新疆油气开发与环境项目报告.pdf

新疆油气开发与环境项目新疆油气开发与环境项目 终终 期期 报报 告告 石油与环境网络 石油与环境网络 Petroleum and Environment NetworkPetroleum and Environment Network www.pencn.orgwww.pencn.org 2006 年 12 月 2006 年 12 月 2 新疆油气开发与环境项目终期报告新疆油气开发与环境项目终期报告 目录目录 一一 概要概要3 二二 调查区域概况调查区域概况 4 三三 轮台的石油开发情况轮台的石油开发情况4 四四 轮台地区相关的环境现状轮台地区相关的环境现状 5 4.1 水资源5 4.1.1 概述 4.1.2 水资源利用中的一些问题 4.2 地表生态与沙漠化 6 五五 轮台地区社会经济发展现状轮台地区社会经济发展现状6 5.1 概述 6 5.2 石化产业6 5.3 基础建设和居民生活7 5.4 生态影响7 5.5 相关群体利益分享 7 5.6 居民生活 8 5.7 因油而衰的社区依奇克里克8 六六 油田环保意识现状油田环保意识现状8 七七 石油开发对环境的影响石油开发对环境的影响9 石油开采对地下水的影响10 石油开发的其他类型环境影响10 石油开发对环境的有益影响10 八八 总结总结11 环境影响不可避免 11 环境问题需各方努力，石油公司肩负更多责任11 相关群体利益分享应需重视11 九九 后续行动计划后续行动计划12 十十 致谢致谢12 十一十一 参考文献参考文献 13 十二十二 石油与环境网络介绍石油与环境网络介绍14 3 一．一． 概要概要 石油与环境网络（Petroleum and Environment Network，www.pencn.org）自 2005 年 4 月 成立以来,一直致力于建设性地推动中国石油企业环境业绩的提升。在此过程中，实地了解 中国石油企业油气开发与环境的相互影响，对于增大石油企业环境业绩的透明度十分重要， 同时也有助于石油与环境网络获取第一手的资料，根据中国石油企业在环境方面的实际表 现，采取更好的促进策略和措施。 因此，全球绿色资助基金（Global Greengrants Fund，www.greengrants.org）在 2005 年 9 月，决定资助石油与环境网络开展西北/新疆油气开发与环境项目，对新疆克拉玛依与库尔 勒等地区的油气开发进行实地调查研究，通过前期数据搜集整理，中期实地考察，后期总结 评价，希望能够对该地区的油气开发对环境的影响有较详实的阐述。 石油与环境网络希望通过本项目的开展，能够深入了解新疆油气开发与环境保护、城 市建设、社会发展等方面的现状、成绩或问题，促进新疆石油企业环境业绩的提升，为该油 气地区的可持续发展提供参考。 石油与环境网络于 2006 年 4 月份派出两名成员到新疆进行实地考察，初步了解新疆地 区石油开发与环境和社区发展之间的影响，并有考察报告具体阐述（请见网站上的项目中 期报告 ） 。2006 年 9 月份，石油与环境网络再次派出两名成员赴新疆的轮台及周边地区深 入油田和当地社区进行详细考察。本次考察历时两周，从乌鲁木奇到库尔勒，轮台，库车， 然后再回到乌鲁木奇 （考察路线见图 1.1） 。 考察之余， 我们还寻访了新疆第一口油井所在地， 如今随着石油枯竭而成废墟的依奇克里克，在今日的废墟中试图寻找当年油田开发的辉煌。 本次考察主要以以轮台县及其周边的油田为主要考察对象，既走访当地政府的规划和招 商部门，宏观了解社会经济发展状况，也深入油田一线，希望以现场所看所听了解新疆石 油开发的真实面貌。 关于本项目两次考察的情况， 以及考察日记和图片等资料， 请访问石油与环境网络网站。 此报告为本项目的终期报告，也主要围绕轮台地区展开。 图 1.1 考察路线 二．二． 调查区域概况（轮台）调查区域概况（轮台） 轮台县地处天山南麓，塔里木盆地北缘，314 国道、南疆铁路、塔克拉玛干沙漠公路与 县境相连。全县总面积 14789 平方公里，辖 7 乡 4 镇 3 个农牧场，总人口 11.3 万人，有维、 汉、回等 7 个民族，其中维吾尔族人口 7.61 万人。全县非农业人口 5 万人。 古轮台国（ 史记作仑头）地处西域中部，为丝绸之路北道要冲，汉代是西域 36 国中 的城邦之一。轮台国于汉太初三年（前 102 年）被李广利所灭，汉宣帝本始二年（前 72 年） 复国为乌垒国。西汉神爵二年（前 60 年） ，境内设西域都护府，历时 72 载，统领西域诸国。 唐时属龟兹都督府乌垒州，清光绪二十八年（1902 年）改置轮台县，民国时期先后隶属阿 克苏道和焉耆专区。新中国建立以后，1960 年隶属新疆巴音郭楞蒙古自治州。 轮台是闻名中外的塔里木石油开发主战场和“西气东输”首站， 塔里木油田已探明可控制 的石油储量为 3.5 亿吨，其中轮台境内 1 亿吨；天然气 5000 亿立方米，其中轮台境内 1000 亿立方米。全县煤炭储量 6.43 亿吨，晶盐储量 845 万吨。全县森林面积 220.8 万亩，草场面 积 1507 万亩。有国家级保护动物 20 多种。塔里木河沿岸有世界上分布最集中的“第三纪活 化石”天然胡杨森林 43.6 万亩，形成了独特的自然景观。 轮台县可利用水资源总量为 8.731 亿立方米,县境内有九条山溪性河流,塔里木河流经轮 台县境内 106 公里。县境内可垦地达 540 万亩，总灌溉面积 41 万亩，有耕地 28 万亩。轮台 县属暖温带大陆性干旱气候。平原区年平均降水量 52 毫米，年日照 2777 小时，无霜期 188 天左右。 4 5 目前轮台县发展势头强劲，石油天然气、煤炭、园艺、旅游等优势资源正在逐步开发利 用，先后引进了中石化西北石油局塔河油田轮台基地、天源化工有限公司沥青厂、通奥油田 技术服务有限公司、 华隆农林开发有限公司浓缩杏浆厂等一大批投资者来我县投资建设， 私 营经济得到快速发展，轮兴建材批发市场、314 国道两侧商贸开发、“塔河庄园”旅游项目正 在进行，加快了轮台县经济发展进程。 三．轮台的石油开发情况三．轮台的石油开发情况 石油石化产业已成为县域经济的主要支柱产业。轮台县始终很注重石油石化产业的发 展，设立了拉依苏石油化工区和红桥石油服务区。拉依苏石油化工区主要承载石油化工、石 油物资中转等大型石化骨干企业，红桥石油服务区主要承载石油存续和各类中小企业。 工业园区随着基础设施和服务功能的不断完善， 已初步显现石油石化产业集聚效应， 成 为县域经济发展的重要拉动力量。 2005 年县财政为工业园区投入 2600 万元，完善了园区电网、路网、供排水、供气、供 暖管网、绿化、亮化等基础设施建设。目前，园区入驻企业达到 43 家。东辰 9 万吨甲醇／ 年、祥瑞 5 万吨轻烃／年项目和鸿泰一期 1.5 万锭棉纺／年项目顺利投产，天源石化氧化沥 青和稠油技改项目、30 万吨合成氨／52 万吨尿素/年项目正在加快建设中，香港凯涟捷精细 化工 2 万吨顺酐／年项目已完成报批手续，即将动工。2005 年，预计拉依苏、红桥两个园 区完成工业产值 7 亿元， 园区企业工业增加值占全县工业增加值的 75.8％， 两大园区对工业 发展的引领和示范作用日益显著。 同时，轮台县主动加强支油服务，发展融合经济，全力确保了中石油、中石化在轮台境 内的油气开采和“西气东输“工程的正常运营。 自 1988 年轮南油田的轮南二井出油后，塔里木石油会战拉开序幕，1989 年 4 月 10 日成 立塔里木石油勘探开发指挥部。轮南油田开发正式启动，到 1995 年在轮南地区先后探出 4 块油田，即轮南油田、桑塔木油田、解放渠东油田、吉拉克油田，这四块油田先后共打探 井、生产井等约 100 余口，年产量约 100 万吨，并到目前保持稳产 10 余年。近年来又新增 加轮古区块， 打探井 10 余口。 轮南自 1990 年先后在该地区建年处理 300 万吨原油联合站一 座，建设不同类型集输站三座；建日处理 40 万方轻烃站一座；燃气发电厂一座；向善鄯输 油、向库尔勒输气首站各一座。轮南交通四通八达，沙漠公路起点在轮南，西至库车县境内 东河塘油田和西北石油局塔河油田， 北有两条路通 314 国道， 东有通往库尔勒的管道伴行路。 塔里木油田是中国石油天然气股份有限公司的地区分公司。 塔里木油田是以石油天然气 勘探开发、炼油化工为主业的国有控股特大型石油企业。总部位于新疆库尔勒市。石油勘探 开发地区为塔里木盆地。1989 年塔里木石油勘探开发指挥部成立。2005 年，塔里木油田实 行“四塔合一”，原指挥部业务划归塔里木油田公司统一管理。截止 2005 年底，油田累计 探明石油储量 10.98 亿吨，天然气储量 7241 亿立方米，是中国陆上四大气区之一。2005 年 生产原油 600 万吨，天然气 57 亿立方米。 塔河超亿吨级大油田发现于 1997 年。2003 至 2004 年，塔河油田加快步伐向外围甩开部 署，使塔河油田三级储量合计达到 10.2 亿吨，在多个新领域获得油气发现。 6 目前轮南已成为塔里木石油勘探开发的物资集散地和交通要道。国家重点工程“西气东 输”工程以轮南镇为起点将塔里木盆地的天然气东送 经七省（区）到上海。轮南，塔里木， 塔河油田已成为中国油气战略的接替区。 四．四． 轮台地区相关的环境现状轮台地区相关的环境现状 4.1 水资源 4.1.1 概述 轮台县水利资源丰富， 可利用水资源总量为 8.731 亿立方米, 可用地下水储藏量在 9000 万立方米，塔里木河流经轮台县境内 106 公里。轮台位于天山避风坡，雪山融水少于北坡， 而且降雨量少。这里只有九条山溪河流，且都是内陆河，只能流到距塔里木河三四十公里的 地方消亡在戈壁里。这些内陆河的水源基本来自天山冰川。 轮台市区居民生活用水每年在 120 万立方米左右， 这其中不包括农村和牧区的机井农业 灌溉的地下水取水量， 油田每年的地下水取水量在 200 万立方米左右， 这样的取水量按说不 会对地下水水位造成影响，但事实上，轮台市区的地下水位近些年来已经下降了几米，一些 自流井现在已经不能出水了， 附近农村的地下水位也下降了几米， 机井的打井深度在不断加 深。 4.1.2 水资源利用中的一些问题 第一，塔河油田虽然位于轮台境内，但在很多方面都不受县政府的管制，例如在环境上 归州政府油田环境监察大队管，在水利上，油田有自己的地下水取水装置，只是向县水利局 交每吨几分钱到一毛钱左右的水资源利用费。现在县市区的地下水取水深度在 200 米左右， 而油田所在区域由于浅层地下水矿化度比较高，所以他们现在一般的打井深度超过 400 米， 这种深层地下水由于和浅层水存在地层上的隔绝，补给非常困难，一般至少需要几百年，因 此在国际上是不允许抽取的，但油田的这种抽到也属于“先上车，再买票” ，地方政府管不 了。 第二，在轮台县的两个工业园区也存在同样的问题，各公司打自己的井抽取地下水，抽 水的深度和用水量都由自己决定， 只是向水利局例行汇报一下， 报多报少水利局也无权干涉。 由于工业园区的企业是县领导招商引进的，在各种手续，各种法规面前，他们都可以法外操 作，不受当地各部门干涉。 4.2 地表生态与沙漠化 油田开发对生态破坏主要是在勘探、钻井、管线埋设、道路修建及油田地面工程建设等 工程开发活动初期造成的。一方面油田工程占用土地, 在一定地域范围, 灭绝了原本就很稀 少的荒漠植被, 使荒漠生态系统变为一种油田城镇化的人工生态系统, 或成为裸地。随着时 间的推移, 裸地受强风剥蚀, 将会进一步沙化, 进而使这些分散点逐渐连接成片, 并继续扩 大而造成区域性沙化。另一方面, 物探道路、简易公路及施工现场附近等临时用地, 使该区 域草场、荒漠植被由于人、机械及车辆践踏和碾压而被完全破坏, 难以恢复, 有些经反复碾 压使表层土壤受到不同程度扰动, 结皮层受到破坏成为虚土, 遇风则更易形成大面积扬尘。 火烧山油区内公路纵横, 造成大片裸地, 沙漠公路植被的破坏引起固定沙丘的活动, 盐土荒 漠植被的破坏还可能引起地下水位上升, 继而造成该路段翻浆, 影响运输线路的畅通。 7 1990 年以来石油业的发展使得沙漠中的公路网络和人类活动营地增加， 这些公路网络将 戈壁划成一格一格， 人为的隔绝了野生动物的迁徙通道， 飞驰的汽车也不时令野生动物丧命 于车轮之下，油井附近的个别污染源（原油池、废水坑等） ，常常使动物误入其中而中毒身 亡，这些都直接或间接地威胁到野生动物的生存安全。例如塔里木沙漠的白尾地鸦（新疆特 有鸟类，分布于巴楚、塔中、若羌、且末、尉犁等地，数量稀少，估计为 4100～6700 只， 全球易危鸟类）就面临着汽车碰撞，营地开荒造成繁殖地破坏，民工捕食等一系列威胁，国 内外一些鸟类学家已经注意到白尾地鸦数量的下降趋势， 而这一系列威胁都主要是油田的开 发而引入的。 第五部分，轮台地区社会经济发展现状第五部分，轮台地区社会经济发展现状 5.1 概述 自 1996 年塔河油田开始开发以来， 轮台地区的经济也随之起飞。 轮台县正在制定的 “十 一五规划”认为，近些年来，轮台县经济总体实力明显增强，产业结构不断优化。全县生产 总值 2005 年预计达到 12.16 亿元，比 2000 年增长 1.8 倍，五年平均增长 22.9。地方财政 收入 2005 年预计达到 2.3 亿元，比 2000 年增长 94.9，五年平均增长 14.28。其中，来自 于油田的税收能占到 60左右，但最近由于把四十多口油井划到了附近的阿克苏，来自于 石油的财政收入少了 20左右。 全社会固定资产投资“十五”期间累计可完成 16.67 亿元，2005 年预计完成投资 5.7 亿 元，比 2000 年的 2.19 亿元增长 1.6 倍，五年平均增长 21.08。 5.2 石化产业 在轮台县，石油石化产业地位突显。依托独特的油气资源优势和区位优势，轮台县以石 油石化、农副产品加工和矿业三大产业开发为重点，石油石化、农副产品加工业、矿业开发 为主导的工业发展格局已初步形成。2004 年第二产业增加值首次超过第一产业增加值，实 现了历史性突破，工业在经济发展中的主导地位初步确立。 除了石油之外， 轮台县还加快了其它矿产资源的开发步伐。 除了对年产 108 万吨煤炭产 能进行技术改造之外， 轮台县还基本完成了对 9 个 9 万吨煤炭产能改造企业的整合。 新矿集 团正在对对阳霞矿区实施 120 万吨煤炭开发项目，完成资源详查作业工作。同时，在轮台县 贸易部门的招商名单上，我们看到，几个其他矿产项目也正在招商中。 5.3 基础建设和居民生活 在县财政资金不断增加的基础上， 轮台县政府辅以其它渠道资金， 加大了固定资产投资 力度， “十五”期间累计投产项目 147 项，总投资 16.26 亿元。县域基础设施建设呈现出超 常规的发展，建成了农业、水利、能源、电力、交通、通讯、教育、文化、卫生、城市供水、 排水、供热、供气、绿化、市政于一体的一大批基础设施项目。 通过访谈，我们了解到，轮台普通民众的生活在最近四年里变化很大，这从“十一五规 划” 中公布的人均收入数据中也有体现。 2005 年， 城镇居民人均可支配收入预计达 7239 元， 农牧民人均纯收入预计达到 4100 元，比 2000 年增长 79.3％，年均增长 12.4；城镇登记失 业率控制在 3.5以内，实现了“十五”计划城镇登记失业率控制在 4.0以内的目标；随着 8 城乡居民收入的增加， 消费质量和结构得到明显的改善。 但是值得注意的是大部分的城镇居 民都是外来人口。 5.4 生态影响 在生态建设方面， 轮台县按照国家西部大开发的总体战略部署， 围绕塔里木河综合治理 工程、退耕还林工程、三北防护林四期建设工程、水土保持、生态移民和防沙治沙等项目建 设。 “十五”时期全县共完成生态投资 2946 万元，完成造林封育 16.11 万亩，其中人工造林 13.4 万亩，封沙育林 2.71 万亩，抚育幼林 35 万亩。森林覆盖率由“九五”末的 4.85提高 到 7.86，提高了 3.01 个百分点。生态移民工作已搬迁 100 户。 5.5 相关群体利益分享 从利益分享的角度，我们的调查初步认为，不同民族和不同群体的人确实从轮台经济发 展和社会进步中各有收益，但他们所获得的利益是不均等的。 塔河油田在轮台境内的开发，首先为当地带来了不同领域的就业和商业机会，轮台县现 在的工业主要是油田服务业和油气下游产品的开发。 而这些企业也吸纳了大量的闲散人口和 专门技术人才。此外，各油井每年所纳税收占了轮台县财政收入的 60左右，这大大提升 了当地财政的实力， 为大量的基础设施建设提供了财力保证。 而石油工人在轮台地区的消费 为当地各服务性行业和零售业贡献不菲。此外，油田在石油开发时进行的公路、水利等基础 建设投入也附带帮助和方便了当地人的生活。 但是，在访谈中，我们从当地人口中得知并得到石油部门工作人员确认的是，当地人口 中维族人很少有机会进入油田工作。对此，石油公司给出的理由是，油田开发是一个高科技 行业，需要搞相应知识和技术的专业人才，当地维族人限于教育水平多半不能胜任；其次， 油田是一个流动的企业，当工作队伍调动时，这些维族会面临失业问题；第三，由于多数当 地的维族人汉语水平不高， 由于语言障碍而和汉族人缺乏沟通与交流。 这些都局限了维族人 从近几年的石油开发中获得更多的益处。 不过，有相当比例的维族人进入了县里各政府部门的公务员队伍。在环保局，我们惊奇 地发现，从书记到监察大队长，9 个工作人员当中有 6 个是维族人，看来这是个名副其实的 维族人聚集区（全县维族人占八成左右） ，后来居我们进一步了解，县行政机关工作人员当 中，维族人也能占一半左右。 5.6 居民生活 在其它一些方面，我们了解到，当地的居民平均收入水平还是比较低的，县公务员的工 资在每月 1000 元左右，工业园区一般企业的员工一个月也只能拿到四、五百元钱。在各村 镇上， 由于汉族农民愿意使用化肥， 并且更加精心进行耕作， 所以农业收入普遍好于维族人。 在市里，做小生意的人一般每月至少能挣一千多元，轮台县城的物价水平不低于库尔勒，而 这两个城市的物价似乎要高于乌鲁木奇，这也印证了崔彦虎老师的打谑 “石油大哥走到哪 里，物价就涨到哪里” 。这里的房价还不高，市区普通住宅每平方米在五六百元左右，一些 新建的小区的开盘价在一千四五百元的样子， 低于库尔勒新建小区约一千七八百元每平米的 价钱，预计随着能源工业的迅速发展，这两个城市的房价都会有所提升。 9 5.7 兴衰因油的社区依奇克里克 与轮台经济随着石油开发而蒸蒸日上形成对比的是， 新疆第一口油井依奇克里克现在一 片衰败的景向。 在距库车东北方向约 90 公里的天山山麓里， 一片残垣断壁站在一片开阔的 河滩上，这些旧房子已经没有屋顶，破落的土坯墙三三两两地站在谷底。从这些断壁残垣的 规模能大约估计到六七十年代这里石油开发兴盛时的气势， 据说七十年代这儿曾经有两三万 石油工人和相关的服务业人口在这里驻扎着， 这在当年相当于一个中型城市的规模。 这也是 新中国废弃的第一块整装油田.但随着油价的高升,不少民间资金流入这里进行重新开采,在 2005 年前后达到顶峰.后来全部重新被中石油收购.除了垄断的因素外,私人老板开采时对环 境问题欠考虑也是油井被收回的一个重要理由.现在，依奇克里克油田的甲方单位是中石油 下属的华油集团，现在还有一百多口井, 大约每两天油罐车进山拉一次油. 六．油田环保意识现状六．油田环保意识现状 塔里木油田的大规模的开发至从 1989 年开始，是中国最新开发的一个陆上油田，也是 中国现代化程度最高的陆上油田， 在开发过程中大量采用了最先进的油田开发技术和管理模 式，油田开发的时候也是中国环保意识觉醒的时候，在日益提倡可持续发展的今天，开发绿 色油田也自然成为塔里木油田这个代表中国陆上油田最高开发水准油田的必然选择。 而近些 年来在石油开采领域大量涌现的新技术也成为开发绿色油田的有力保障。 例如成熟的定向井 和水平井技术帮助油田井场避开胡杨林或绿洲， 以尽量减少对生态的破坏和影响。 而以热解 吸， 溶剂萃取， 生物处理和综合利用等技术为代表的含油污泥清洁处理技术也极大的解决了 油泥污染环境的问题。 循环经济理论的发展也促使油田上马了天然气发电， 联合站噪声治理， 生活污水处理及循环利用等工程，通过这一系列工程的实施，有效的提高了资源的利用率， 降低了环境污染程度。HSE 管理体系的实施也帮助油田在健康安全环境等方面的业绩大幅 度的提高。 除此之外， 在塔里木油田的日常环保工作中， 将环境保护的理念从上至下的贯穿到每一 位员工的实际工作和生产之中，对职工进行环境保护教育，编写相关环境保护规章制度，严 格进行环评工作，同时规划，同时建设，同时投产的三同时。油田还努力回收伴生气，用于 发电或者输入到西气东输的管网中， 大大减轻了作业区的空气污染， 并取得了良好的经济效 益。 现在油田的废水处理主要包括三个方面， 采油废水主要通过回注到地层以及在蒸发池自 然蒸发的处理方法，采油废水占总的废水比率在 60，化工生产废水主要是在经过污水处 理后达到国家二级标准， 用于绿化和循环使用， 生活废水排放到市政管网系统以及经处理后 用做绿化。 在考察中，我们总体感觉油田现在环境保护方面的确很重视，各方面的规章制度也比较 健全，领导的环保意识也达到了一定的高度。 第七部分，石油开发对环境的影响第七部分，石油开发对环境的影响 尽管我们在调研过程中能感受到新疆地区部分油田环保意识的提高，但石油开采本身环 境污染风险较大，石油开采各个环节会因技术和管理标准的不足而给环境带来不同的影响。 在油气资源勘探开发生产过程中, 既有含油污水、含油固体物、落地原油等工程污染物 排放及事故喷泄对环境的污染, 又有勘探、钻井、管线埋设、道路修建及油田地面工程建设 等工程开发活动本身占用土地及对生态的破坏, 还有随油田开发进行的供水源地建设及水 资源开采利用对区域水环境、生态环境的综合性、系统性影响。这些都会对勘探开发区域的 大气、水体、土壤、生物造成复杂多样的影响, 其中一些影响是直接的, 也有一些影响是间 接的或者是潜在的, 它们之间相互交错、 相互影响, 而且因油气资源勘探开发工艺过程点多、 线长、面广的特点, 造成影响面非常广, 各地段、阶段的影响又可能有所不同。油田开发的 环境影响实际上是一种持续的持续影响油田的持续开发带来的影响和油田开发废弃后 对当地环境的持续影响。 7.1 石油开采对地下水影响 7.1.1 油田开发过程中产生的落地油对地下水的影响 参考塔里木盆地牙哈油气田和石西油田井场附近土壤断面进行类比说明， 由上表可以看 出，石油类污染物主要积聚在土壤表层 80cm 以内，一般很难下渗到 2m 以下，加上塔里木 盆地气候干燥， 不存在大量降水的淋滤作用， 因此油田开发产生的落地原油下渗到地下水中 的可能性很小。另外，石油公司还有专门从事落地油回收处理的队伍。 7.1.2 钻井废水排放对地下水的影响 塔里木盆地第四系沉积物分布广泛，厚度可达十余米至几十米，垂直渗透系数教大，大 部分地段透水性良好，对污染物的吸附过滤作用较弱，污染物很容易下渗到地下水体，对地 下水造成污染。 7.1.3 采油污水对地下水的影响 采油污水主要由原液脱水产生， 采油污水经处理后回注油层补充压力， 基本对水层没有 影响， 但有在油田开发的早期有部分的污水未经处理直接排入自然洼地， 或者排入干化池后 没有经过隔油处理，原油覆盖水面使蒸发作用无法完成，池水满后原油溢出。但这在此次我 们的调查过程中并没有发现这种情况，一般的污水是经过采油厂处理后注入地下。 在正常的生产状态下产生的污水是处于一种可控状态， 在油田加强监管和开发技术日益 发展的前提下，对地下水的影响将逐渐减弱。 7.1.4 事故状态下油田开发对地下水的影响 10 11 这里主要事故包括有井喷，管线泄露，钻井事故。前两类事故所造成的影响和落地油对 地下水所造成的影响大致相同， 只是污染程度和可控性要大大超过落地油。 对地下水有影响 主要是钻井事故中的油水窜层事故， 大量的原油将直接进入地下水层。 但随着钻井工程技术 的发展，这类事故发生的概率已经被大大减小，但这仍然是污染事故隐患。 7.2 石油开发对其它类型环境的影响 新疆地区的油气开发除了主要易对水环境造成影响之外，还有可能对大气、地表生态 及野生动物造成影响。在大气影响方面，根据轮台县的“十一五”规划，2004 年轮台县全 年平均空气污染指数为 100 ，空气质量级别Ⅲ级，空气质量轻度污染，主要污染物为悬浮 微粒。大气污染物的来源除了沙尘之外，还有工业园区石化企业和油田所排放的废气。2004 年全县工业废气排放总量 17.19 亿标立方米，工业废气处理率 87％。值得注意的是，由于各 种原因（产量低，难以回收，缺乏商业开采价值等）不少油井的伴生气被白白放空烧掉，有 的油井一天放空烧掉的天然气价值在数十万到百万之间。 一方面在能源日益紧缺的今天还采 取如此粗放式开采， 有勃于国家建立节约性社会的发展思想； 另一方面这些气体未经处理 直接烧掉， 将大量的酸性气体和有害气体及固体颗粒排入大气中， 对当地大气环境的影响不 容小视。 在我们从轮台县城经牙哈油田到库车县城的半小时的路程中， 我们粗略的数了下放 空火炬不下 10 余支。 由新疆的油田多半处于盆地或沙漠，地广人稀，但是这些地方却是不少能适应特殊环 境的野生动物的栖息地。 石油开发给这些野生动物带来了不可忽视的影响。 据中科院新疆地 理与生态研究所马呜老师介绍， 时常发生飞禽误入油田的油水分离池而使羽毛沾油无法飞 翔的情况。 除了直接的环境影响之外，现在，在全球一体化的大潮中，社会与自然的紧密联系已经 使得全球的油气热潮给新疆的环境带来了间接影响。自 2002 年以来，全球石油价格一路蹿 升，大量的石油美元流入中东产油国，阿拉伯人因石油价格暴涨而变得富有。分布在新疆、 青海等地的一种珍禽猎隼却因其在阿拉伯世界倍受推崇的地位而遭遇不幸， 这些阿拉伯 人在在新疆大肆收购或盗猎猎隼，造成了猎隼大幅度的减少,而作为草原食物链顶端物种， 数量较为稀少， 这种大规模的捕猎更是对猎隼种群带来了致命性的打击， 进而对当地环境带 来了负面和长远的影响。 7.３ 油田开发对环境的有益影响 但与此同时，不可否认的是，新疆的石油开发也为新疆生态和环境带来了好的影响。居 塔里木油田环保节能科的介绍，塔里木油田的环保投入占其总投入的比例已达到了 4。油 田所处塔里木盆地生态环境脆弱， 沙尘暴频发。 他们先后投巨资在前线各作业区建成绿化带 2 万余亩；建设完成了塔里木沙漠公路防护林生态工程，种植红柳、梭梭、沙拐枣等防沙固 沙植物，形成全长 466 公里的沙漠“绿色走廊”。 八 总结八 总结 经过半个月的考察，新疆石油开采对当地环境和可持续发展的影响到底如何呢，我们总 体上有以下体会 12 第一，油田的开发对环境影响是难以避免的，但一味的指责石油公司是不妥的，若没有 我们自己对能源的消费的渴求， 石油公司也不会进驻到这些荒芜人烟的地方．所以,我们每 个人尽量减少对石油的消耗，节约能源也是环境保护的义务。 第二，总体来说石油公司本身对环境问题极为重视，各种法律法规和规章制度严格控制 着油田的勘探开发行为， 各种新技术也不断投入到生产实际中， 使油田的环保情况逐渐走上 一种良性循环的轨道上。但油田所能控制的也只是其内部生产,因油田开发而使外来人口大 规模的涌入,进而带来的一系列环境问题,则非油田一家所能控制。 第三，在石油开发所带来的利益中,国家以及中石油，中石化拿走了大部分,地方政府通 过税收方式也获得了部分,外来移民通过为石油公司的相关产业服务而获得部分,而当地的原 住民维族人则依然从事他们的农牧业， 少量从事商业， 他们极少从石油开发中直接获利。 他们难以进入石油企业受教育水平低，不会讲普通话沟通困难，文化差异。眼看自家门 前的财富被外人挖走而自己一无所获， 长期下去， 积怨和矛盾有可能为油田的正常生产导致 一系列的麻烦。 第四，新疆的石油工业是一个相对垄断和封闭和行业，而且石油生产的主要场地都在人 烟稀少的戈壁或沙漠中， 所以除了几个新兴的石油城， 石油工业的环境影响在地域广阔的新 疆不是很容易感觉到。而且，在相对偏远的地区生活的主要是少数民族居民，由于语言和教 育程度所限， 即便他们对石油开采所带来的影响有自己的意见， 也很难有渠道和机会表达出 来。 九九 后续行动计划后续行动计划 结束这两次考察之后， 石油与环境网络对新疆石油开发中的环境问题和油田上的环境保 护措施及执行情况有了进一步的认识。 通过中期报告和本报告， 石油与环境网络将实地考察 体会和资料收集的成果分享给所有对新疆石油开发与环境保护有兴趣的同道中人。 在接下来的项目工作中，我们有以下打算和考虑 一，石油与环境网络成员李月已把新疆能源项目纳入她自己的工作计划中，会继续关注 新疆能源开发和环境保护情况。 二，石油与环境网络将考虑继续申请资金，选择时机对新疆石油开发与环境做进一步的 调研，同时和相关的研究机构、媒体及政府部门交流现有的调研成果，在沟通中进一步完善 思路，同时希望使西部能源开发与环境影响这一议题得到更多人的关注和参与。 三，计划把下一步的关注目光投向陕西。因为新疆的油田环保做得相对不错，而且新疆人 烟稀少，石油开发与环境的冲突不强烈，而这些问题在陕西要突出得多。陕北石油探明储量 １１亿吨，是我国重要的能源基地。近几年来，随着陕北石油资源开发力度的不断加大，石 油开采、运输、加工、销售等过程中造成的环境污染和生态破坏也日趋严重。２０００年以 来，陕北由于输油管线腐蚀穿孔、断裂造成的环境污染事故就达５１起。这几年随着环境保 护意识和环境执法力度的加强， 各石油单位相继提升了对环境问题的关注力度， 但随着石油 开发的快速发展， 环境问题已经成为陕北石油开发中不可忽视的一个方面。 而且陕北的人口 13 密度也远远高于新疆大部分油田区域， 因为工农用水和生态环境保护与石油开发的冲突也就 愈发明显和严重。 十，致谢十，致谢 石油与环境网络特别感谢全球绿色资助基金（GGF）为“新疆油气开发与环境”项目提 供资助，并忠心感谢以下人士提供协助或支持。 新疆自然保育基金（XCF） 吴晨、程莹、阿依古丽 新疆环保局环境宣教中心 李维东老师 新疆师范大学 王秀玲、崔彦虎教授 中科院新疆分院 马鸣教授 西南石油大学 陈玉祥 副教