建造师协会的行业定位是什么.doc

建造师协会的行业定位是什么 一般来说，目前行业管理的方式可以归结为以下三种方式一是行业管理职责交给行业协会行使，政府对行业进行监督和指导；二是政府与行业协会分工监管；三是以政府为主导进行监管。但是，市场经济条件下的行业管理本质上是一种社会自治管理体制。国民经济宏观调控部门只承担行业发展规划、法律法规的组织制定和发布、监督执行工作。行业协会因为是同行业的自治组织，具有社会化和专业化优势。所以，行业协会将逐渐成为行业管理主体。建造师协会作为建造师组成的社会团体，理应成为建造师行业的管理主体。 同时，建造师行业牵涉到社会公共利益的维护，建造师行业的管理事实上是一种公共行政的管理。行业协会既是政府、企业和市场的桥梁纽带，又是社会多元化利益的协调机构，也是实现行业自律、规范行业行为、开展行业服务、维护行业合法权益、保障行业公平竞争的社会组织，它的上述功能都属于社会公共行政管理的重要内容。依据行政学基本原理，社会公共行政权威来源于社会，尽管这种权威在市场经济条件下，一般须由国家法律法规认可，但其本质却是社会性的，其权利主体应以社会公共组织为主导。 因此，我们认为我国的建造师行业管理应采用“行业协会行使行业管理职责，政府对行业进行监督和指导”的方式。建造师协会的行业定位应是在政府的监督和指导下的行业监管者，这一定位包含三个层次 2．1建造师协会要接受政府的监督和指导 在建造师行业的管理过程中，建造师协会要接受政府的监督和指导。政府和建造师协会对建造师行业都具有管理、监督的职责和权利。但是，建造师协会作为行业的监管者，其对建造师行业行使直接的监督、管理、服务等职责。而政府则依法通过制定法律法规、制定行业发展政策等手段对行业协会的行为约束、指导、监督等，继而实现对建造师行业的管理。 2．2建造师协会是一个行业管理组织 行业管理，是对以相同的劳动对象和生产方式，生产同一类产品或服务的企业、事业单位实行管理，对行业实施计划、指导、组织、协调、监督等活动。建造师协会作为行业管理组织，即是依法实施建造师行业管理，实现行业自律，规范行业行为，维护行业合法权益，保障行业公平竞争，协调行业内、外部关系的组织。 2.3建造师协会是一个社会服务组织 建造师协会是建造师组成的社会团体组织，应代表会员的利益，并为会员提供服务，是一个社会服务组织。协会应该开展服务协会会员、监督会员执业质量、职业道德，维护社会公众利益和会员合法权益，开展行业服务，促进行业健康发展等活动。 把建造师协会定位为建造师行业的监管者具有很多的优势。一方面，行业协会的管理关注过程、贴近市场，更具有敏感性、针对性、及时性和灵活性。同时，行业协会能利用自己专业和信息上的优势，在过程中解决正在出现的问题，在维护市场秩序方面更有效率而且成本更低，更能在维护社会公众利益与维护自身合法权益方面提供机制上的保障。另一方面，可以避免政府监管中的一些问题和劣势，比如，加大政府的运作和管理成本、行政效率低下、寻租现象、政府自利倾向、专业和信息劣势等。