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PPP新政后重大政策法规,财政部与发改委定义的PPP项目领域无实质区别，其中养老、轨道交通、生态、市政基建等项目均为PPP模式重点实施对象,2014年9月23日关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知财金〔2014〕76号适宜采用政府和社会资本合作模式的项目，具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。各级财政部门要重点关注城市基础设施及公共服务领域，如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工作、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等，优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流的项目,2014年12月2日关于开展政府和社会资本合作的指导意见发改投资〔2014〕2724号PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境和生态保护等项目均可推行PPP模式。各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目，应优先考虑采用PPP模式建设。,强调政府应严格履行PPP项目相关义务，降低PPP项目中的政府违约风险,2015年5月5日，发改委就基础设施和公用事业特许经营管理办法举行发布会，发改委秘书长李朴民、法规司司长李亢出席（1）在防止政府违约风险方面第21条规定政府可以就防止同类竞争、财政补贴、配套基础设施提供等作出承诺。第26条明确要求政府不履行特许经营协议约定义务或者履行义务不符合约定要求的，也应当根据协议继续履行、采取补救措施或者赔偿损失。第34条又规定政府方应当按照协议严格履行有关义务，为特许经营者提供便利和支持，并特别强调，行政区划的调整、政府的换届、部门调整和负责人的变更都不得影响特许经营协议的履行。,（2）在促进民间投资方面的支持和鼓励措施第17条第一款规定鼓励金融机构与参与竞争的法人或者其他组织共同制定投融资方案。第23条规定创新信贷方式和信贷政策，鼓励创新金融服务，给予特许经营项目差异化的信贷支持，探索利用项目预期收益质押贷款，支持利用相关收益作为还款来源。第24条规定，支持特许经营项目证券融资，鼓励通过设立产业基金等形式入股提供特许经营项目资本金，还鼓励特许经营项目采用成立私募基金，引入战略投资者，发行企业债券、项目收益债券、公司债券、非金融企业债券融资工具等方式拓宽融资渠道。第25条规定县级以上人民政府有关部门可以探索与金融机构设立基础设施和公用事业特许经营的引导基金，并通过投资补助、财政补贴、贷款贴息等不同方式来支持有关特许经营项目的建设运营。,鼓励创新PPP项目融资方式、拓宽融资渠道,每一年度全部PPP项目支出责任不超过当地公共预算支出的10，且财政承受能力评估还应进行行业和领域平衡性评估,2015年4月14日，财政部对外发布政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引（财金〔2015〕21号）PPP项目全生命周期过程的财政支出责任，主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等。每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例不超过10。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。财政承受能力评估包括财政支出能力评估以及行业和领域平衡性评估。-财政支出能力评估，是根据PPP项目预算支出责任,评估PPP项目实施对当前及今后年度财政支出的影响；-行业和领域均衡性评估，是根据PPP模式使用的行业和领域范围，以及经济社会发展需要和公众对公共服务的需求，平衡不同行业和领域PPP项目，防止某一行业和领域PPP项目过于集中。,为加强地方政府债务管理，规范地方政府一般债券发行等行为，保护投资者合法权益，根据预算法和43号文，制定了该办法,2015年3月18日，财政部发布2015年地方政府专项债券预算管理办法（财预〔2015〕32号）,,32号文是43号文及地方政府债券置换计划的延续和细化,地方政府专项债券的发行主体为省级财政部门,偿债资金由政府性基金和专项收入共同保障,市场化发行，利率或将接近同期国开债,,,
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