建设工程监理规范.pdf

中国建筑资讯网 建设工程监理规范 资料编号 GB 50319--2000 UDC UDC 中华人民共和国国家标准 中华人民共和国国家标准 P GB50319P GB503192000 建 设 工 程 监 理 规 范建 设 工 程 监 理 规 范 The Code of Construction Project Management 20001207 发布发布 20010501 实施实施 国家质量技术监督局 中华人民共和国建设部 联合发布 第 1 页共 1 页 中国建筑资讯网 建设工程监理规范 资料编号 GB 50319--2000 中华人民共和国国家标准 建 设 工 程 监 理 规 范建 设 工 程 监 理 规 范 The Code of Construction Project Management GB 503192000 主编部门中华人民共和国建设部 批准部门中华人民共和国建设部 施行日期2 0 0 1 年5 月1 日 中 国 建 筑 资 讯 网 2001 北北 京京 第 2 页共 2 页 中国建筑资讯网 建设工程监理规范 资料编号 GB 50319--2000 关于发布国家标准建设工程监理规范的通知 建标[2000]277 号 根据我部关于印发一九九九年工程建设国家标准制订修订计划的通知建 标[1999]308 号的要求由我部会同有关部门共同制订的建设工程监理规范经 有关部门会审批准为国家标准编号为 GB50319-2000自 2001 年 5 月 1 日起施 行 本规范由我部负责管理中国建设交通工具协会负责具体解释工作建设部标 准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行 中人民共和国建设部 2000 年 12 月 7 日 第 3 页共 3 页 中国建筑资讯网 建设工程监理规范 资料编号 GB 50319--2000 前前 言言 本规范是根据中华人民共和国建设部建标[1999]308 号文关于印发一九九九年 工程建设国家标准制订修订计划的通知的要求编制的 我国自 1988 年开始在建设领域实行了建设工程监理制度这是工程建设领域 管理体制的理大改革所谓建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项 目建设单位的委托依据国家有关工程建设的法律法规经建设主管部门批准的 工程项目建设文件建设工程委托监理合同及其他建设工程合同对工程建设实施 的专业化监督管理实行建设工程监理制目的在于提高工程建设的投资效益和社 会效益这项制度已经纳入中华人民共和国建筑法的规定范畴 由于建设工程监理制度适应了我国发展社会主义市场经济的要求满足了市场 经济的客观需要因此十余年来这项制度在全国范围内健康迅速地发展起来 形也了一支素质较高规模较大的监理队伍全国各省市自治区和国务院各部 门都已全面开展了监理工作全国各省市自治区和国务院各部门都已全面开展 了监理工作全国大多数大中型项目可行性研究包括举世瞩目的巨型工程---三峡 工程者实施了建设工程监理并取得了显著成效在工程建设中发挥着越来越重要 明显的作用受到了社会的广泛关注和普遍认可 建设工程监理工作的主要内容包括协助建设单位进行工程项目可行性研究 优选设计方案设计单位和施工单位审查设计文件控制工程质量造价和工期 监督管理建设工程合同的履行以及直辖市建设单位与工程建设有关各方的工作 关系等 由于建设工程监理工作具有技术管理经济管理全同管理组织管理和工作 协调等多项业务职能因此对其工作内容方式方法范围和深度均有特殊要求 鉴于目前监理工作在建设工程投资决策阶段和设计阶段尚未形成系统成熟的经验 需要通过进一步研究探索因此本规范暂时未涉及工程项目前期可行性研究和设 计阶段的监理工作 第 4 页共 4 页 本规范共分 8 章包括总则术语项目监理机构及其设施监理规划及监理 实施细则施工阶段的监理工作施工合同管理的其他工作施工阶段监理资料的 管理设备采购监理与设备监造等内容 经授权负责本规范具体解释的单位是中国建设监理协会地址北京市海淀 中国建筑资讯网 建设工程监理规范 资料编号 GB 50319--2000 区三里河路九号邮编100835E-mailcaec666666希望各单位在使用 中注意积累经验并将建议和意见寄给中国建设监理协会以供今后修订时参考 本规范主编单位参编单位和主要起草人 本编单位中国建设监理协会 参编单位铁道部科学研究院监理公司 北京帕克国际工程咨询有限公司 南京工苑建设监理公司 同济大学工程建设监理公司 重庆建筑大学 上海市建筑科学研究院 上海华设工程咨询监理公司 江苏华宁交通工程咨询监理公司 广东重工业设计院监理公司 国务院三峡移民局 主要起草人 田世宇 何健安 雷艺君 刘建亮 胡耀辉 杨效中 杨卫东 任 宏 周力成 程超然 沈文德 朱本祥 林之毅 第 5 页共 5 页 中国建筑资讯网 建设工程监理规范 资料编号 GB 50319--2000 目目 次次 前 言4 目 次6 1 总 则8 2 术 语9 3 项目监理机构及其设施11 3.1 项目监理机构11 3.2 监理人员的职责11 3.3 监理设施13 4 监理规划及监理实施细则14 4.1 监理规划14 4.2 监理实施细则15 5 施工阶段的监理工作16 5.1 制定监理工作程序的一般规定16 5.2 施工准备阶段的监理工作16 5.3 工地例会18 5.4 工程质量控制工作18 5.5 工程造价控制工作20 5.6 工程进度控制工作20 5.7 竣工验收21 5.8 工程质量保修期的监理工作21 6 施工合同管理的其他工作23 6.1 工程暂停及复工23 6.2 工程变更的管理23 6.3 费用索赔的处理24 6.4 工程延期及工程延误的处理25 6.5 合同争议的调解26 6.6 合同的解除27 7 施工阶段监理资料的管理28 7.1 监理资料28 7.2 监理月报29 7.3 监理工作总结29 7.4 监理资料的管理30 8 设备采购监理与设备监造31 8.1 设备采购监理31 8.2 设备监造31 8.3 设备采购监理与设备监造的监理资料33 附录施工阶段监理工作的基本表式35 A 类表承包单位用表35 B 类表监理单位用表35 第 6 页共 6 页 C 类表各方通用表35 工程开工/复工报审表36 施工组织设计方案报审表 37 中国建筑资讯网 建设工程监理规范 资料编号 GB 50319--2000 分包单位资格报审表38 报验申请表39 工程款支付申请表40 监理工程师通知回复单41 工程临时延期申请表42 费用索赔申请表43 工程材料/构配件/设备报审表44 工程竣工报验单45 监理工程师通知单46 工程暂停令47 工程款支付证书48 工程临时延期审批表49 工程最终延期审批表50 费用索赔审批表51 监理工作联系单52 工程变更单53 规范用词用语说明54 第 7 页共 7 页 中国建筑资讯网 建设工程监理规范 资料编号 GB 50319--2000 1 总总 则则 1.0.1 为了提高建设工程监理水平规范建设工程监理行为编制本规范 1.0.2 本规范适用于新建扩建改建建设工程施工设备采购和制造的监理工作 1.0.3 实施建设工程监理前监理单位必须与建设单位签订书面建设工程委托监理 合同合同中应包括监理单位对建设工程质量造价进度进行全面控制和管理的 条款 建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进 行 1.0.4 建设工程监理应实行总监理工程师负责制 1.0.5 监理单位应公正独立自主地开展监理工作维护建设单位和承包单位的 合法权益 1.0.6 建设工程监理除应符合本规范外还应符合国家现行的有关强制性标准规 范的规定 第 8 页共 8 页 中国建筑资讯网 建设工程监理规范 资料编号 GB 50319--2000 2 术术 语语 项目监理机构项目监理机构 监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构 监理工程师监理工程师 取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员 总监理工程师总监理工程师 由监理单位法定代表人书面授权全面负责委托监理合同的履行 主持项目监理机构工作的监理工程师 总监理工程师代表总监理工程师代表 经监理单位法定代表人同意由总监理工程师书面授权代表 总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师 专业监理工程师专业监理工程师 根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令负责实施某 一专业或某一方面的监理工作具有相应监理文件签发权的监理工程师 监理员 经过监理业务培训具有同类工程相关专业知识从事具体监理工作的监 理人员 监理规划监理规划 在总监理工程师的主持下编制经监理单位技术负责人批准用来指导 项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件 监理实施细则监理实施细则 根据监理规划由专业监理工程师编写并经总监理工程师批准 针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件 工地例会工地例会 由项目监理机构主持的在工程实施过程中针对工程质量造价进度 合同管理等事宜定期召开的由有关单位参加的会议 工程变更工程变更 在工程项目实施过程中按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料 工艺功能构造尺寸技术指标工程数量及施工方法等方面做出的改变 工程计量工程计量 根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定项目监理机构对承 包单位申报的已完成工程的工程量进行的核验 见证 由监理人员现场监督某工序 全过程完成情况的活动 旁站旁站 在关键部位或关键工序施工过程中由监理人员在现场进行的监督活动 巡视巡视 监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动 平行检验平行检验 项目监理机构利用一定的检查或检测手段在承包单位自检的基础上 按照一定的比例独立进行检查或检测的活动 设备监造设备监造 监理单位依据委托监理合同和设备订货合同对设备制造过程进行的监督 活动 第 9 页共 9 页 费用索赔费用索赔 根据承包合同的约定合同一方因另一方原因造成本方经济损失通过 监理工程师向对方索取费用的活动 中国建筑资讯网 建设工程监理规范 资料编号 GB 50319--2000 临时延期批准临时延期批准 当发生非承包单位原因造成的持续性影响工期的事件总监理工程 师所作出暂时延长合同工期的批准 延期批准延期批准 当发生非承包单位原因造成的持续性影响工期事件总监理工程师所作 出的最终延长合同工期的批准 第 10 页共 10 页 中国建筑资讯网 建设工程监理规范 资料编号 GB 50319--2000 3 项目监理机构及其设施项目监理机构及其设施 3.1 项 目 监 理 机 构项 目 监 理 机 构 3.1.1 监理单位履行施工阶段的委托监理合同时必须在施工现场建立项目监理机 构项目监理机构在完成委托监理合同约定的监理工作后可撤离施工现场 3.1.2 项目监理机构的组织形式和规模应根据委托监理合同规定的服务内容服 务期限工程类别规模技术复杂程度工程环境等因素确定 3.1.3 监理人员应包括总监理工程师专业监理工程师和监理员必要时可配备总 监理工程师代表 总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任总监理工 程师代表应由具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任专业监理工程师应 由具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任 项目监理机构的监理人员应专业配套数量满足工程项目监理工作的需要 3.1.4 监理单位应于委托监理合同签订后十天内将项目监理机构的组织形式人员 构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位当总监理工程师需要调整时监 理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位当专业监理工程师需要调整时 总监理工程师应书面通知建设单位和承包单位 3.2 监 理 人 员 的 职 责监 理 人 员 的 职 责 3.2.1 一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作当 需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时须经建设单位同意 且最多不得超过三项 3.2.2 总监理工程师应履行以下职责 1 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责 2 主持编写项目监理规划审批项目监理实施细则并负责管理项目监理机构 的日常工作 3 审查分包单位的资质并提出审查意见 4 检查和监督监理人员的工作根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配 对不称职的监理人员应调换其工作 第 11 页共 11 页 5 主持监理工作会议签发项目监理机构的文件和指令 中国建筑资讯网 建设工程监理规范 资料编号 GB 50319--2000 6 审定承包单位提交的开工报告施工组织设计技术方案进度计划 7 审核签署承包单位的申请支付证书和竣工结算 8 审查和处理工程变更 9 主持或参与工程质量事故的调查 10 调解建设单位与承包单位的合同争议处理索赔审批工程延期 11 组织编写并签发监理月报监理工作阶段报告专题报告和项目监理工作总 结 12 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料审查承包单位的竣工申 请组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查参与工程项目的竣工验收 13 主持整理工程项目的监理资料 3.2.3 总监理工程师代表应履行以下职责 1 负责总监理工程师指定或交办的监理工作 2 按总监理工程师的授权行使总监理工程师的部份职责和权力 3.2.4 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表 1 主持编写项目监理规划审批项目监理实施细则 2 签发工程开工/复工报审表工程暂停令工程款支付证书工程竣工报验单 工程开工/复工报审表应符合附录 A1 表的格式工程暂停令应符合附录 B2 表的 格式工程款支付证书应符合附录 B3 表的格式工程竣工报验单应符合附录 A10 表 的格式 3 审核签认竣工结算 4 调解建设单位与承包单位的合同争议处理索赔审批工程延期 5 根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配调换不称职的监理人员 3.2.5 专业监理工程师应履行以下职责 1 负责编制本专业的监理实施细则 2 负责本专业监理工作的具体实施 3 组织指导检查和监督本专业监理员的工作当人员需要调整时向总监 理工程师提出建议 4 审查承包单位提交的涉及本专业的计划方案申请变更并向总监理工 程师提出报告 5 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收 第 12 页共 12 页 6 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告对重大问题及时向 总监理工程师汇报和请示 中国建筑资讯网 建设工程监理规范 资料编号 GB 50319--2000 7 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记 8 负责本专业监理资料的收集汇总及整理参与编写监理月报 9 核查进场材料设备构配件的原始凭证检测报告等质量证明文件及其质 量情况根据实际情况认为有必要时对进场材料设备构配件进行平行检验合 格时予以签认 10 负责本专业的工程计量工作审核工程计量的数据和原始凭证 3.2.6 监理员应履行以下职责 1 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作 2 检查承包单位投入工程项目的人力材料主要设备及其使用运行状况 并做好检查记录 3 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证 4 按设计图及有关标准对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录 对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录 5 担任旁站工作发现问题及时指出并向专业监理工程师报告 6 做好监理日记和有关的监理记录 3.3 监 理 设 施监 理 设 施 3.3.1 建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公交通通讯 生活设施项目监理机构应妥善保管和使用建设单位提供的设施并应在完成监理 工作后移交建设单位 3.3.2 项目监理机构应根据工程项目类别规模技术复杂程度工程项目所在地 的环境条件按委托监理合同的约定配备满足监理工作需要的常规检测设备和工 具 3.3.3 在大中型项目的监理工作中项目监理机构应实施监理工作的计算机辅助管 理 第 13 页共 13 页 中国建筑资讯网 建设工程监理规范 资料编号 GB 50319--2000 4 监理规划及监理实施细则监理规划及监理实施细则 4.1 监 理 规 划监 理 规 划 4.1.1 监理规划的编制应针对项目的实际情况明确项目监理机构的工作目标确 定具体的监理工作制度程序方法和措施并应具有可操作性 4.1.2 监理规划编制的程序与依据应符合下列规定 1 监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制完成后必须经 监理单位技术负责人审核批准并应在召开第一次工地会议前报送建设单位 2 监理规划应由总监理工程师主持专业监理工程师参加编制 3 编制监理规划应依据 --建设工程的相关法律法规及项目审批文件 -- 与建设工程项目有关的标准设计文件技术资料 --监理大纲委托监理合同文 件以及与建设工程项目相关的合同文件 4.1.3 监理规划应包括以下主要内容 1 工程项目概况 2 监理工作范围 3 监理工作内容 4 监理工作目标 5 监理工作依据 6 项目监理机构的组织形式 7 项目监理机构的人员配备计划 8 项目监理机构的人员岗位职责 9 监理工作程序 10 监理工作方法及措施 11 监理工作制度 12 监理设施 4.1.4 在监理工作实施过程中如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规 划时应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改按原报审程序经过批准后 报建设单位 第 14 页共 14 页 中国建筑资讯网 建设工程监理规范 资料编号 GB 50319--2000 4.2 监 理 实 施 细 则监 理 实 施 细 则 4.2.1 对中型及以上或专业性较强的工程项目 项目监理机构应编制监理实施细则 监理实施细则应符合监理规划的要求并应结合工程项目的专业特点做到详细具 体具有可操作性 4.2.2 监理实施细则的编制程序与依据应符合下列规定 1 监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成并必须经总监理工程师批 准 2 监理实施细则应由专业监理工程师编制 3 编制监理实施细则的依据 --已批准的监理规划 --与专业工程相关的标 准设计文件和技术资料 --施工组织设计 4.2.3 监理实施细则应包括下列主要内容 1 专业工程的特点 2 监理工作的流程 3 监理工作的控制要点及目标值 4 监理工作的方法及措施 4.2.4 在监理工作实施过程中监理实施细则应根据实际情况进行补充修改和完 善 第 15 页共 15 页 中国建筑资讯网 建设工程监理规范 资料编号 GB 50319--2000 5 施工阶段的监理工作施工阶段的监理工作 5.1 制 定 监 理 工 作 程 序 的 一 般 规 定制 定 监 理 工 作 程 序 的 一 般 规 定 5.1.1 制定监理工作总程序应根据专业工程特点并按工作内容分别制定具体的监 理工作程序 5.1.2 制定监理工作程序应体现事前控制和主动控制的要求 5.1.3 制定监理工作程序应结合工程项目的特点注重监理工作的效果监理工作 程序中应明确工作内容行为主体考核标准工作时限 5.1.4 当涉及到建设单位和承包单位的工作时监理工作程序应符合委托监理合同 和施工合同的规定 5.1.5 在监理工作实施过程中应根据实际情况的变化对监理工作程序进行调整和 完善 5.2 施 工 准 备 阶 段 的 监 理 工 作施 工 准 备 阶 段 的 监 理 工 作 5.2.1 在设计交底前总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件并对图纸中存 在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议 5.2.2 项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会总监理工程师应对 设计技术交底会议纪要进行签认 5.2.3 工程项目开工前总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的 施工组织设计方案报审表提出审查意见并经总监理工程师审核签认后报建 设单位 施工组织设计方案报审表应符合附录 A2 表的格式 5.2.4 工程项目开工前总监理工程师应审查承包单位现场项目管理机构的质量管 理体系技术管理体系和质量保证体系确能保证工程项目施工质量时予以确认 对质量管理体系技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容 1 质量管理技术管理和质量保证的组织机构 2 质量管理技术管理制度 3 专职管理人员和特种作业人员的资格证上岗证 第 16 页共 16 页 5.2.5 分包工程开工前专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审 表和分包单位有关资质资料符合有关规定后由总监理工程师予以签认 分包单 位资格报审表应符合附录 A3 表的格式 中国建筑资讯网 建设工程监理规范 资料编号 GB 50319--20