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文化是民族的血脉,是人民的精神家园。这次全会是一次从战略上对文化改革发展进行研究部署的重要会议。全会通过的决定,全面总结我们党领导文化建设的成就和经验,深刻分析文化改革发展面临的形势和任务,在集中全党智慧的基础上,提出了新形势下文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策措施。决定充分体现了中国共产党对肩负历史使命的深刻把握、对国内外形势的科学判断、对文化建设的高度自觉,充分反映了全国各族人民的共同愿望,是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。 文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分,我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作的重要战略地位。从物质文明和精神文明两手抓到依法治国和以德治国相结合,再到文化事业和文化产业同发展,理论创新和实践探索不断推动着文化建设取得新成就,走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。 深化文化体制改革,是党中央作出的关系我国经济社会发展全局的重大决策。无论是覆盖城乡的公共文化服务体系初步形成,还是文化产业结构调整和资源整合力度不断加大;无论是国有经营性文化单位的转企改制,还是文化惠民重点工程的建设,文化体制改革进一步激发文化发展活力,显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质、促进了人的全面发展,显著增强了国家文化软实力,为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量。 当今世界正处在大发展大变革大调整的时期,世界多极化、经济全球化深入发展,科学技术日新月异,各种思想文化交流交融交锋更加频繁,文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显,维护国家文化安全任务更加艰巨,增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣,关系实现全面建设小康社会奋斗目标、关系坚持和发展中国特色社会主义、关系实现中华民族伟大复兴。 政府应如何面对新兴媒体 信息社会,博客、微博、播客、论坛、贴吧、搜索引擎、网站、网络报纸、移动多媒体、虚拟社区等以数字为基础,以互动传播为特点,具有创新形态的新媒体浪潮扑面而来。强大的交互性和内容聚合的爆炸式传播效果为传统媒体所望尘莫及。新媒体给中国政治领域带来的不仅是新的话语方式,更促使政府施政与民主监督方式发生变化,迫使官员与百姓互动方式重塑。 有效利用新媒体加强党的自身建设,提高党的执政能力,塑造信息时代政府新的形象,笔者认为需要加强以下几方面工作。 首先,善用新媒体平台,积极推进信息公开。 对政府部门来说,目前的一个当务之急是善用新媒体,借用新媒体的平台来积极推进政府信息公开工作。政府信息公开工作的好坏,直接影响到政府公信力。政府作为公共物品和公共服务的提供者,应当通过公开执法文件、执政程序、决策信息等来满足公众的知情权,并让公众监督行政权力的运行和政府对公共事务的管理过程。在借助新媒体推进信息公开方面,应该说,政府网站是一个最佳的窗口。但2010年年终中国互联网信息中心组织的一次有关中国政府网站绩效评估的用户调查结果却显示,78.5的网民对政府网站“很不满意”,主要意见为“想要的内容没有”、“网站上的内容不实用”、“网站内容与政府业务工作结合不够紧密”。这为推进政府信息公开工作敲响了警钟,必须在提高认识的基础上,利用政府网站等新媒体做好政府信息公开的各项基础工作。同时突出重点,增强人民群众普遍关心的公共权力运行、公共资金分配、公共资源配置、公共政策制定、公共服务供给等方面工作的透明度。 其次,借助新媒体平台,建立对话机制,推进民主决策。 新媒体带来了方便快捷的双向沟通方式,各级政府部门要利用好这一新的沟通媒介,建立起网上对话协商机制。 2008年6月20日,胡锦涛总书记通过人民网与网友在线交流,实现了党和国家领导人与网民的“第一次亲密接触”,总书记指出互联网是“做事情、做决策,了解民情、汇聚民智的一个重要渠道”。从2009年开始,温总理连续三年在全国“两会”召开前夕,问政于“野”,问政于“网”。借助新技术日新月异的态势和速度,网络问政正迈向一个前所未有的高度和水平,为社会主义民主政治带来了新的气象,使整个社会的政治文明水平提升到了一个新的境界。 在信息社会,借助网络等新媒体征求民意,往往能对决策的民主科学、正确有效起到重要作用。2002年机动车号牌改革的失败,一个关键原因是政策出台前未进行民意调查,而2007年国家法定节假日改革方案在报批前,通过各大门户网站开展了民意调查,在公开征集意见并归纳汇总后与方案一同上报国务院,方案经国务院审批出台后反应良好。这一事例充分说明,政府部门在做出决策之前,借助新媒体,通过多种方式广泛征求广大网民的意见,虚心接受大家提出的合理化建议,不仅切实保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,更有助于党和政府决策的科学化,有助于决策的顺利实施。 在善用新媒体平台建立对话机制、推进民主决策方面,我们还有很多工作要做。一是各级政府部门的主要领导应更加积极、常态化地与网民进行交流,倾听网民的心声,回答网民的提问,接受网民的质询,对社会热点难点问题进行解释和说明,以消除误会和隔阂;二是各级领导干部应主动利用各种新媒体,更加方便快捷地与群众沟通,现在,不少领导干部将个人网页、博客、微博公之于众,让网民随时登录访问、畅所欲言,这就是一个很好的做法;三是各级政府网站所开设的互动服务类栏目要做到认真回应群众诉求,让群众提出的问题件件有着落,事事有回音。 最后,重视网络民意,推进网络监督。 2003年,由网络引发的“孙志刚事件”和“宝马撞农妇案”的热烈讨论轰动全国,并最终引起了政府的关注和相关政策的调整、改进。其后,通过互联网,广大网民参与传播了重庆钉子户事件、山西黑砖窑案、华南虎事件、厦门PX事件、躲猫猫事件等影响深远的重要媒介事件,新媒体传递出的网络民意成为引领社会舆论的重大力量。 网络民意的实质就是人民监督政府,一系列热点事件的出现,无一不是对不公平、不公正现象的批判与谴责,无一不是对弱势群体的声援和同情,也无一不体现了让人民来监督政府的要求。在这种情况下,各级党委和政府要敏感地面对社会热点问题,及时掌握社会动态,科学分析网络舆情的性质,通过论坛跟贴、网络发言、手机信息、门户网站等新媒体平台,及时发布正确权威的信息,用网民的语言进行耐心细致的引导工作,通达社会民意,疏导公众情绪,化解社会矛盾,从而掌握网上话语主动权,提高政府的公信力。 毋庸讳言,在当前的监督机制中,仍一定程度地存在“由上而下的监督乏力,由下而上的监督流于形式”的问题。网络监督正是现有监督机制的重要补充,也是落实群众监督权的直接体现,是社会进步的重要标志。随着中纪委网络举报平台、全国基层党建工作手机信息系统平台的开通,加上众多民间监督网站的出现,新媒体已逐渐成为监督执政官员的主流方式。在利用新媒体推进网络监督方面,政府监督部门、纪检部门还有许多工作要做,比如随时注意收集各大网站和论坛中涉及党风廉政建设的信息,第一时间回应网络曝光的问题等等。 “微时代”挑战领导干部素质能力 “微时代”即以微博作为传播媒介代表,以短小精炼作为文化传播特征的时代,“微时代”信息的传播速度更快、传播的内容更具冲击力和震撼力。在“微时代”,微博等新媒体技术的迅速发展和广泛应用,极大促进了媒体的民主化、个人化,使执政环境发生了深刻的变化。各级领导干部只有充分认识“微时代”的典型特征,把握“微时代”事物发展变化的基本规律,努力探索适应“微时代”特征的领导执政方式,不断提高自身素质,才能应对“微时代”提出的挑战。 一、“微时代”的典型特征 1.媒体民主化、个人化。微博等新媒体的开放性、便捷性、易获性等特性,消解了传统媒体信息发布与传播的特权和垄断,在一定程度上实现了媒体的民主化、个人化。今天,人们只要在法律框架内,就可以跨越传统媒体的“把关”和限制,通过网络、手机等设备自由地进行信息发布和传播,并参与互动交流和讨论。媒体的民主化、个人化和使用的便捷性、廉价性使每个人都有可能、有条件、有资格成为一名新闻评论员、记者、节目主播、刊物主编,通过新媒体表达自己的思想和观点。新媒体为民意表达提供了重要途径,使互联网成为社情民意的集散地和社会舆论的放大器。 2.传播速度的“裂变式”、信息传播的“微型化”、“碎片化”。“微时代”,信息以“核裂变”方式传播,一条敏感信息一经发布,就可在短时间内迅速传播蔓延开来,并将现实社会中不同国家、不同地域、不同行业、 领域、团体中的互不相识的利益相关者迅速聚集起来。信息的“裂变式”传播特性,使信息传播蔓延的速度和方向都难以控制。 “微型化”是“微时代”信息传播交流的重要特点,由于“微时代”的重要媒体微博每条博文被限制在140字内,人们可在短时间完成博文的创作编辑,并可便捷地将其发布广播出去。“微型化”大大降低了人们创作、编辑和阅读信息的难度,加快了速度,因此,极大促进了人们进行信息发布、传播与交流的参与度。 微博信息的“微型化”和微博内容的多样性以及微博使用者的多元化,使“微时代”信息的传播呈现“碎片化”,各种信息、各种渠道、各种形式的毫无关联的信息,会同时出现在同一个人际圈子里。“碎片化”信息传播,一方面增加了人们对于信息筛选辨别的难度,另一方面也给信息的管理和控制带来障碍。同时,信息传播的“碎片化”还极易导致信息在传播过程中失真变形。 3.传播交流的“互动化”、“公开化”。“互动化”、“公开化”是“微时代”需要重视的特征。“互动化”是“微时代”最显著的特征。微博等新媒体的高黏合力、活力和影响力,很大程度上来源于微博等新媒体的互动交流性,人们热衷于微博,很大程度源于互动带来的快感。互动化越来越成为“微时代”人们进行交流的诉求倾向和行为习惯。 由于微博发布、转播以及评论都是以广播方式完成的,因此,通过微博进行信息传播与交流,完全是公开透明的。这也使“公开性”成为“微时代”的重要特征。“公开性”大大提高了信息交流的速度和影响范围,加大了公众参与公共事务讨论的程度和敏感事件形成社会舆论的几率。 4.现场直播。除了以上特征以外,“现场直播”也是“微时代”的一个重要特征。微博促成了手机与移动互联网的紧密结合,使手机成为“现场直播报道”的便捷工具,人们可方便地利用手机将现场采集到的信息如手机拍照、录像等迅速广播出去。目前很多社会事件,越来越多地被手机微博用户在第一时间报导和传播出去,成为社会舆论原始素材,对现实社会产生了重要的影响。 二、“微时代”对于执政环境的影响 “微时代”带来的新特点,对执政环境产生了重要的影响。一方面,政府决策的民主化、政府的责任性以及政府的公开透明性更加被强调,另一方面,政府面临着舆论管控、引导的新挑战。 1.决策民主化被强调。“微时代”由新媒体所形成的新型公共领域,为民意表达提供了重要的表达与交流平台,民意由此获得了话语权,民意诉求通过这个平台聚合成强大的舆论力量对政府决策进行干预,从而打破了政府对于公共权力的垄断,使民意在政府决策中得到体现。民主意志通过新媒体凸现出的强大决策干预力,将决策民主化推上一个新的进程,政府决策面临着由单纯的精英式决策,向与公众协商共同进行决策的模式转化。 2.政府责任性被强调。微博等新媒体为社会监督提供了条件,使政府责任性进一步被强调新媒体极大丰富和加快了公众获取信息的渠道和速度,人们能够及时获得各种信息,更多、更快地了解政府及其工作人员的所作所为。而新媒体构成的互动交流平台,也提高了公众要求公平、公正、保障自身权利不受侵犯的民主意识,大大增强了公众监督的责任感、使命感、积极性与自觉性。民众对政府是否公平、公正地履行职责;是否依法行政、合理运用权力等,越来越广泛关注。同时,关系民生、民权的政府不作为行为、权力滥用行为以及政府职能的“缺位”、“越位”、“错位”现象通过新媒体聚集、放大,并形成强大的社会舆论给政府施加压力,迫使政府不得不对政府部门及其工作人员的责任进行追究与处理。 政府责任性的强调,使政府及其工作人员不得不对自身工作是否存在不作为行为、是否符合法律和制度的要求、是否规范等更为重视。同时,也迫使政府对加强问责制以及建立社会监督的法律、体制、机制建设等进行新的思考。 3.政府公开性、透明性被强调。政府的公开、透明是公众参与决策与进行政府监督的前提。因此,在决策民主化与政府责任性被强调的同时,也自然导致了政府公开性、透明性的强调。 公众对于政府公开、透明的要求,并不仅仅局限于对相关文件以及政府部门、职能等简单化地、官本位地公布。而是要求政府本着履行管理服务责任、义务的态度,主动与公众进行对话与沟通,把社会普遍关心、关乎公众利益、涉及公平正义的政府事项,以公众能够解读和明了的形式与方式,向社会公众公开,接受社会公众的评议、评价和监督。 4.舆论管理控制面临挑战。“微时代”是一个“人人评论员”、“人人出版人”和“人人麦克风”的时代,尽管互联网为人们讨论公共事务提供了一个交流的平台,但同时意识形态领域的斗争也成为互联网上的暗流,潜移默化地侵蚀着人们的思想。由于微博等新媒体固有的开放性、隐蔽性、信息传播“碎片化”以及由点击率构成的“议程设置”等特性,使“微时代”信息舆论的管理存在很大困难一是信息舆论的新闻源头不可控;二是信息舆论的快速转化不可控;三是信息舆论的分散性与多元化不可控;四是信息舆论极易被放大而难控。 三、“微时代”对领导能力素质提出的新要求 应对“微时代”提出的挑战,领导干部必须充分认识“微时代”的主要特征,转变思想观念与施政方式,提高自身素质。 1.充分认识“微时代”的主要特征。只有充分认识和了解“微时代”的特征,以及“微时代”对执政环境带来的影响,才能正确认识和理解“微时代”出现的各种问题,找出症结、抓住关键,使得各项决策和政策符合“微时代”事物发展变化的规律。 一是充分重视“微时代”的新特点,强调工作的公开性、透明性和互动性;二是重视微博等新媒体的社会影响力和影响方式,充分利用这种新的影响方式和影响力开展工作;三是重视“微时代”网络对人们的行为方式及生活、工作习惯的影响,使工作模式适应“微时代”人们的行为习惯特征。 2.转变旧的观念与方式。转变思想观念与施政方式是应对“微时代”挑战的重要前提与途径。“微时代”是一个讲求交流协商的时代,是一个强调公开透明的时代、是一个“秒互动”的时代。这就要求各级领导干部必须转变传统施政观念与方式一是变官本位为民本位观念,由管理理念转变为服务理念;二是由替民众做主、强加于人转变为问政于民、与民众协商;三是由单向地政策宣传动员转变为通过与民众互动交流、获得民众的理解和支持;四是由面对问题回避转变为与民众坦诚沟通;五是由“黑箱”式处理转变为公开、透明。 3.提高自身素养。应对“微时代”提出的挑战,必须自觉地提高自身素质一是要提高思想素质。面对微博等新媒体传播的各种各样的思想,领导干部必须坚定理想信念不动摇,不受干扰和影响。二是要提高信息素质。由于“微时代”是信息时代,因此,信息素质是“微时代”领导干部必备的基本素质。一方面要充分认识信息社会各种特点对于执政环境的影响,另一方面要充分理解信息技术对于提高领导执政能力的潜在价值,以及运用信息技术改进工作方式的基本方法和途径。三是提高媒体素质。“微时代”对于执政环境的改变,已使应对和运用媒体的问题由专门部门和专职人员,转变为每个部门和每位党政领导干部。“微时代”对领导干部的媒体素质提出了新要求一方面要提高对于新媒体特征、作用和影响的认识,另一方面要努力提高获取、分析、评价和传播各种形式信息的能力。三是提高新媒体应对和运用方法、技巧与艺术方面的能力。 由上可见,“微时代”的各种新特点,对执政环境产生了重要的影响,领导干部必须充分认识“微时代”的典型特征,转变思想观念和工作方式,自觉地提高自身素养,才能应对“微时代”提出的挑战。 我国食品安全问题的产生,主要有以下几个方面的因素一是食品安全问题是经济处于发展阶段的国家所共有的社会经济现象;二是我国食品安全立法工作滞后;三是食品安全的管理机构分散、职能不统一;四是缺乏正常的食品安全监督公众渠道;五是社会整体诚信资本的缺失。 关键在于抓落实八论学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话 实干兴邦。这是古训。亦是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政从业的一个重要结论。 邓小平同志曾说过,世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义都没有。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的,变为具体的行动、实际的效果、人民的利益,我们的工作才算做到了位、做到了家。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神,强调“一件事不做则已,做则必做到底,做到最后胜利”,“什么东西只有抓得很紧,毫不放松,才能抓住。抓而不紧,等于不抓”。江泽民同志强调“落实,落实,再落实,因为这是做好一切工作的关键环节”,“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章,而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫”。胡锦涛同志强调“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学求实态度的统一,脚踏实地,埋头苦干,坚决反对形式主义和官僚主义”。习近平同志专门就抓落实给省部级官员讲课并撰文,他说,抓落实,从各级党委、政府和领导干部工作方面讲,就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实。落实到哪里去就是落实到实践中去,落实到基层中去,落实到群众中去,使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动,以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。 这说明,抓落实,是个老问题、老话题,但它又常谈常新。于我县,如农民增收,这规划、那规划,如落不实,就是空话,如招商引资,这项目、那客商,落不了地,就是空谈。总的来说,就是要干,要实,要实干,要抓落实。可以说,能否真抓实干,能否抓好落实,关系到我们民富县强目标实现,关系人民群众福祉。 抓落实,要从领导干部做起。要增强工作的责任感和紧迫感,克服浮躁情绪,抛弃私心杂念,下决心从文山会海中解脱出来,下决心从迎来送往中摆脱出来,下决心克服发个文、发个话就一事百了的麻痹思想,把心思用在实干上,把精力投到抓落实中,创造实实在在的工作成绩。 抓落实,要在攻坚克难上下功夫。如今,是我县新一轮突破发展的黄金期,也是矛盾的凸显期。我们面临的发展机遇前所未有,面对的挑战也前所未有。在这种情况下,我们党员干部不能怕苦畏难,要敢于直面困难、正视矛盾,研究办法、采取措施、解决矛盾,努力打开工作局面。 抓落实,要在改革创新上下功夫。改革创新推动发展,改革创新是进步的动力。改革创新也是真抓实干的体现,更是求真务实的要求。时代在前进,情况在变化,我们党员干部一定要与时俱进、改革创新,在深入调研、把握规律的基础上,研究新情况,拿出新办法,解决新问题,创造新业绩。 求真务实、真抓实干的对立面,是弄虚作假,搞形式主义。现在,我县大多数党员干部是能够做到求真务实、真抓实干的,但在部分镇、部门单位干部中也确实存在着比较严重的形式主义。比如,在一些镇、部门和单位,规章制度应有尽有,却高高挂起、形同虚设,文件照发、会议常开,但习惯于靠会议落实会议、靠文件落实工作,热衷于看风向、赶时髦、喊口号、捏指标,不仅没干半点造福人民的实事、好事,而且劳民伤财,助长弄虚作假、好大喜功浮夸作风,严重损害党和政府的威信。 抓落实的工作实践检验着干部的思想品质、工作作风和实际能力,也是考察和选用干部的重要依据。我们能嗅觉出,埋头苦干、狠抓落实的干部定能受到褒奖,只尚空谈、不干实事的干部定会受到教育和调整,弄虚作假、失职渎职造成严重后果的干部定会受到问责和惩处。让我们努力营造崇尚实干、真抓实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围,为全县科学发展、跨越发展、和谐发展贡献自己最大的力量。 狠抓落实,是一切工作取得成效的关键和保证。我们每项事业的进步,每次发展的跨越,都是靠真抓实干、狠抓落实取得的,都是通过一件一件实事积累起来的,凝聚着大量而具体的艰辛劳动。奋力实现市第十次党代会确立的宏伟目标更需要我们心无旁骛,埋头苦干,抓好落实,把一切心思凝聚到干事业上来,把所有精力集中到办实事上来,把全部本领用到促发展、保稳定上来。 “落实”是命令,必须坚决执行、坚决照办;“落实”是纪律,丝毫不能动摇、不能走样;落实”是党性,绝对不讲条件、不讲理由;“落实”是品格,贵在一心一意、全力以赴;“落实”是作风,讲究求真务实、一丝不苟;“落实”是水平,就要勇于担当、攻难尽责;“落实”是政绩,务必凭“落实”用人、以“落实”选人。 狠抓落实,必须勇于开拓创新。落实,是把抽象的东西具体化,把原则性的东西实际化,把理性的东西感性化,把经验的东西实用化,把创新的东西实践化,这就要求我们必须以开拓创新的精神抓好落实。当前,我们正处在加快推进跨越式发展和长治久安的关键时期,矛盾问题多,解决难度大。在这种情况下,我们必须勇于创新、敢于争先,加快推进改革创新的步伐,大胆突破制约发展与稳定的体制机制难题,勇于突破传统观念和思维定势,敢于打破条条框框和体制机制束缚,善于用改革的办法解决前进中的问题,用创新的思路破解发展中的 难题，不断提高发展水平。坚持只要有利于发展、有利于稳定、有利于民生，就要大胆地试，大胆地闯，大胆地 干。要坚持高起点、高水平、高效益，落实精心、精细、精致要求，做就做到最好，干就干出亮点。要敢于负责， 敢抓敢管，不当“太平官” ，不断开创各项工作新局面。 狠抓落实，必须善于抢抓机遇。任何时候只有善于抓住机遇、用好机遇，才能抢占先机，赢得主动。机 遇稍纵即逝，在落实过程中，一定要有机遇意识，要有预见性、保持敏感性，随时做好准备。如果在机遇面前反 应迟缓、行动犹豫，就会贻误时机，陷于被动。当前，我们要紧紧抓住中央和内地省市对口援疆力度空前加大、 “中国-亚欧博览会”连年举办带来的历史性机遇，清醒认识并积极应对各种挑战，以时不我待、只争朝夕的精 神，自觉增强忧患意识、竞争意识、融入意识，抢抓机遇，乘势而上，发挥优势，在不断战胜困难和挑战中率先 实现全面小康社会，在全疆跨越式发展和长治久安进程中发挥辐射带动作用。 狠抓落实，必须突出重点。抓住主要矛盾、突出工作重点，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经 验。这次党代会确定的目标十分宏伟，任务十分繁重，我们一定要集中精力，聚精会神，确保经济建设、城市建 设、社会建设等领域重点工作的完成。要始终坚持“富民强市、和谐稳定”的总体战略方向，以现代文化为引领， 以科技教育为支撑，以改革开放为动力，加速推进“四大战略” 、构建“五大经济圈” 、建设“六大组团” 、抓好 “七大项目” ，以重点带全局，全面加快现代化建设。领导干部尤其是党政一把手，对重点工作和突出问题要亲 自抓，要紧紧抓住发展方式转变和国民经济快速增长等影响全局的重点工作和关键环节全力突破。 狠抓落实，必须注重细节。古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。抓落实的工作必须抓得很具体很细 致很扎实，这也是发扬求真务实、真抓实干优良作风的必然要求。在一些地方、部门和单位，许多问题客观地存 在着，之所以看不到、想不到、抓不到，解决不了，一个重要原因就在于失之于“粗” ，失之于“虚” ，工作抓得 不具体不细致不扎实。抓落实的过程，也是一个积小胜为大胜、积跬步致千里的过程。从细处入手，落实才会日 见成效。有些领导干部总认为自己的任务只是抓大事、管宏观，习惯于坐机关、发指示，而不习惯深入实际、深 入群众解决具体问题，不愿意去抓所谓“小事” 。这种认识和做法是不全面、不恰当的。领导干部在重大决策和 部署作出之后，必须要研究具体办法，明确具体责任，一环扣一环地去抓，一项一项抓落实，这样才能实现各项 决策和部署的全面落实。 狠抓落实，必须树立正确的政绩观。习近平同志在一次讲话中指出 “只有深入贯彻落实科学发展观， 牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观，抓落实才能始终坚持正确的方向，才能始终弘扬脚踏实地、埋头苦干的精 神，也才能使各项落实工作保持不竭的动力。 ”各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，把抓落实的出发点放到 为党尽责、为民造福上，始终坚持以人为本、执政为民、心系于民。要自觉践行党的宗旨，把人民利益放在心中 最高位置，把民生作为衡量工作的第一标准。把抓落实的落脚点放在办实事、求实效上，坚持凡是群众拥护、民 心所向的事就努力去做，凡是群众反对、民心所背的事就坚决制止。各级领导干部一定要具有“功成不必在我任 期”的理念和境界，注意防止和纠正各种急功近利的行为，不贪一时之功、不图一时之名，多干打基础、利长远 的事。 狠抓落实，必须建立科学用人机制。工作是要靠人来做的，抓落实要从人抓起。在干部任用中，应坚持 德才兼备、以德为先的用人导向，坚持政治坚定、群众公认、实绩突出的用人标准，坚持民主公开、竞争择优的 用人原则，切实落实“三个不吃亏”的要求，注重从基层一线、条件艰苦的岗位上选拔任用干部，提拔重用那些 作风扎实、善于抓落实的干部。对那些真心干事、作风踏实的干部，要舍得给位子、压担子。对那些能够干成事 的干部，要打破部门界限，合理调配干部。对那些有冲劲、勇于承担风险、敢于负责任的干部，要多给工作和发 展机会，并为他们鼓劲撑腰。要进一步健全人才评价、培养、选拔、使用、合理流动和分配激励机制，统筹抓好 各类人才队伍建设，为跨越式发展和长治久安提供强有力的人才支撑。 狠抓落实， 必须具备过硬作风。 发展是硬道理， 狠抓落实是硬功夫， 这就需要具备过硬的作风， “真” 要有 功夫、 “实”功夫。党的作风事关党的事业兴衰成败。过硬的作风需要各级领导发挥表率作用，需要各级党组织 严格管理，需要各级机关和单位努力营造。各级领导干部一定要练就过硬的“学习作风、思想作风、工作作风、 生活作风和领导作风” 。要坚持一切从实际出发，尊重客观规律，不唯书、不唯上，只唯实、只唯真。在跨越式 发展和长治久安的伟大事业中，既要抢抓机遇、奋力跨越，又要循序渐进、实事求是；既要敢于讲真话、报实情， 又要敢于动真格、用实劲；既要克服畏缩不前、无所作为，又要防止头脑发热、盲目冒进；既要摒弃空喊口号、 搞花架子，又要坚决反对虚报浮夸、弄虚作假。要大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，扎根实践，重实干、 办实事、求实效，少说多做，埋头苦干，真正创造出经得起实践、群众和历史检验的实绩。 狠抓落实，必须强化责任。要实行目标管理责任制，将工作目标、任务分解量化到单位、部门，把责任 明确到个人，分工负责抓落实。当前，在个别部门和极少数干部当中还存在着“慵懒散拖贪”的现象，这严重影 响了政府形象和执行力的提高。各区（县） 、各部门、各单位要紧密结合全市机关效能建设和机关文化建设，坚 决治理机关“慵懒散拖贪”现象切实解决责任心不强、服务意识差、不为民办事、在其位不谋其政的问题，严肃 处理损害企业和群众利益、影响投资发展环境的行为，切实改进服务方式，提高服务质量、提高工作效率，让优 质高效的服务成为我们的名片，让一切创造财富的源泉充分涌流。 各级领导干部要下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力 投入到抓落实中。尤其是“一把手”要以身作则、率先垂范，主动到条件艰苦、环境复杂、问题集中的地方去， 对发展中必须解决的问题、对群众反映强烈的问题梳理排队，要一个问题一个问题地解决，一个步骤一个步骤地 推进，一个环节一个环节地落实。在抓落实中大显身手，在抓落实中施展才华。 驰思于千里，不若跬步之必至。站在新的战略起点上，实现首府跨越式发展和长治久安，是时代赋予我 们的崇高使命，也是十分艰巨的事业。实现使命的关键在于落实，只要我们把抓落实体现在各项工作的实践中， 把抓落实体现在推进工作的力度上，把抓落实体现在广大党员干部的精神状态上，对已经确定的思路不折腾、不 放弃、坚持不懈地抓下去，就一定会大见成效，就一定能创造出对得起人民、无愧于历史的人间奇迹。 关键在于抓落实 。 第一句话 什么是落实从一般意义讲， 落实就是把口头上讲的、 文件上写的付诸实施并达到预期目标， 这就叫落实。但这仅是落实的一个基本层面的含义，仅仅这样理解是不够的。落实这一概念，还有着更为深刻的 是一种观念。一个干部特别是领导干部，如果没有强烈的落实观念，不能时时刻刻想着落实，不能时时刻刻注重 落实，那么，我们在工作中就会忽视落实，就会只唱高调不管实效，就会见到风险躲着走，见到矛盾绕着走，见 到困难往回走，就会喊得凶，抓的少。因此，落实是个观念问题，希望全县的干部一定要牢固树立落实这个观念。 落实是一种责任。各级干部特别是领导干部，都应该把组织上确定的目标、思路、任务、前景当作自己的目标、 思路、任务和前景来追求，都应该把组织上描绘的蓝图当作各自的蓝图来描绘，都应该把组织上制定的措施当作 其所肩负的职责来实施，都应当把组织上所制定的规章、规定当作对自己的严格要求来遵守，这就是一种责任。 在其位谋其政，谋其政就是履行了职责。我们每一位干部，不管组织上安排在什么岗位，从事什么工作，都承担 着责任，都应当尽心竭力、扎实认真履职抓落实。正如莎士比亚所说生活如契约，每个人都有着不可推脱的责 任。落实是一种意志。落实是我们多年来大会小会、各种场合对干部提得最多的要求，也是我们始终反复强调的 问题。这一方面说明落实的重要性，另一方面也说明我们抓落实尚有差距。落实说起来简单，但要真正的以实际 行动来实践，却并非是一件容易的事，它需要有坚持不懈的韧性，需要有坚定不移的意志。从一定意义上讲，要 有“咬定青山不放松”的精神才能抓好落实。能不能落实，落实的程度如何，是对我们干部特别是领导干部意志 力的一个检验。现在我们面对的发展任务相当艰巨、困难也很多、矛盾十分突出，怎么完成任务、克服困难、化 解矛盾，都考验我们的意志力，检验我们的落实力。落实是一种文化。如果我们的各级干部在头脑中确立了落实 的观念，对组织的任何一项政策、制度、措施、任务等等，都能够坚持不懈地贯彻落实，并且养成一种落实的习 惯，落实也就成了一种文化。落实作为一种文化，对组织成员起着内驱力的作用。如果一个组织内的绝大多数成 员，都是说话的巨人，行动的矮子，那么，这个组织就不会有落实的文化氛围，任何政策、制度、措施、任务都 不会得到有效的落实。如果一个组织内的绝大多数成员都以落实为荣，以不落实为耻，那么，这个组织就会形成 落实的文化氛围，任何政策、制度、措施、任务都会得到有效的落实。 第二句话为什么要抓落实抓好落实，是一切事情成败的关键。只有抓好落实，才能把科学决策变为 实践，才能把任务变为行动，才能把美好蓝图变为现实。落实出效益，落实出生产力，落实出创造力。我们各级 干部要深刻认识抓落实的重要性和紧迫性，首先，我们党多年来一直把狠抓落实、务求实效作为一项基本工作要 求和一种基本工作方法，作为党风、政风和干部作风建设的重要内容。中国共产党从建党到今天，取得革命、建 设、发展的巨大成就，根本的一条就是注重落实。其次，近年来晴隆县经济社会发展取得较好成绩，一条基本经 验就是抓好了落实。边些年来历届县委、县政府带领全县干部群众，按照确定的发展战略、发展目标任务，强调 了落实，狠抓了落实，有力地推动了全县经济社会的又好又快发展，促成了今天的良好局面。去年全县财政总收 入突破亿元大关，农民人均纯收入两位数增长，草地畜牧业“晴隆模式”影响深运，煤炭资源开发快速推进，茶 叶、烤烟、苡仁米、脐橙、蔬菜等特色农业发展势头强劲，这都是抓落实的结果。再次抓落实是我们做好当前工 作的关键。今年工作任务很重，困难很多，能不能实现目标，克难攻坚，迎难而上，关键看我们落实工作的情况。 从目前情况看，全县经济运行情况良好，草地畜牧业、烤烟、茶叶生产情况较好，煤炭开发以及重点工程建设进 展顺利。财政总收入增幅快，5 月底完成 80242 万元，同比增长 90.10。我们也要看到，有些工作没做好，问题 就出在落实不力、不到位上。今年只有 5 个多月的时间，要实现晴隆经济社会的历史性跨越，实现又好又快、能 快则快、能超则超的发展，实现今年目标任务，任务相当艰巨。现在是晴隆发展的黄金时期，如果不加速发展、 快速发展、科学发展，咱们的差距就会越来越大，跨越发展的目标就难以实现。因此，现在既是机遇也是挑战， 各乡镇、各部门都要兢兢业业、认认真真、扎扎实实地按照县委、县政府的安排和部署抓工作，通过狠抓落实， 把老百姓的收入搞上来，让晴隆县强起来。 第三句话怎么抓好落实一是要以创新的精神抓落实。我们现在面临的困难很多，任务很重，在这样 一个形势下，我们的工作方法、思维方式、管理模式、管理体制等等都应该要改革创新，把改革创新作为我们工 作的一个重要方面。只有创新的精神、创新的意识、创新的机制体制，我们才能够真正抓好落实的问题。二是要 完善机制抓落实。要建立健全考核机制、激励机制、评估机制、责任追究机制等等。今天我们签这个状就是考核 机制，就是要通过考核机制的建立来促进落实。三是要以务实的作风抓落实。全县各级各部门干部的作用状况总 体是好的，但是也还存在不少的问题。比如，我们现在会议多了一些，发的文件也多了一些，我们的讲话也长了 一些，我们的一般性应酬也多了一些，如此一来，我们就没有腾出时间来抓落实。一些涉及群众利益的问题，涉 及发展的问题，涉及难点热点的问题，我们还存在研究的时间少，到基层的时间少这种状况。要改变这种状况， 必须从领导干部做起，从我做起，不要忙于事务疏于调研，不要过多应酬荒于思考，深入一线，深入基层，一定 要注意轻车简从，不搞层层陪同。到了一个乡镇，不管什么情况，都是乡镇的书记、乡镇长陪同，这不好。该陪 就陪，不该陪的让时间给他们去抓落实。还有，我们下基层就餐，中午不喝酒，晚上不酗酒，县纪委也行了文， 要不打折扣地执行好。四是要以只争朝夕的精神抓落实。我们干工作，一定要注意抢时间、抢进度，今天能做的 事决不推到明天。五是要领导带头抓落实。一个地方，一个部门，工作的完成情况如何，关键是领导班子。我讲 的领导带头抓落实，指的是一个班子，是班子的各位成员。我们经常讲 “老大难，老大出来就不难” ，这种观念， 这种状况要逐步改变，我们一定要发挥好我们班子整体功能，如果凡事都是一把手过问，一把手去抓才抓得好， 这是不行的，只有充分发挥班子的整体合力，才能将工作整体推进。因此，一定要改变“老大难，老大出来就不 难”的状况。凡是县委、县政府安排部署的工作，县领导下去检查督促也好，调查研究也好，它是集体的意见， 各部门、各乡镇都要认真去办，扎实去办，都要抓好落实。当然，领导带头是必要的，但还要形成一个领导班子， 一个队伍共同负责抓落实的局面。 党员领导干部要做实事求是的表率 实事求是是马克思主义的精髓和活的灵魂，是我们党的思想路线和基本思想方法、工作方法、领导方法， 是党带领人民推动中国革命、建设、改革事业不断取得胜利的重要法宝。党员领导干部作为党的事业和国家建设 的中坚和骨干，是贯彻党的路线方针政策的组织者、推动者和实践者，能否坚持实事求是，关系我们党的宗旨性 质、优良传统的保持和发扬，关系我们事业的兴衰成败。实事求是作为一个政治要求，是每个党员领导干部必须 坚持的基本原则，需要广大党员终生恪守、终生践行。党员领导干部必须带头把实事求是作为一种境界来追求， 作为一种纪律来要求，作为一种习惯来培养，把实事求是贯彻到学习、工作和生活的各个方面，以实际行动彰显 和体现实事求是，真正为广大党员作好表率。 第一， 带头加强武装， 在学用结合中坚持实事求是。 实事求是必须建立在马克思主义科学理论基础之上。 要认真学习马克思主义基本原理， 认真学习毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系， 掌握辩证唯物主义和历史 唯物主义的思想武器。 只有牢固树立马克思主义的世界观和方法论， 才能始终坚持代表最广大人民利益的政治方 向、政治立场、政治观点，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前旗帜鲜明、毫不含糊；才能正确观察 事物、判断形势、分析问题，善于从纷繁复杂的现象中看到事
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