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企业如何实现真正意义上的节能减排 * 张延青 1 刘杨 1 吕艳华 2 薛德亚 1 1． 青岛理工大学， 青岛 266033;2． 青岛理工新环境技术开发有限公司， 青岛 266045 摘要 面对严峻的能源及环境形势， 国家大力推行企业节能减排工作。部分企业在节能减排工作中出现了过分追求污 染物处理效率， 盲目投资建设末端治理设施而忽略生产过程中的污染控制。针对这一问题分析原因， 并对企业如何实 施节能减排， 实现真正意义上的降低能源消耗、 减少污染物排放提出建议， 通过加强企业管理， 促进企业清洁生产及着 力技术创新、 加大科技投入， 使企业实质性地完成节能减排目标， 实现可持续发展。 关键词 节能减排;清洁生产;企业管理;技术创新 STUDY ON THE S FOR ENTERPRISES TO REALIZE REAL ENERGY SAVING AND EMISSION REDUCTION Zhang Yanqing1Liu Yang1L Yanhua2Xue Deya1 1． Qingdao Technological University，Qingdao 266033，China;2． Qingdao Ligong New Environment Technology Development Co． ，Ltd，Qingdao 266045，China AbstractFor the serious problem of energy supply and environment protection condition in China，the state promotes energy saving and emission reduction policy in enterprises． But some enterprises over-emphasize the terminal administrating to a certain extent and dont join pollution control in the process of production closely． According to which，it is analyzed the reasons and put forward some suggestions from three aspects to help enterprises realize the real energy saving and emission reduction，as well as sustainable development． Keywordsenergy saving and emission reduction;clean production;enterprise administration;technology innovation * 国家水环境研究专项基金 2009ZX07317- 008- 02 。 0引言 近年来， 我国经济一直处于高速发展阶段， 用能 总量大、 能源利用效率低， 经济增长方式粗放、 结构性 不合理等问题突出， 经济发展与资源环境的矛盾日趋 尖锐。如果不加快调整结构、 转变增长方式， 资源将 支撑不住、 环境将容纳不下、 社会将承受不起， 经济社 会发展将难以为继 ［1］。 为落实科学发展观， 建设资源节约型、 环境友好 型社会， 实现经济与环境的协调、 可持续发展， 党中 央、 国务院高度重视节能减排工作。所谓节能减排就 是节约能源、 降低能源消耗、 减少污染物排放。党中 央、 国务院在国家“十一五” 规划中第一次将能源消 耗强度降低和主要污染物排放总量减少作为国民经 济和社会发展的约束性指标， 把节能减排作为当前加 强宏观调控的重点; 作为调整经济结构、 转变增长方 式的突破口和重要抓手; 作为贯彻科学发展观和构建 和谐社会的重要举措 ［2］ 。“十一五” 期间， 全国单位 国内生产总值能耗降低 19. 1 ， 二氧化硫、 化学需氧 量排放总量分别下降 14. 29 和 12. 45 ， 实现了“十 一五” 规划纲要 确定的约束性目标， 扭转了“十五” 后期单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量 大幅上升的趋势， 为保持经济平稳较快发展提供了有 力支撑， 为应对全球气候变化做出了重要贡献。 “十二五” 时期仍是我国重要的战略发展机遇 期。随着工业化、 城镇化进程的加快和消费结构持续 升级， 我国能源需求呈刚性增长。受国内资源保障能 力和环境容量的制约以及全球性能源安全和气候变 化的影响， 我国资源环境约束日趋强化， 节能减排依 然面临十分严峻的形势。此外， 我国节能减排工作还 存在诸如责任落实不到位、 推进难度增大、 激励约束 机制不健全、 基础工作薄弱、 能力建设滞后、 监管不力 等问题， 又加大了节能减排工作的难度 ［3］。为确保 实现“十二五” 规划纲要 提出的节能减排约束性指 521 环境工程 2012 年 12 月第 30 卷第 6 期 标， 国务院于 2011 年 8 月 31 日发布 “十二五” 节能 减排综合性工作方案 国发［ 2011］26 号 ， 提出了 “十二五” 期间的节能减排目标 到 2015 年， 全国万 元国内生产总值能耗下降到 0. 869 t 标准煤 按 2005 年价 格 计 算 ， 比 2010 年 的 1. 034 t 标 准 煤 下 降 16 ， 比 2005 年的 1. 276 t 标准煤下降 32; “十二 五” 期间， 实现节约能源 6. 7 亿 t 标准煤。2015 年， 全 国化学 需 氧 量 和 二 氧 化 硫 排 放 总 量 分 别 控 制 在 2347. 6 万， 2086. 4 万 t，比 2010 年 的 2551. 7 万， 2267. 8 万 t 分别下降 8 ; 全国氨氮和氮氧化物排放 总量分别控制在 238. 0 万， 2046. 2 万 t， 比 2010 年的 264. 4 万， 2273. 6 万 t 分别下降 10 。 节能减排是检验科学发展观是否落实的重要标 准。只有政府、 企业和个人三方面全面、 主动合作， 相 互协调， 共同努力， 才能真正达到节能减排的目标， 并 最终保证社会的科学和谐可持续发展。企业作为市 场经济的主体， 在节能减排工作中是主力军， 担任着 关键的角色。但目前实践表明， 很多企业对节能减排 工作认识不足， 工作中存在一定的误区， 不利于节能 减排工作的顺利进行。 1企业节能减排存在的问题及成因 1. 1存在的问题 近年来， 我国企业节能减排工作成果显著， 大多 数企业节能减排意识明显增强， 节能减排的规章制度 和组织体系逐步完善 ［4］。但是， 随着节能减排工作 的推进， 也有许多企业出现了诸如减排意识不足、 理 论认识不到位、 管理粗放等问题。其中比较突出的问 题之一就是企业对减排概念认识不足， 没有深入理解 减排的真正意义， 在工作中盲目追求企业排污口处污 染物减排目标， 一味强调末端治理， 大量投资建设末 端治理设施， 忽略生产过程中的污染物控制， 不结合 自身实际情况制定合理的减排方案。这实际上并没 有真正达到节能减排的目的， 这种措施依然是先污染 后治理， 在原有工艺不变的情况下增加后期处理程 序。由于节能和减排互为因果 ［5］ 当能源资源利用 效率提高时， 污染物排放必然减少; 反之， 当对废弃物 进行循环利用、 减少排放时， 必将减少对能源资源的 开采消耗 ， 这种减排方式不仅不能保证减少污染物 排放， 而且增加了企业成本， 反而造成资源、 能源的 浪费。 以企业废水处理为例， 对于那些内部建有污水处 理设施， 生产废水及职工生活污水经处理后直接排放 进入自然水环境的企业而言， 大力投资进行污水末端 治理， 提高污染物去除率， 可以达到减排的目的， 但同 时浪费了大量水资源， 能源消耗高; 对于更多的企业 而言， 废水是在企业内部预处理后经污水管网， 进入 市政污水处理厂集中处理后达标排放到水体， 而非由 企业排污口直接排放到自然界。这种情况下， 排入环 境的污染物量取决于污水处理厂的出水水质而非企 业排污口的出水水质。如果千方百计在企业内部处 理污水， 降低污染物浓度， 只能增加企业能耗及环保 成本， 减少经济效益， 影响企业环保及节能减排积极 性， 却并不能达到真正意义上的减少污染物排放的目 的。例如， 我国电镀企业废水大多经企业内部处理后 由城镇下水道进入城镇污水处理厂， 企业排水执行 CJ 3432010污水排入城镇下水道水质标准 。当 下水道末端污水处理厂采用二级处理或再生处理时， COD 最高允许排放浓度为 500 mg/L， 当下水道末端 污水处理厂采用一级处理时， COD 最高允许排放浓 度为 300 mg/L。假设污水处理厂末端为二级处理或 再生处理， 企业废水排放 COD 小于 500 mg/L 既为达 标。然而， 部分企业盲目追求高标准出水， 处理 COD 达到 300 mg/L 后甚至更低再排放。一般情况， 处理 工业废水去除 1 kg COD 需要 2 ～ 6 元， 据不完全统 计， 2006 年我国约有电镀厂 15 000 个， 年均电镀废水 排放量高达 40 亿 t［6］。经过粗略核算， 电镀企业额外 多处理 COD 高达 8 亿 kg， 费用达十几亿甚至几十亿。 这不仅增加了企业的环保投资， 而且浪费了大量能源 与资源。 此外， 企业排水水质与城镇污水处理厂设计进水 水质差别过大， 也有可能影响污水处理厂正常运行， 导致污水处理效果不佳。为处理达标， 污水处理厂势 必需要采取相应的措施， 再次造成了能源、 资金的投 入， 不利于节能减排。 1. 2问题出现的原因 根据目前企业节能减排工作推进现状分析， 这种 “出力不讨好” 的现象出现的原因主要有外部环境因 素和企业自身因素两方面。 1. 2. 1外部环境因素 相关法律法规的完善是推进节能减排发展的制 度保障。由于我国在企业推进实施节能减排工作的 时间较短， 当前支持节能减排的法律法规体系还不够 完善， 存在不少空白， 而且有部分规定制定得不够科 学， 不利于节能减排活动的有效开展。例如， 目前我 621 环境工程 2012 年 12 月第 30 卷第 6 期 国有关污染物排放总量控制的有关法律条款就比较 笼统， 缺乏程序性规定， 配套政策也不健全 ［7］。 为提高企业节能减排积极性， 促进节能减排工作 的开展， 国务院、 党中央及各地方政府都相应出台了 一系列鼓励节能减排的财政政策、 税收政策， 并提供 相应的环保金融服务。这无疑对各地节能减排工作 起到了积极的推动作用， 但部分政策的制定和执行过 程中却不尽如人意。例如， 有些企业为了获得相应的 补助或支持， 脱离自身实际情况， 片面追求高标准排 放污水， 大量投资进行末端治理以达到评选标准。而 处理后的污水又通过市政管网进入城镇污水处理厂 再次处理， 这样造成污水的过度处理， 浪费资源， 提高 能耗， 也不利于污染物减排。 1. 2. 2企业自身因素 新的发展形势和要求迫使企业必须转变发展方 式、 改变管理模式， 以节能减排为切入点， 全面完成节 能减排指标， 只有 这样 才 能 实 现 企 业 的 可 持 续 发 展 ［8］。目前很多企业已经意识到节能减排的重要性 及紧迫性， 但对于企业而言， 节能减排仍是一个新兴 概念， 其自身存在许多不足 1 企业领导注重短期利 益， 忽视长远发展， 对节能减排的真正内涵认识不足， 重视程度不够。导致企业没有节能减排管理、 监督及 奖惩机制， 没有专门管理机构及人员， 节能减排管理 工作不到位。2 企业节能减排技术基础薄弱， 技术 信息获取渠道不通畅。企业在发展过程中多注重产 品生产技术， 而对节能减排技术关注不够， 且多数企 业缺乏能解决节能减排问题的技术人员与管理人员， 不利于节能减排工作的实施。3 部分企业职工没有 能源忧患意识及节约意识， 在日常工作中不注重节能 环保与污染减排， 企业生产过程跑、 冒、 滴、 漏现象普 遍存在。4 企业管理与发展方式粗放， 结构不合理， 企业内部及企业之间没有形成节能减排、 循环经济的 网络。 2企业节能减排措施 针对节能减排工作中存在的问题， 企业可从以下 几个方面进行改善， 以促进节能减排工作的进行。 2. 1加强企业管理 2. 1. 1提高领导重视， 健全管理机构 为推进企业节能减排， 首先需要提高企业领导对 节能减排工作重要性、 紧迫性的认识， 增强环保意识， 树立可持续发展观念， 提高对企业长远利益的重视程 度。成立由企业主要领导挂帅的节能减排工作领导 小组， 下设节能减排工作办公室， 负责企业节能减排 管理政策、 指标的制定和落实工作， 负责企业节能减 排技术改造措施的方案立项和监督实施工作等。企 业领导层、 各基层单位设专职管理人员， 在实际工作 中做到分层管理、 分工明确、 责任到人、 确保节能减排 工作落到实处， 不断有新的进步。 2. 1. 2完善制度， 加强监督 以国家、 地方政府发布的节能减排法律法规及规 章制度为依据， 在对企业实际情况进行充分调查摸底 前提下， 不断分析、 总结实际工作中发现的问题， 制定 相应节能减排岗位操作规程与员工行为规范， 明确 责、 权、 利三者之间的关系， 保证企业各项节能减排管 理工作“有章可循， 有据可依” ［9］。深度挖潜制度的 约束和调节能力， 建立部门联运机制， 形成企业内部 节能减排合力。制定相应奖惩制度， 把节能减排工作 成效与员工个人利益挂钩。加大考核力度、 加强监督 管理， 努力做到检查落实到人， 每月对节能减排情况 进行考核， 并根据考核情况进行奖惩， 以促进员工节 能减排积极性及自觉性。 2. 1. 3加大宣传力度， 形成节能减排习惯 员工是企业的根本， 要切实做好节能减排工作， 关键是要培养全体员工节能减排的自觉意识和行为 习惯。综合利用板报、 宣传栏等多种手段， 发挥党政 工团齐抓共管的政治优势， 围绕节能减排工作， 充分 向全体员工广泛宣传节能减排工作的意义、 作用和方 法， 向员工灌输节能减排、 循环经济的思想， 提高员工 认识， 在企业内形成“节能减排， 人人有责” 的氛围， 做到“时时讲节减， 处处讲节约” 。 2. 2促进企业清洁生产 清洁生产是指不断采取改进设计、 使用清洁的能 源和原料、 采用先进的工艺技术与设备、 改善管理、 综 合利用等措施， 从源头削减污染， 提高资源利用效率， 减少或者避免生产、 服务和产品使用过程中污染物的 产生和排放， 以减轻或者消除对人类健康和环境的危 害。实施清洁生产是走新型工业化道路， 贯彻落实科 学发展观的必然要求， 是我国可持续发展的一项重要 战略， 是践行科学发展观、 建设资源节约型和环境友 好型社会、 实现经济与环境可持续发展的必由之路。 清洁生产与节能减排具有相同的“节能、 降耗、 减污、 增效” 的目的。 企业在实施清洁生产过程中， 可以深度挖掘内部 节能减排潜力， 提升企业装备水平、 技术水平、 管理水 721 环境工程 2012 年 12 月第 30 卷第 6 期 平， 实现三个转变 一是思路上的转变， 即以废弃物 “末端治理” 为主， 向源头消减、 过程控制、 综合利用 为主的清洁生产方式转变; 二是经营目标的转变， 从 单纯追求经济效益向追求经济效益、 社会效益和环境 效益统一的生产经营目标转变; 三是管理方式的转 变， 即粗放型管理向精细化、 集约型管理转变。这三 个转变与实现节能减排目标具有一致性与相通性。 清洁生产将污染物减排重点着眼于“源头消减、 过程控制、 综合利用” 。企业清洁生产审核的基本思 路为 提出问题→废物在哪里产生; 分析问题→为什 么会产生废物; 解决问题→如何减少或消除废物。清 洁生产要求企业在生产过程中通过采取控制污染物 产生源头、 精细日常生产管理以进行过程控制、 建立 企业内部或企业间“三废” 循环以减少污染排放和资 源浪费 ［10］。企业在推进清洁生产的过程中， 自然而 然地实施了节能减排工作， 达到了节能减排的目的。 目前， 在推行节能减排工作中许多企业进行了清 洁生产审核， 能源及原材料的利用率大幅提高， 生产 成本有所降低， 污染物排放量减少， 同时取得了良好 的经济效益、 社会效益和环境效益， 达到了节能减排 的目的。青岛市某化工企业在清洁生产审核中对车 间废水回收利用， 投资 0. 5 万元， 年减少自来水用量 1 200 t， 减排废水 1 100 t， 年可获经济效益 5 万元， 节 约水资源的同时实现污水减排; 对生产中盐酸回收利 用， 投资 0. 3 万元， 年减少盐酸用量 500 t， 减排废水 720 t， 年经济效益 3 万元。青岛市某污水处理有限公 司向管理要效益， 加强企业内部管理， 加大宣传教育 力度以提高职工节能减排意识， 实施打印纸重复利 用、 办公节电、 引进 GAMA 办公系统等措施， 节约办 公耗材， 减少耗电， 年可获得经济效益 1. 2 万元， 实现 了节能减排的目的。 2. 3着力技术创新， 加大科技投入 科学技术是生产力。企业在推进节能减排工作 中， 应重点进行管理技术、 生产技术、 废弃物回用及处 理技术三方面的开发创新。 2. 3. 1勇于管理创新 企业要做好节能减排工作， 除了日常的管理要到 位， 还需要大胆创新， 采用新的管理模式、 管理理念， 积极开 展 质 量 管 理 体 系 ISO9000、 环 境 管 理 体 系 ISO14001、 职业健康和安全管理体系 OHSAS18001 等 的认证与审核， 使企业节能减排工作更加规范、 有序 地进行。 2. 3. 2进行生产技术创新 首先， 应提高企业自主创新能力， 加大投入， 引进 和培养技术创新人才， 打造技术创新型企业; 其次， 企 业应提高对引进技术的消化吸收和再创新能力， 提高 成果转化率; 第三， 企业应加强与科研院校的合作， 形 成产学研互动机制， 促进企业不断接触、 吸收新思想 和行业的先进技术。企业通过采取措施， 积极开展生 态设计技术、 生态包装应用技术、 环境友好材料应用 技术、 有毒有害原料替代技术、 系统化技术等关键技 术的研究， 在产品的设计、 生产中应用节能减排技术， 从源头减少能源的消耗和污染物的产生， 既达到节能 减排的目的， 又能为企业降低成本 ［11］。 2. 3. 3探索废弃物回用及处理技术 在当前技术水平和经济发展水平条件下， 对大多 数企业及生产工艺来讲， 生产过程中不可避免有废弃 物产生和排放， 造成资源浪费和环境污染。企业在推 进节能减排工作过程中， 需要积极探索循环利用技 术， 建立半路循环系统回收物料、 水和能量， 回收物料 加以利用， 开发综合利用产品， 采用社会消费或其他 企业产生的废料作为生产原料， 将这部分资源进行回 收利用。对于那些无法回用的废弃物， 要拓宽多元化 治污技术， 有步骤、 有层次、 有特点地采取相应的治理 措施， 达到节能减排的目的 ［12］。 3结论 面对我国严峻的能源利用与环境保护现状及 “十二五” 节能减排新形势和新要求， 作为市场经济 的主体， 大力推进节能减排工作， 不仅是企业必需承 担的社会责任， 更是其自身可持续发展的必然要求。 企业应全面深化改革， 完善体制机制， 深化对节能减 排工作的认识， 进一步加大节能减排工作力度， 增强 做好节能减排工作的紧迫感和责任感， 把节能减排作 为企业发展的重要抓手， 建成资源节约型、 环境友好 型企业。在以后的工作中， 企业还需要加大对节能减 排技术的研发与创新， 加强内部管理， 全面完成节能 减排指标， 实现企业的可持续发展。 参考文献 ［1］梁雪． 浅谈节能减排与经济持续发展［J］． 广西节能， 2011 3 14- 15． ［2］温家宝． 国务院全国节能减排电视电话会议讲话［R］． 北京， 2007． ［3］国家发展改革委员会． 发展改革委谈“十二五” 节能减排综合 性工作方案［J］． 资源与人居环境， 2011 10 25- 28． 下转第 87 页 821 环境工程 2012 年 12 月第 30 卷第 6 期 质量。而快速炼钢会造成反应不完全， 一些游离态的 CaO 和 MgO 被某些矿物包裹。在钢渣冷却过程中， 硅酸三钙 C3S 分解成硅酸二钙 C2S 和 CaO， 其中 的 CaO 晶体也是游离态的。冶炼终期投入的石灰不 能反应， 被饱和的钢渣包裹， 造成 fCaO 数量增加， 而且其中固溶了一定浓度的 FeO， 成为死烧石灰块， 停止打水阶段进 行热闷， 在 饱 和 水 蒸 汽 的 环 境 下 fCaO， fMgO 与水起下列反应 CaO H2O→Ca OH 2 体积膨胀 98 MgO H2O→Mg OH 2 体积膨胀 148 同时在 675 ℃ 时， 硅酸盐发生分解， 体积也会膨 胀。上述物理化学作用使钢渣粉化， 解决了钢渣不稳 定性， 使渣和钢自然分离， 降低了能耗， 工艺简单、 易 于操作， 安全、 环保。 3. 2转炉钢渣处理设备的选择 本钢钢渣资源化项目中转炉渣热闷处理选用的 设备是热闷装置。热闷装置外形尺寸为 5 m 7 m 5 m， 包括本体、 热闷装置盖及电控系统， 见图 1。 图 1钢渣热闷装置 热闷装置本体由混凝土池壁、 耐热浇注料及钢 坯、 水封槽构成。热闷装置被放置在地下， 降低了厂 房的高度， 节约了成本。热闷装置中设有测温和测压 装置， 将信息反馈给中控室， 并与供水泵和排气蝶阀 相连， 控制打水量及排气量， 即保证了热闷效果， 又大 大提高了热闷装置的安全性。该热闷装置每次能处 理 280 t 左右的钢渣， 处理周期约 18 ～ 20 h。 4结论 本钢钢渣资源化项目投产已有两年， 处理量及产 品均达产、 达标， 设备运行正常。 经过热闷装置热闷后的钢渣再经深加工生产线 处理可使回收的渣钢含铁品位达到 90 ， 磁选粉含 铁品位达到 52 以上， 钢渣尾渣实现合理分级， 为含 铁料和尾渣的综合利用创造了必要的条件， 符合本钢 循环经济和节能减排的发展模式， 创造了良好的环境 效益、 经济效益和社会效益。 参考文献 ［1］杨景玲， 朱桂林， 孙树杉． 我国钢渣资源化利用现状及发展趋势 ［J］． 中国废钢铁， 2010 1 37- 45． ［2］雷加鹏． 国内钢渣处理技术的特点［J］． 钢铁研究， 2010， 38 5 46- 48． ［3］孙树杉， 朱桂林， 张宇． 中国钢铁渣处理利用现状及“零排放” 的途径［J］． 中国废钢铁， 2010 2 21- 28． ［4］王少宁， 龙跃． 钢渣处理方法的分析及综合利用［J］． 炼钢， 2010 2 75- 78． ［5］柴文波． 钢渣处理技术的环境性能比较［J］． 环境工程， 2011， 29 S1 217- 219． 作者通信处赵蕊100088北京市海淀区西土城路 33 号 E- mailhb8503 126． com 2012 － 02 － 10 櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅 收稿 上接第 128 页 ［4］许建华． 浅析我国企业节能减排的可持续发展［J］． 企业家天 地． 理论版， 2011 5 18． ［5］林永居． 企业节能减排行为的影响因素与管理对策研究述评 ［J］． 东南学术， 2011 3 111- 122． ［6］杨月明． 我国电镀废水处理现状及展望［J］． 广州化工， 2011， 39 15 60- 63． ［7］黄兆霆． 企业节能减排的现状及发展探讨［J］． 大科技， 2011， 10 20 71- 72． ［8］许祥左． 节能减排， 科学发展 徐州矿务集团节能减排可持 续发展管理模式［J］． 煤炭经济研究， 2011， 31 9 45- 60． ［9］韩彬， 郭丽， 韩平， 等． 如何有效推进企业节能减排［J］． 科技创 新导报， 2011 18 204． ［ 10］樊利勋． 略谈化工企业节能减排［J］． 价值工程， 2010 25 242． ［ 11］刘德江． 对中小建材企业节能减排工作的建议［J］． 科技资讯， 2010 30 133． ［ 12］王斌儒， 顾宏旗， 辛生会， 等． 长庆油田污染减排管理对策综述 ［J］． 化工安全与环境， 2010 31 18- 19． 作者通信处张延青266033山东省青岛市青岛理工大学环境 与市政工程学院 电话 0532 84962169 E- mailzyq_luck 163． com 2012 － 03 － 11 收稿 78 环境工程 2012 年 12 月第 30 卷第 6 期