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8 5 现阶段提高煤矿安全技术培训质量的对策 刘书锦 铜川工业技术学院铜川安全培训中o ，陕西铜川7 2 7 0 0 0 摘要通过对现阶段煤矿安全培训中存在的问题进行了分析，提出了提高安全技术培训质量的 对策。从而改变煤矿安全生产的现状。 关键词安全培训；存在问题；对策 中图分类号T D 7 9 l 文献标识码C 文章编号1 0 0 3 4 9 6 X 2 0 0 7 1 1 0 0 8 5 0 3 煤矿安全培训工作是提高职工的安全技术素质 的唯一途径，煤矿安全培训工作是解决煤矿安全，投 资少，见效最快，回报持久的一种特殊投资，为煤矿 生产的安全、高效提供了有力的保证。 但近年来，矿难不断2 0 0 4 年l o 月2 0 日．河南 郑煤集团大平矿难造成1 4 8 人遇难，3 2 人受伤； 2 0 0 4 年1 1 月2 8 日，陕西铜川矿务局陈家山煤矿瓦 斯爆炸事故造成1 6 6 人遇难；2 0 0 5 年2 月1 4 日辽宁 阜新矿难造成2 1 4 人遇难，3 0 人受伤；2 0 0 5 年1 1 月 2 7 日，黑龙江七台河东风煤矿矿难造成1 7 1 人遇 难；2 0 0 6 年5 月1 8 日，山西左云秀水矿难事故造成 5 6 人遇难。面对每一个鲜活生命的逝去和家属悲 伤的面容，提醒我们，安全生产不能忽视，加大安全 培训的力度和提高安全培训质量，已经摆在了我们 的面前，刻不容缓。 1 安全技术培训在煤矿生产中的作用 党和国家对安全生产非常重视，对煤矿工人的 安全健康十分关怀。为从根本上解决煤矿安全生产 问题，不断加强煤矿安全设施投入的同时，早在 1 9 8 3 年就列专项资金在全国范围内兴建了4 0 余所 安全技术培训中心。铜川安全培训中心是承担西北 五省区国有煤矿和省内地方煤矿安全管理人员和特 种作业人员安全技术培训的基地。铜川矿务局安全 培训中心经过跟踪调查表明，凡培训过的管理人员 和特种作业人员都增强了安全意识，提高了遵章守 纪的自觉性和本岗位应知应会的操作技能。大多数 学员在本单位生产中发挥出相应的安全示范带头作 用，显示出安全培训在煤矿安全生产中起到的积极 作用。铜川安全培训中心曾对铜川矿务局陈家山煤 矿“1 1 ．2 8 ‘造成1 6 6 人的瓦斯爆炸事故的经历者进 行了调查，发现发生事故时在同一个运输巷的人员， 但命运确不相同。参加过安全培训的1 个班长在发 生瓦斯爆炸后，利用自己安全培训时所学的自救互 救知识，带领他周边遇险的十几个同志，采用正确的 自救方法和避灾路线到达安全地点，避免了伤亡。 而在事故抢险过程中，抢险救护队员却发现就是那 个运输巷内有好几名遇难人员。通过这件事充分体 现出安全培训在煤矿生产中的重要性。从安全培训 中心成立至今已二十余年，安全培训在煤矿安全生 产中的作用是家喻户晓，人人皆知、有目共睹的。 2 现阶段安全培训存在的主要问题 1 教材内容滞后于煤矿的生产实际状况。现 使用的教材是煤炭工业出版社出版的全国煤炭安全 技术培训通用教材，共3 3 本，这套教材比过去使用 的教材在培训过程中适用性增加了很多，工种也较 全，内容搭配比较合理，即有理论知识，又有实际操 作，但美中不足的是新知识、新技术、新设备的含量 较少，对一些大型现代化矿井而言，知识内容还是落 后于生产实际。 2 教师的知识结构老化。教师要想很好地完 成教学任务，就必须具有丰富的专业知识。安全培 训教育的学员大都是来自生产第一线，他们所要求 的不是传统的理论知识，需要的是新知识来扩大知 识面．并把最新技术应用于生产实际。而目前教师 大多数年龄都在5 0 岁左右，他们毕业于2 0 世纪7 0 一8 0 年代，随着信息化时代的到来，教师的知识显 得老化。在教学过程中，经常会遇到生产单位使用 的机电设备已更新换代了。由于师资投入较少，有 些教师的知识结构还停留在原大学毕业时的状态， 对新知识、新设备了解掌握的比较少，提高安全培训 的质量，在教师师资力量知识结构方面就已经变成 一句空话。 万方数据 8 6 煤矿安全 州s ，s ‘l 重翌匿菩墨 3 培训方法单一，手段落后。在培训教学中， 基本沿用普通教学模式，由教师进行主导式灌输的 传统教学方法，这种以教师为中心，以教材为中心， 以课堂教学为中心，普通教育的三个中心，使得教学 过程单调乏味，根本无法吸引学员的注意力。 4 集中培训无法对特殊岗位人员培训。集中 培训也就是在培训中心学习，培训的对象是各国企、 乡镇煤矿的安全管理人员和特种作业人员，集中培 训是单一工种培训，质量比现场培训的质量好是不 容置疑的，但集中培训需脱产学习，许多特殊岗位人 员由于其岗位人员较少等原因，不允许长期脱，使得 集中培训过程中的培训专业户、非本职专业培训、冒 名顶替等培训的现象是屡禁不止。 5 现场培训，质量无法保证。现场培训是近 年来的一种新型的培训方式．它就是教师走出去，到 煤矿基层进行培训，这种培训比集中培训的费用降 低了很多，但培训质量不能保证，大多采用不脱产的 形式进行培训。在现场培训的过程中，存在的问题 有①学习人员少，考试人员多，被培训单位片面追 求生产效益，不重视安全培训，使得培训效果较差。 ②多工种混杂培训，顾此失彼，现场培训班在培训过 程中往往是各工种齐全的综合班。少则几个工种，多 则十几个工种。教师在授课过程中。只能迁就那些 人员较多的几个工种，而忽略人员少的个别工种，这 些工种在培训时，根本就没有学到自己应学的内容， 培训的质量大打折扣。 6 培训考试。标准不一。近几年实行的教考 分离是国家煤矿安全生产监督管理局的要求，但在 教考分离的过程中也暴露出许多问题，试题和培训 大纲与教材相脱离，增加了培训教师的授课难度及 授课量，考试究竟是开卷还是闭卷 只能看笔记还 是是否能看书 无统一要求。教师教学工作很难进 行。而在阅卷时，又要考虑大多数人要过关，降低考 试标准等问题时常发生。 3 对培训中存在问题的对策 1 针对教材内容滞后于现实这个问题，铜川 安全培训中心在现在教材的基础上，组织教师下矿 调研，收集有关新设备、新技术、新工艺的这一部分 资料，又结合原有教材，进行部分修改和添加，编写 了五大工种的大部分教材．通过试用，效果非常好。 基本上能够适用现场培训工作的需要。 2 如何改变教师的知识结构，以适应当前安 全培训的需要．铜川安全培训中心从以下几方面人 手①加大师资投入，定期把培训教师送入大学校园 继续学习“充电4 ，铜川安全培训中心这种学习不是 一、二个星期就结束的社会上各种巧立名目的短期 培训，，而是利用了3 6 个月的时间，全面系统的对 新知识、新工艺、新设备进行学习，更新知识结构，这 项内容又纳入培训中心对教师的资质考核内容当 中，以扭转现在的被动局面。②鼓励教师自学，让那 些先掌握新知识的人员，通过教学活动来传播新知 识，使广大教师及时掌握新知识，同时要奖励自学人 员。来达到共同提高的目的。 3 解决培训方法单一、手段落后这个问题，铜 川安全培训中心从学员的特点出发，采用”菜单式“ 选课，”模块式”组课，综合运用体验式，大量运用事 故案例分析及研讨式等教学方法，增强课程的吸引 力和学员参与程度，同时，采用创新的方法来落实。 首先做到培训方式与学员的需求相结合；其次做到 培训方式与培训内容相结合；最后做到课堂讲授与 现场教学相结合，突出参与性，真实性，实践性，实用 性和针对性。 ’ 4 针对特殊岗位人员无法集中培训而存在冒 名顶替的现象，铜川安全培训中心采取严格把关，报 名时要查身份证，培训中期照像，结业考试要有身份 证和准考证，把好报名、照像、考试三道关。对非本 职专业培训这种问题，要求被培训单位把关，执行的 好与坏，铜川安全培训中心要具体负责抽查，如发现 要及时退回，杜绝类似现象发生。 5 针对学习人少、考试人多的现象，铜川安全 培训中心本着质量是生存之根本，严把质量关，严格 要求被培训单位的学员，要求缺课在1 ／4 以上的 学员不得参加考试．并在培训中采取抽查，可按抽查 时的人数参加考试，做到不好好学习者不能参加考 试。 同时针对现场培训多工种混杂的情况，铜川安 全培训中心制定有关培训管理规定，现场培训1 个 班只允许有2 个相近工种，每增加1 个工种，要增加 若干学时，延长培训时间，来弥补顾此失彼的这种现 象。确实把提高安全培训的质量落到实处。 6 对试卷的出题方面存在的问题，铜川安全 培训中心已逐步建立了规范统一的试题库，在出题 人员结构上，铜川安全培训中心采用由培训教师、监 管部门管理人员、技术院校教师和煤矿企业工程技 术人员共同协作完成。侧重应知应会培训内容，即要 保证不脱离培训大纲和教材。又要保证培训知识的 实用性．提高学员对事故的处理能力和突发性事故 万方数据 煤矿企业安全生产制度性缺陷的理性思考 张国兴1 ‘2 1 ．华中科技大学，湖北武过4 3 0 0 7 4 ；2 ．平顶山工学院，河南平田i 山4 6 7 0 0 1 摘要伴随着煤炭工业的市场化，煤炭价格的不断走高厦频频发生的重、特大安全事故，使得煤 炭这个高风险行业的安全生产问题日趋严峻，不仅给矿工的生命和财产造成了极大地损失。还严 重地损害了煤炭行业的形象，甚至在一定程度上危厦了社会的稳定。为此，文章从制度建设层面 重点分析了煤炭企业安全生产中存在的缺陷，以便为政府科学决策提供参考。 关键词煤矿企业；制度性缺陷；理性思考 中图分类号T D 7 9 l文献标识码C文章编号1 0 0 3 4 9 6 X 2 0 0 7 1 1 0 0 8 7 0 4 伴随着煤炭工业的市场化，煤炭价格不断走高， 高额的利润对投资主体形成极大地激励。煤矿安全 生产问题也就日趋严峻，频频发生的重、特大安全事 故，使得煤炭这个高风险行业变得超高风险，不仅给 矿工的生命和财产造成了极大地损失，还严重地损 害了煤炭行业的形象，甚至在一定程度上危及了社 会的稳定。本文将从制度建设层面重点分析煤炭企 业安全生产中存在的缺陷，以便为政府科学决策提 供参考。 1 产权不明晰致使所有者缺位 产权不是指人与物之间的关系，而是指由物的 存在及关于它们的使用所引起的人们之间相互认可 的行为关系。产权安排确定了每个人对应于物时的 行为规范，每个人都必须遵守他与其他人之间的关 系，或承担不遵守这种关系时的成本。产权会影响 和激励行为，这是产权的一个基本功能。按照新制 度经济的理论，在市场交换中，若交易费用为零，那 么产权对资源配置效率就没有影响；若交易费用大 于零，那么产权的界定、转让及安排都将影响产出和 资源配置效率。产权另一个主要功能是将外部性内 在化。产权功能得以发挥的关键是产权明晰。 就我国实际情况来看，还存在着产权不清晰的 问题。对国有煤矿而言，尽管所有权是清晰，财产所 有权归全体公民所有，但在具体实践中，煤矿的上级 主管可以直接干预企业的日常经营活动。企业的经 营管理者由于不能完整支配企业的资产，往往采取 竭泽而渔式的经营行为，以期在短期内获取高速增 长，而不关心企业的持续发展，更不关心企业对职工 及整个社会带来的外在影响。对私营煤矿企业而 言，尽管其设备、资金等产权是明晰的，但地下储煤 其产权从法律上说归全体公民所有，一旦私营业主 通过非法途径得到开采权，往往为了追求个人收益 最大化而不关注企业的行为给他人和社会带来的负 q p 、p 、d 、d p q p 、，、_ p q p 妒口p q p 、，、9 4 ℃≯、。4 d p k P 、口、日P q p q P 口p Ⅵ≯、_ ‘d p b p 、一Ⅵ，、9 口，q P 、， - p _ p q _ 、9 p q _ h _ 、9 _ q ≯、_ ‘‘p Ⅵ_ 、一 的应变能力。 是安全生产实际的需要。 同时对考试的形式，铜川安全培训中心做出统铜川安全培训中心在现阶段的改革思路是可行 一规定，结合煤矿实际从业人员的文化素质，做出开的，当前煤矿的安全培训工作正在逐步深化改革。逐 卷考试，看笔记不能看书，比较合理的统一规定，这 步完善自身机制，现已走出了一条集中办班与现场 样就有利于教师在培训教学过程中尺度的掌握。 培训相结合；课堂讲授与现场教学相结合；理论教学 铜川安全培训中心在确定考试标准，严把考试与事故研讨相结合的道路。 合格关的同时，引入阅卷登记、试卷保存、存档保存 制度，并实行有错必究的机制，来确保培训教学质量 的提高。 实践证明，煤矿安全培训工作是实现安全发展 的治本之策。必须充分认识到煤矿安全培训工作的 重要性和紧迫性，这是煤矿安全发展形势的需要，也 作者简介刘书锦 1 9 6 3 一 ，1 9 8 6 年毕业于西安矿业学 】党，煤矿机械化专业，现在在陕西铜川工业技术擘院．铜Ⅲ矿 务局安奎培训中心任教，发表论文多篇。 收稿日期2 0 0 7 - 0 4 1 8 ；责任蝙辑齐秀昆 万方数据 现阶段提高煤矿安全技术培训质量的对策现阶段提高煤矿安全技术培训质量的对策 作者刘书锦， LIU Shu-jin 作者单位铜川工业技术学院,铜川安全培训中心,陕西,铜川,727000 刊名 煤矿安全 英文刊名SAFETY IN COAL MINES 年，卷期2007，3811 引用次数0次 相似文献10条相似文献10条 1.期刊论文 罗海涛.刘嘉莹 煤矿特种作业人员安全培训存在的问题与对策 -煤矿安全2008,391 针对目前煤矿企业特种作业人员安全培训效果不理想的现象,指出煤矿企业特种作业人员安全培训存在重培训任务轻培训效果、重课堂讲解轻方法创 新、重知识灌输轻技能培养、缺乏对不安全心理与倦怠感的心理干预等主要问题,并提出强化技能训练;塑造培训文化,提高培训转化氛围等对策. 2.期刊论文 刘志杰 关于提高安全培训质量的思考 -煤矿安全2002,336 分析了目前影响安全培训的主要原因和表现,提出了搞好安全培训的对策. 3.期刊论文 王明新.WANG Ming-xin 煤矿安全培训效果的评估 -煤矿安全2006,373 论述了安全培训效果评估的指导思想、目标和原则,介绍了培训效果评估的典型模式,指出了煤矿安全培训效果评估存在的问题及对策. 4.期刊论文 朱靳良.朱陶扣.ZHU Jin-liang.ZHU Tao-kou 上海市建筑业安全生产存在问题和对策探讨 -职业卫生 与应急救援2000,183 目的通过对上海市建筑业安全生产存在问题进行分析，为建筑业安全生产提供依据。方法对工伤死亡事故分类统计分析和典型个案分析，以及建筑 市场管理个案分析。结果上海市1993～1997年建筑业工伤死亡占所有行业的一半以上，年平均工伤死亡率约为20.9/10万。其中高处坠落造成的死亡十分 突出，占到近一半。这与建筑市场上和建筑施工中存在的不少问题密切相关，特别是建筑市场上存在的层层转包现象和施工中不重视安全教育和安全培 训，任意聘用劳务工，导致了建筑业工伤死亡事故的多发。结论只有同时重视建筑市场的规范运作和建筑施工安全生产，才能有效控制建筑业工伤事故 的发生。 5.期刊论文 岑斌 新形势下煤矿安全技术培训存在的问题及对策 -科技信息2009,““35 本文从现阶段安全技术培训存在的问题入手,分析了存在问题的原因,提出了解决问题的对策. 6.期刊论文 陶文杰 人员密集场所消防安全现状及对策 -科教导刊2009,““11 当前及今后一段时期,全球金融危机对消防工作的不利影响逐步显现.部分地区经济增长速度放缓,企业为降低运行成本可能会考虑压缩消防经费投入 、裁减消防安保人员、减少消防设施维护、战少消防安全培训,自我监督管理功能可能会有所弱化,同时也给消防行政监管和源头管理增加了难度.这些因 素对各类人员密集场所的消防安全影响尤为明显.因此,抓好人员密集场所的消防安全工作,对于保障当前社会安全稳定、促进地方经济的可持续发展,都 具有十分重要的意义. 7.期刊论文 邓舜发 煤矿安全监察中存在问题的探讨 -煤矿安全2004,351 本文从安全认识、煤矿安全培训、事故责任人处理、煤矿安全监察深入程度、法律法规的适应、执法文书使用上等5方面探讨了煤矿安全监察中存在 的问题,并提出了一些建议. 8.期刊论文 顾建明.忻伟民 基于远程网络平台的电网安全培训教育系统 -中国电力教育2007,““12 电网生产安全教育存在问题及对策 1.电网生产安全教育现状 生产安全教育是电力企业安全管理的重要内容,是提高职工安全意识和安全技术素质的重要手段.安全生产宣传教育旨在帮助职工正确认识和掌握安全生 产规律,提高他们的安全生产技术水平,使他们能够自觉地贯彻执行国家的安全生产方针、政策和法律,认真遵守企业有关安全生产的规章制度,保证实现 安全生产.它是搞好安全生产、劳动保护工作的思想建设工作,与增加、改善安全卫生防护设备的物质措施相辅相成,密不可分. 9.期刊论文 苑立清.赵金凯.YUAN Li-qing.ZHAO Jin-kai 地质勘探安全生产工作的思考与对策 -安全与环境工程 2009,163 通过对地质勘探行业安全生产工作现状和存在问题的分析和思考,从安全监管、制度建设、安全培训和事故处理等方面,提出了一些对策和建议,对改 进地质勘探行业安全生产形势,提高勘查成果质量和地勘单位经济效益有着十分重要的意义. 10.期刊论文 郭锐.强永刚.张秀萍.李健.GUO Rui.QIANG Yong-gang.ZHANG Xiu-ping.LI Jian 介入放射学的放射 卫生管理探讨 -中国职业医学2008,354 目的 探讨我国介入放射学存在问题与管理办法.方法 分析我国介入放射学现状,医师及病人受照射剂量和生物学效应.结果 从学科定位与资格制度 ,病房建设与操作技术,职业归类与安全培训,监督管理与职业健康监护4个方面建立适合我国国情的管理模式.结论 临床介入放射学存在放射潜在安全隐 患,建议从4个方面加大管理力度. 本文链接 下载时间2010年6月13日