2 0 0 0 ． 1 0 ， 5 P 1 ～ 3 收 稿 日期 2 0 0 2一O 7一O 9 信 息平 台 加速开发我国太 阳能资源 近 日， 中国能源研究会理事长 黄毅诚提 出 ， 中国应加速 开发无 污染、 可再生 的太 阳能资源 ， 力争 到 2 0 2 0年建 成 5 0 0万 k W 的太 阳能 发 电 容量 ， 使太 阳能成为 中国最大 的可再生能源 。 当前 人类对 于太 阳能 的应用 主要是 光伏 发 电和热 能利用 。北京太 阳能研究所研究 员赵 玉 文 ， 用“ 近有 实效 ， 前有远 景” 来形容太 阳能资源 在 中国的开发现状 和前景 。 他说 ， 中国 目前具 有 1 ． 5万 k W 的太 阳能 发 电容 量 ， 光伏 产业也形成 了较好 的基础 ， 虽然 光电成本仍然高于煤 电 ， 但在边远地 区， 与拉设 电网相 比 ， 小 型太 阳能发 电设施 仍然相 对便宜 适用 ， 在 西藏地 区已经有 7个县靠 太 阳能 解决 了用 电困难 。 另外 ， 太 阳能热水器 已经成为 中国 太 阳 能利用 中应用 最 为广泛 、 产业 化发展 最迅 速 的领域 ， 1 9 9 8年 中国的热水 器产 量就 已 占据 世界第一位 ， 2 0 0 1年总销售额 达到 3 5亿元 。 中国有丰 富的太 阳能资源亟待开 发 。据 统 计 ， 每年 中国陆地 接收的太 阳辐射 总量 ， 相 当于 2 4 0 0 0亿 t 标 煤 ， 全 国总 面积 三 分 之二 地 区年 日照 时 间 都 超 过 2 0 0 0 h， 西 北 一 些 地 区 超 过 3 0 0 0 h 。另一方 面， 随着 当前世界 光电技术及其 应用材料 的飞速 发展 ， 光 电材料成本大幅 下降 ， 光 电转 换率不 断提 高 ， 这将带 来太 阳能发 电成 本的大幅度下 降。据 黄毅 诚预计 ， 不 到 1 0 a ， 太 阳能发 电的成 本就会 接 近或低 于煤 电 ， 这 将有 利 于中国太 阳能资源的开发 。 针对 以上 情况 ， 专家 建议 加快 制定 相关 法 律 ， 采取减免 税和应用补贴政 策 ， 加速 开发 中国 太 阳能资源 。 维普资讯