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2 0 0 4年 9月 第 1 3卷 第 3期 高等建筑教育 J o u rna l o f AI c l l i t e c t u ml E d u c a t i o n i n I n s i t u fi o n s o f Hi g h e r L e a r n i n g S e p t ． ， 2 0 0 4 Vo 1 ． 1 3 N o． 3 工程管理专业设置施工安全概论的探讨 潘晓丽 ， 廖奇云 重庆大学建设管理与房地产学院， 重庆4 0 0 0 4 5 [ 摘要] 在项 目管理教学和实际工程建设中， 质量与安全是永恒的主题。从 目前国内建设工程安全施工 的情况看， 形势较 为严峻 ， 2 0 0 3 年 1 1 月 2 4 13由温家宝颁 发 的 建设 工程 安全 生产 管理 条例 系统 阐述 建设 主 体各 方 的责任 ， 说 明 了安 全施 工 的重 要 性 ， 然而， 从各高校课程设置来看 ， 关于安全施工方面课程和内容则几乎为空白， 本文提出设置安全施工概论课程 的设想及相关 内 容 ， 对于完善教学课程体系具有重要意义。 [ 关键词 ] 建设工程； 安全； 施工 [ 中图分类号 ] v 4 o 7 ． 9 4 [ 文献标识码 ] A [ 文章编号 ] 1 0 0 5 2 9 0 9 2 0 o 4 0 3 - 0 o 6 8 - 0 3 R e s e a r c h o n e s t a b l i s h m e n t o f t h e c 0 I l E s e o f c o n s t r u c t i o n s a f e t y g e n e r a l i n t r o d u c t i o n i n c o o n m a n a g e me n t m a j o r P A N X i a o l i ， L I A 0 Q i y u n C o l l e g e o f C o n s t r u c t i o n Ma n a g e me n t a n d R e a l E s t a t e 。C h o n g q i n g Un i v e r s i ty-C h o n g q i ta g 4 0 0 0 4 5。 C h i n a Abs t r a c t I n c o n s t r u c t i o n t e a c h i n g a n d a c tual c o n s t r u c ti o n-q u a l i ty a n d s a f e ty i s c o n s t a n t t o p i c．I n f a c t 。c o n s t r u c ti o n s a f e ty i s c o n fr o n t e d wi th s e r i o u s w h i c h i s s t a t e d i n c o n s t r u c t i o n s a f e ty o l d i n a l l c e i s s u e d b y p r e m i e r We n j i a b a o ．B u t the r e i s n O C O t l ／ x3 e d e a l i n g with s a f e ty i n u n i v e r s i ti e s f o r u n d e r g r a d u a t e s S O f a r ．Th e p a p e r p u t s for w a r d c o r r e s p o n d i n g c o n t e n t s． Ke y wo r d s c o n s t r u c t i o n p m j e c t ；s a f 【 y ；c o n s t r u c t i o n 一 、设 置安全施工概论课 程的必要性 为 了适 应 我 国 经 济 发 展 对 人 才 的新 要 求 ， 教 育 部 按 照 “ 宽 专 业 、 宽 口径 ”的指 导 思 想 ， 于 1 9 9 8年 颁 布 了新 的 普 通 高 等 学 校 本 科 专 业 目录 ， 其 中设 立 了新 的 土 木 工 程 专 业 含 工 业 与 民用 建 筑 、 道 路 与 桥 梁 、 岩 土 工 程 和地 下 工 程 三 个 方 向 和 工 程 管 理 专 业 涵 盖 了 原 建 筑 工 程 管 理 专 业 、 国 际 工 程 管 理 专 业 、 房 地 产 经 营 管 理 专 业 。土 木 工 程 的 内涵 十分 广 泛 ， 包 括 建 筑 工 程 、 桥 梁 工 程 、 公 路 与 城 市 道 路 工 程 、 地 下 工 程 、 铁 路 工 程 、 隧 道 工 程 、 水 利 工 程 、 港 口工 程 、 海 洋 工 程 、 给 排 水 工 程 、 环 境 工 程 等 ， 因 此 ， 新 专 业 的 目标 即定 位 于 培 养 在 国 内外 工 程 建 设 领 域 从 事 土 木 工 程 建 造 技 术 以及 项 目决 策 和 全 过 程 管 理 的 复 合 型 高 级 技 术 与 管 理 人 才 ， 他 们 不 仅应 懂 得 技 术 ， 还 应 熟 悉 管 理 ， 而 管 理 中 一 个 重 要 的 内 容 是 质 量 和 安 全 。 而 在 我 国 高 校 ， 长 期 以 来 ， 在 本 科 教 育 中 安 全 生 产 方 面 的 内 容几 乎 为 零 。据 不 完 全 统 计 ， 对 国 内 1 O所 高 校 土 木 工 程 专 业 和 工 程 管 理 专 业 课 程 设 置 的调 查 表 明 ， 只 有 1所 学 校 在 相 关 课 程 中 涉 及 的 安 全 施 工 ， 但 内容 的深 度 远 远 不 够 。 总 体 来讲 ， 造 成 这 种 现 状 的 原 因 归 纳起 来 有 两 点 第 一 ， 对 安 全 施 工 重 视 不 够 ， 主 要 认 为 安 全 施 工 技 术 含量 低 ， 学 生 今 后 可 无 师 自通 。 目前 国 内 高 校 对 施 工 安 全 教 学 几 乎 为 空 白 ， 有 的 学 校 仅 在 工 程 施 工 的后 期 简 单 提 一 下 ， 事 实 上 ， 就 目前 教 学 而 言 ， 工 程 施 工课 程 学 时 本 身 就 不 够 ， 其 实 很 难 再 挤 出 时 间 讲 授 施 工 安 全 的 内 容 。 另 外 ， 施 工 安 全 教 学 融 政 策 、 法 规 、 技 术 、 实 践 和 理论 为 一 体 ， 实 践 性 极 强 ， 就许 多 教 师 而 言 ， 对 安 全 施 工 内 容也 不 熟 悉 ， 也 不 愿讲 授 。 - [ 收稿 日期] 2 0 0 4 - 0 8 2 7 [ 作者简介] 潘晓丽 1 9 6 3 ． ， 女 ， 重庆人 ， 重庆大学讲师 ， 从事工程项 目管理的教学研究。 。 6 8 工程管理专业设置施工安全概论的探讨 绝 大 多 数 学 生 希 望 能 讲 授 施 工 安 全 方 面 的 内 容 ， 尤 其 是 一 些 学 生 在 经 过 工 地 实 习 后 这 种 愿 望 很 强 烈 ， 意 识 到 施 工 安 全 的重 要 性 ， 但 在 这 方 面 他 们 所 学 甚 少 ， 甚 至 与 一 同实 习 的一 些 大 专 生 相 比 ， 感 到 尴 尬 ， 因 此 强 烈 要 求 讲 授 相关 知 识 。 第 二 ， 认 为 安 全 施 工 属 于 执 业 教 育 内容 ， 不 应 在 本 科 教 育 阶段 讲 授 ； 另 外 在 安 全 教 育 中 关 于 各 建 设 主体 的 责任 一 直 未 能 明 确 ， 长 期 以 来 存 在 争 议 。 事 实 上 ， 建 设 2 1 2 程 安 全 包 括 两 层 涵 义 一是 指 2 1 2 程 实 体 的结 构 安 全 ， 在 这 一 点 上 ， 各 7 5 - 的 责 任 很 明 确 ； 二 是 指 - 1 - 程 的 过 程 安 全 ， 虽 然 建 筑 法 、 安全 生 产 法 等 法 规 明确 了 安 全 生 产 的 责 任 ， 但 不 尽 全 面 。 如 作 为 建 设 工 程 责 任 主体 之 一 的 监 理 2 1 2 程 师 对 工 程 施 工 的 过 程 安 全 到 底 负 -N 责 任 并 未 明 确 ， 一 般 认 为 施 工 安 全 仅 属 于 施 工 单 位 的 责 任 ， 监 理 单 位 对 施 工 的 过 程 安 全 不 承 担 责任 ， 以至 2 0 0 3年 版 全 国 监 理 2 12 程 师 培 训 教 材 在 编 写 教 材 时甚 至 将 相 关 内容 删 除 。但 近 年 来 的 建设 工 程 情 况 表 明 ， 我 国 的 安 全 施 工 形 势 十 分 严 峻 ， 加 大 安全 生 产 管 理 势 在 必 行 ， 其 中关 键 的 一 点 就 是 加 强 各 建 - N 主 体 方 对 施 工 安 全 的管 理 。 为 加 强 建 设 工 程 安 全 的 生 产监 督 管 理 ， 保 障 人 民 群 众 生 命 和财 产 安 全 ， 根 据 建 筑 法 和 安 全 生 产 法 ，温 家 宝 总 理 于 2 0 0 3年 1 1 月 2 4 日颁 发 的 建 -N 工 程 安 全 生 产 管理 条 例 中华 人 民共 和 国 国 务 院令 第 3 9 3号 ， 明确 了建 设 单 位 、 设 计 单 位 、 施 工 单 位 、 工 程 监 理 单 位 及 其 他 与 建 设 工 程 安 全 生 产 有 关 的 单 位 必 须 遵 守 安 全 生 产 法 律 、 法 规 的 规 定 ， 保 证 建设 工 程 安 全 生 产 ， 依 法 承 担 建 设 工 程 安 全 生 产 责 任 ， 其 关 系 见 图 1 。 而 2 1 2 程 管 理 专 业 的毕 业 生 多 从 事 建 设 工 程 生 产 管 理 工 作 ， 与 安 全 生 产 息 息 相 关 ， 必 须 掌握 施 工 安 全 的 相 关 知 识 。 图 1 安全生产中各方关系图 二 、 关于安全 施工概 论课程 内容的思考 关 于 施 工 安 全 内容 的设 置 ， 必 须 考 虑 其 特 点 ， 应 从 “ 软 ” 和 “ 硬 ” 方 面 考 虑 ， 包 括 施 工 安 全 的法 律 法 规 及 安 全 防 护 技 术 ， 如 图 2 。 施工-O r 全 安全生产法 律法 I l -O r 全防护 塾_ 术 建 筑 法 安 l l 建设 l l 建筑 至 ll喜萋 II喜妻 法 lJ条例I J规定 匪 图 2 施工安全内容体 系 关 于 施 工 安 全 内 容 总 体 上 分 为 2个 部 分 ， 第 一 部 分 为 安 全 生 产 法 律 法 规 ， 第 二 部 分 为 安 全 防护 技 术 。建 议 的 内 容具 体 如 下 安 全 生 产 法 律 法 规 体 系 建 筑 法 、 安 全 生 产 法 、 建设 工 程 生 产 管 理 条 例 、 关 于 特 大 安 全 事 故 行 政 责 任 追 究 的 规 定 、 建 设 工 程 质 量 管 理 条 例 、 建- N 领 域 安 全 生 产 行 政 责任 规定 、 建 筑 安 全 生 产 监督 管 理 规 定 、 工 程 建 设 重 大 事 故 报 告 和 调 查 程 序 规 定 、 建 设 工 程 施 工 现 场 管理 规 定 、 实 施 工 程 建 -N 强 制 性 标 准监 督 规 定 等 ； 另 外 ， 为 了 借 鉴 和 学 习先 进 经 验 ， 教 师 也 可 讲 授 外 国 和 香 港 地 区 安 全 生 产 法 律 制 度 发 展 简 介 。 安 全 防 护 技术 体 系 以建 筑 工程 为 例 见 表 1 。 三、 关于安全 施工概论 课程讲授 的方法 第 一 ， 采 用 多 媒 体 手 段 。施 工 安 全 同 施 工 技 术 一 样 ， 具 有 极 强 的实 践 性 和理 论 性 ， 它 不 仅 涉 及 施 工 技 术 ， 还涉 及 较 多 的 法 律 法 规 ， 但 具 有 更 强 的 政 策 性 。为 了取 得 良好 的 教 学 效 果 ， 课 程 应 采 用 多 媒 体 教 学 ， 全 面 反 映 实 际施 工 安 全 防 护技 术 及 要 求 ， 其 内 容 可 参 照 中 国 土 木 工 程 学 会 教 育 工 作 委 员会 审 定 的 普 通 高 等 学 校 土 木 工 程 专 业 新 编 系 列 教 材 土 木 工 程 施 工 ， 结 合 常 规 施 工 技 术 和 一 些 新 技 术 ， 运 用 施 工 过 程 与 多 媒 体 三 维 动 画 相 结 合 的 形 式 ， 将 安 全 防 护 技 术 拟 传 授 内容 通 过 文 本 、 图像 ， 甚 至 动 画 等 形 式 69 工程管理专业设置施工安全概论的探讨 形 象 地 展 现 出来 ，具 有 直 观 性 、 容 纳 信 息 量 大 、 形 象 性 强 、 易 于 掌 握 等 特 点 。教 学 时 ， 应 做 到 以下 几 点 表 1 安全防护技术建议讲授 内容 第四章悬挑式、 门式 、 挂 、 吊脚手 架 选 学 第六章 1 晕 萼 业 、 悬 空 作 业 、 交 叉 作 业 、 操 高处作 业 防护 6 ． 2 模 板工程 作业 防护 、 基坑 作业 防护 6 ． 3 临 边防护 、 洞 口作 业防护 、 “ 三 宝” 选 学 选 学 选 学 第十一章 1 1 ． 1施工安全强制性标准简介 选学 ① 系 新 从 “ 大 土 木 ”的 专 业 要 求 出发 ， 从 整 体 上 考 虑 专 业 的课 程 内容 设 置 ， 形 成 一 套 完 整 的体 系 ， 并 可 进 行 多 媒 体 教 学 ， 互 动 性 很 强 。 ②内容 新 、 规 范 新 教 材 力 求 反 映 现 行 安 全 施 I 防护 技 术 ， 必 须 与 自 2 0 0 3年 1月 1日起 全 面 实 施 的 建 筑 工 程 设 计 和 施 工 质 量 系 列 标 准 框 架 体 系 相 吻 7 0 合 。 第 二 ， 理论 与 实 际 相 结 合 。 为 增 强 学 生 的 感 性 认 识 ， 建 议 安 排 12次 工 地 认 识 实 习 ， 必 要 时 请 工 地 安 全 员 讲 解 安 全施 工 相 关 内容 。 第 三 ， 采 用 案 例 教 学 法 。该 法 具 有启 发 性 、 实 践 性 特 点 ， 有 利 于 提 高 学 生 决 策 能 力 和 综 合 素 质 。事 实 上 ， 国 内每 年 均 不 同程 度 发 生安 全 事故 ， 这 些 血 的 事 实 给 人 们 的 教 训 是 深 刻 的 ， 是 较 好 的 反 面 教 材 。 实 际 教 学 证 明 ， 采 用 该 法 在 施 工 安 全 教 学 中效 果 良 好 ， 可 使 学 生 从 思 想 和 意 识 上 重 视 施 工 安 全 。 第 四 ， 重 点 阐述 工 程 建 设 强 制 性 标 准 安 全 内容 ， 这 些标 准 涉 及 到 人 民 生 命 财 产 安 全 和 公 众 利 益 ， 是 必 须 执 行 的 内 容 。 四、 结语 质 量 和 安 全 是 工 程 建 设 永 恒 的 主 题 。施 工 安 全 的保 证 从 根 本 上 讲 ， 在 于 安 全 管 理 ， 安 全 管 理 又 在 于 宣 传 和 教 育 ， 安 全 管 理 同 时 涉 及 到 政 府 、 建 设 单 位 、 施工单位 、 设 计 勘察单位 、 监理 单位等 ， 因此 ， 提高 工 程 建 设 安 全 意 识 十分 重 要 。 为 此 ， 作 为计 划 之 一 ， 建设 部 从 2 0 0 3下 半 年 起 ， 要 求 全 国各 地 建 设 系 统 领 导 干部 分 批 分 期 进 行 培 训 ， 其 中 施 工 安 全 即 是 一 项 重 要 内容 。 鉴 于 国 内高 校 目前 课 程 设 置 的 现状 以及 施 工 安 全 的 重 要 性 ， 尽 快 开 设 施 工 安 全 方 面 的课 程 十 分必 要 。 考 虑 到 目前 高 校 课 时 限 制 ， 要 将 相 关 内 容 “ 一 网 打尽 ” 又 不 太 现 实 ， 因此 。 建议 开 设 施 工 安 全 概论 课 。 课 时在 3 0个 学 时 左 右 ， 同 时其 他 相 关 专 业 ， 如 土木 工 程 专 业 ， 也 可 开 设 此 类 课 程 。 鉴 于 土 木 工 程 涉 及 的 内 容 非 常 多 ， 施 工 技 术 的 发 展 也 日新 月 异 ， 安 全 防护 技 术 也 在 不 断发 展 ， 同 时 相关法律法 规也在 不断 完善 ， 因此施 工安全 的教学 也 应 做 到 与 时 俱 进 。 参 考 文献 [ 1 ] 廖奇云． 高等院校建筑施工教学改革探讨[ J ] ． 高等建 筑教 育 ， 2 0 0 0 ， 1 2 8 2 9 ． [ 2 ] 洪红 ， 廖奇云． 电子教材在土木工程施 工教学 中的应用 研究[ 力． 高等建筑教育， 2 0 0 3 ， 3 舛一 9 6 ． [ 3 ] 董道军 ． 建筑施工技术模型化教学及其实践[ J ] ． 高等 建筑教育， 2 0 0 4 ， 增刊 4 24 3 ． 责任编辑 欧阳雷梅 具 工 动机械 电焊机 持电它 锯机机 盘筋拌 圆钢搅 1 2 3 m m m 具 机 章 工 十 施 第 型 中
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