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煤矿本质安全化管理研究 丁兆国,韩可琦,陆 刚 中国矿业大学能源与安全工程学院,江苏徐州221008 摘 要安全是目前煤矿管理中的主题,文章从人机环境系统工程理论的角度,对矿井安全管理进行了系统的研究,提出了本质安全化的概念,并对如何实现矿井本质安全化管理阐述了自己的意见。关键词安全管理;本质安全化;企业文化;人机环境 中图分类号F27017 文献标识码A 文章编号1008-8725200512-0010-03 0 引言 安全是煤矿生产永恒的主题。煤矿企业具有人员多、作业分散、设备设施多、分布面广、自然条件恶劣、不安全因素多、作业环境复杂、管理困难等特点,工作场所处于不断的变化之中,自然灾害和生产事故的危险因素始终影响和制约着煤矿的安全生产。生产实践表明,对于煤矿这样复杂的人机环境系统,完全依靠安全技术系统的可靠性,还不足以完全杜绝事故。因此,如何利用人机环境系统工程理论,从企业安全文化、人机环境系统、安全管理体制等方面,探讨如何实现煤矿企业本质安全化具有十分重要的意义[1] 。1 煤矿本质安全化的内容本质安全最初用于电气、仪表设备,主要是指利用本身构造的设计,防止电火花的产生,以免引起火灾或爆炸,这是一项设备自身本质上的安全设计。煤矿本质安全化是将本质安全的内涵加以扩大,已不是单纯指设备构造的本质安全设计,而是指在一定的技术经济条件下,煤矿具有相当的安全可靠性,具有完善的预防和保护功能,具有良好的安全文化和安全风气,以及科学的安全管理体制,使事故、灾害降低到规定的目标或可以接受的程度。煤矿要达到本质安全化必须具有良好的企业安全文化、煤矿人机环境系统的本质安全化和科学的安全管理体制,如图1所示图1 本质安全化的构架 1.1 煤矿企业安全文化的建设 安全文化是企业文化整体的一个有机组成部 分。企业安全文化是指企业职工的安全价值观和安全行为准则的总和,安全价值观是企业安全文化的核心,安全行为准则是人在企业安全文化活动中的具体表现。安全文化的目的就是建立安全至高无上的观念,从每一个人做起,形成群体的观念,牢固树 立“安全第一”的思想,做到不伤害自己,不伤害他人。安全文化的实质就是使每个人的安全行为由不自觉渐变到自觉,由“强制执行”到“自觉遵守”,进而发展到“主动接受、自我监督”,实现由“要我安全”到“我要安全”质的变化。 对于煤矿这种特殊生产环境的企业,要实现安 全生产,不仅仅要靠科技、装备和管理,重要的在于 生产最活跃的因素人,在于人的安全价值观念 和安全行为意识。安全文化应该以“人”为本,以文化为载体,通过文化的渗透提高人的安全价值观和规范人的行为,旨在形成安全的价值观念、精神风 貌、思维方式、职业行为规范、舆论、习惯和传统等。安全文化最终体现为一定的规章制度和正确的行为规范,其作用是约束个人的行为和人际关系,养成正确的思维习惯,推动职工重视和改进安全工作的积极性。安全文化是安全管理科学的发展和提高,是 实现煤矿本质安全化的基础和前提[2] 。 建设煤矿安全文化,教育和培训是最重要的。通过对职工进行安全思想教育,为职工生活和工作的环境创造一个浓厚的安全文化氛围,利用党政工 团的安全教育优势,充分利用各种宣传手段,如广播、电视、文艺、黑板报等,使职工牢固树立“安全第一”的思想意识。开展安全教育和培训活动,普及安全知识,提高全员的安全素质。1.2 煤矿人机环境系统本质安全化1.2.1 煤矿职工的本质安全化 在人机环境系统中,人是最主要的,又是最脆弱的。尤其是在煤矿人机环境系统中,人处 于一个特殊的环境系统中,显得矛盾更为突出。从 收稿日期2005-09-23;修订日期2005-10-21 作者简介丁兆国1979-,男,现为中国矿业大学能源学院硕03级研究生,研究方向专业管理科学与工业工程。 第24卷第12期2005年12月 煤 炭 技 术C oal T echnology V ol 124,N o 112 Dec ,2005 大量事故调查分析中得知,80以上的事故都是由于人的不安全行为造成的。山西某矿对发生事故的主观因素进行分析,由于人的不安全行为引起的事故占事故总数的91.6。因此,控制和消除人的不安全行为,提高职工的本质安全水平,是煤矿本质安全化一个非常重要的内容。 1加强职工安全教育 在煤矿生产过程中,减少人的不安全行为的主要措施就是加强对职工的安全教育,使人人都树立“安全第一”的思想意识,提高煤矿领导和广大职工搞好安全生产的责任感和自觉性,强化对职工的安全技术培训,使广大职工掌握安全技术的科学知识,了解事故发生发展的客观规律,提高安全技术水平。 2在生产中大力推行标准化作业 在井下特殊环境中实施标准化作业,是保证安全生产的一项有力的措施,在煤矿生产中按科学的作业标准来规范人的行为,使管理有章法,作业有程序,动作有标准,这样来限制、约束人的失误,消除人的不安全行为,使职工在现场都能够按章作业、正规操作[6]。 3建立职业安全健康管理体系信息系统 现代职业安全卫生管理的显著特征是系统化管理,是以系统安全的思想为基础,从企业的整体出发,把管理重点放在事故预防的整体效应上,管理的核心是系统中导致事故的危险源,强调通过危险源辨识、风险评价、风险控制来达到控制事故的目的,实行全员、全过程、全方位的安全管理,使企业达到最佳安全状态。 1.2.2 煤矿机器设备的本质安全化 由于煤矿井下环境复杂,设备一般都要求为防火防爆型,即所谓的本质安全型设备。但要达到煤矿机器设备的本质安全化,机器设备还要具有高的可靠性,良好的安全特性,完善的安全防护系统和安全保护系统,即使人为操作失误或设备发生意外,也能确保人身和设备安全。 1煤矿应加强设备安全管理,消除设备本身缺陷,大力开发和推广使用先进的安全生产技术,不断完善机器设备、设施的安全防护装置、紧急停车和制动装置以及遥控报警装置等,加强机电设备、设施的安全检测、检验,抓好大机组、大设备的维护保养及安全部件的管理,将设备“事后维修”变为“预防维修”,严格把关新购置设备安全防护装置的质量,提高设备本质安全水平。 2在煤矿大力推广人机工程学。人机工程学是研究如何使机器设备、环境适应人的生理和心理特点,从而使人操作简便、准确以及使工作环境舒适、安全,最终提高工作效率和工作质量的一门科学。由于煤矿井下环境复杂、机械化程度低、工人的劳动强度大,这就更加要求工作系统中的机器设备、设施等能够适应人体生理特性和心理特性,从而减少职业伤害。推广人机工程学可以改善职工的工作条件,减轻职工体力和精力上的不适,增加对工作的满意程度,进一步降低事故率和职业病发病率,从而增加工作岗位吸引力和经济效益。 1.2.3 煤矿作业环境的本质安全化 煤矿井下作业环境是人工开拓出来的半封闭式空间,不同于地面作业,工作场所不断改变;作业空间受地质条件的限制,煤层厚度与倾角、采煤方法与支护形式影响着作业空间的大小、形状与位置。空间时常堆放松散的煤岩,还有多种机器设备,逸散着能量。井下环境照明普遍不足,采掘空间主要靠矿灯照明。环境和物体色彩多为深黑或深蓝色,对比度低,分辨困难;采掘工作面等场所存在振动和噪声污染;空气中还有矿尘和有害气体的污染;不少矿井还存在温度高、湿度大的热害。这些环境因素直接影响煤矿的安全生产和矿工的作业可靠性。因此,要实现煤矿本质安全化,必须创建一个安全、卫生和舒适的作业环境,即环境的本质安全化,它可以提高工效,减少疲劳和人的不安全行为,减少事故的发生。 煤矿应积极采取有效措施,以煤矿安全规程等国家法规和标准为准绳,根据人机工程学的原理,对作业环境的温度、照明、噪声、粉尘以及有害物浓度等加以控制,制定合理的劳动定额,以保护职工的健康与安全。主要内容包括①创造适宜的矿井气候环境;②优化井下照明,创造良好的色彩和照明环境;③净化空气,降低粉尘;④振动和噪声的控制;⑤作业空间的合理布置安全。 1.3 煤矿科学的安全管理体制的建立 煤矿本质安全能达到的程度受到技术及经济条件的制约,而如何运用已有的技术及经济条件,则是安全管理的功能,因此决定煤矿本质安全化程度的是一定技术经济条件下的安全管理水平[3]。 我国煤矿企业的安全管理多属于传统型,缺乏现代科学管理。传统管理往往是“经验型”和“事后型”的管理,过分注重经验,对事物搞定性分析多、定量分析少,习惯于事后总结提高。基本上是采用计划、布置、检查、总结、评比的程序工作。但是,现代化的煤矿安全管理需要先进的科学管理方法。现代职业安全卫生管理的显著特征是系统化管理,它是煤矿本质安全化,是煤矿生产与发展的必然趋势。煤矿本质安全化是一项巨大的系统工程,一个良好的企业安全文化是其基础和前提,人机环境系统的本质安全化是其重点和主要内容,科学的安全 第12期 丁兆国,等煤矿本质安全化管理研究 ・11・ 论如何做好高校后勤办公室工作 王润芳 鸡西大学,黑龙江鸡西158100 摘 要论述了高校后勤办公室作为后勤的综合办事机构,在管理系统中如何做到承上启下、协调各方、联系内外、优质高效服务。 关键词高校后勤;办公室;工作 中图分类号G 474 文献标识码A 文章编号1008-8725200512-0012-03 0 前言 高校后勤办公室作为后勤的综合办事机构,对内是“中枢”机构,对外是“窗口”部门。在高校后勤社会化改革不断深入的形势下,做好高校后勤办公室工作对于推动高校建设和发展具有重要作用。 1 建立高素质办公室队伍 办公室人员的综合素质,直接影响到办公室的工作效率和整个后勤的形象。高校后勤办公室只有建立一支政治可靠、作风过硬、业务精湛、勤勤恳恳、扎扎实实、甘于清苦、乐于奉献的高素质的办公室队伍,才能适应社会化的改革的需要。111 具有较高的政治素质 树立坚定的政治方向和具有较高的政策水平是办公室工作人员的政治素质的基本体现。作为办公室人员,如果没有良好的政治素质,工作就没有方向性,处理问题就没有政策依据。作为领导的参谋部,办公室人员需要用心学习,提高自身的政治素质,了 解和掌握有关后勤的各种政策。只有这样,才能把领导的决策意图深刻理解,把工作落到实处。办公室工作人员,尤其是负责人,首先要讲政治、讲学习,熟悉了解有关高校后勤社会化改革基本情况;其次要有很强的原则性,敢于负责任,敢于抓工作。对待原则的态度是一个人政治上是否成熟的重要表现。112 具有良好的工作作风 首先,办公室工作人员要具有强烈的服务意识。服务是办公室工作的出发点和落脚点。为领导服务、为科室服务、为师生员工服务,是高校后勤办公室的基本职责。办公室工作人员对上要服务好领导,按时保质地完成领导交办的任务,深入实际调查研究,收集整理带有全局性、政治性、倾向性的信息,为领导决策提供服务。对下要服务好师生员工,及时了解广大师生员工对后勤的需求,在权限范围内解决问题,充分发挥桥梁和纽带作用。 其次,办公室工作人员要具有强烈的事业心和 管理体制是其保证。要实现煤矿本质安全化,绝非一朝一夕,只要我们坚持不懈,煤矿安全生产就会处 于良性循环状态[4] 。 参考文献 [1] 丁玉兰.人机工程学[M].北京北京理工大学出版社,1999.[2] 韩军.现代安全管理方法[M].北京机械工业出版社,1992.[3] 张斌,翟逸群.矿井安全管理的薄弱环节及治理[J ].河北煤炭, 1999,2. [4] 钱民生.煤矿设备管理基础环节上的控制[J ].煤炭科技,2003, 1. [5] 蔡卫,马尚权.我国煤炭安全管理的现状和对策[J ].煤炭科学 与技术,2004,12. [6] 宋占军.以人为本推进企业安全文化建设[J ].劳动安全与健 康,2001,10. R esearch on Essential Safe Management of Coal Mines DING Zhao -guo ,HAN K e -qi ,LU G ang School of Energy Res ource and Safety Engineering ,C UMT ,Xuzhou 221008,China Abstract At present safety is the core of management of coal mines ,from the point of view of systems engineering theory about man -machine -circumstance ,based on the system researching about safe management of coal mines ,the paper brings forward the concept of essential safety and opinion about actualizing safe management. K ey w ords safe management ;essential safety ;culture of enterprise ;man -machine -circumstance 收稿日期2005-09-20;修订日期2005-10-21 作者简介王润芳1951-,男,黑龙江哈尔滨人,教授级高级政工师,现任鸡西大学副书记,副校长。 第24卷第12期2005年12月 煤 炭 技 术C oal T echnology V ol 124,N o 112 Dec ,2005