山西省应急管理厅关于规范煤层气开采项目审批工作的通知晋应急发〔2021〕182号含附件表格.docx

山省应急管理厅 山西省地方煤矿安全监督管理局 关于规范煤层气开采项目审批工作的通知 晋应急发〔2021〕182号 各市应急管理局、地方煤矿安全监督管理局 根据山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤成气开采项目审批流程的通知晋政办发〔2021〕51号规定，为规范煤层气开采项目审批工作，现将有关事项通知如下 一、审批事项 煤层气企业在勘探、建设及开采期间应在省应急管理厅（以下简称省厅）办理煤层气勘探企业安全生产许可证、煤层气地面开采建设项目安全设施设计审查、煤层气地面开采企业安全生产许可证。 （一）依法取得煤层气勘查许可证后，在规定的区域从事勘查作业的企业应在省厅申领煤层气勘探企业安全生产许可证。 （二）煤层气地面开采企业依法取得煤层气采矿许可证后，应在省厅进行煤层气地面开采建设项目安全设施设计审查。 （三）煤层气地面开采企业在建设工程竣工验收后应向省厅申领煤层气地面开采企业安全生产许可证。 二、审批流程 （一）企业申请。煤层气企业应在勘探、建设项目所在市级应急管理局（地方煤矿安全监督管理局）领取申请书，准备好项目审批所需文件资料，向直接监管的县、市应急管理局（地方煤矿安全监督管理局）提出书面申请。 （二）市县审核。县级监管的煤矿企业提出申请时，县级、市级应急管理局（地方煤矿安全监督管理局）应分别进行资料审查及现场核查，通过后，由主要负责人签字并加盖单位公章。 市级监管的煤矿企业提出申请时，市应急管理局（地方煤矿安全监督管理局）应进行资料审查及现场核查，通过后，由主要负责人签字并加盖单位公章。 申请建设项目安全设施设计审查时，县级、市级应急管理局（地方煤矿安全监督管理局）应上报正式文件。 （三）省厅审批。省厅（地方煤矿安全监督管理局）接到市局上报文件和企业的相关资料后，应在规定时间内审查完毕。经审查同意的，上报厅长办公会研究，通过后予以批复；经审查不同意的，提出审查意见，并以书面形式答复。 三、申报资料 企业申报资料按照晋煤监技装[2015]11号下发的煤层气企业安全生产许可证实施办法、煤层气地面开采建设项目安全设施监察办法要求执行，申报表格按照本通知附录填写。 附录 1.煤层气地面开采勘探企业安全生产许可证申请书； 2.煤层气地面开采勘探企业安全生产许可证审查书； 3.煤层气地面开采勘探企业安全生产许可证延期申请书； 4.煤层气地面开采勘探企业安全生产许可证延期审查书； 5.煤层气地面开采勘探企业安全生产许可证变更申请书； 6.煤层气地面开采勘探企业安全生产许可证变更审查书； 7.开采区块内煤矿企业（矿井）明细确认表； 8.煤层气地面开采勘探企业安全生产许可证审核意见书； 9.煤层气地面开采建设项目安全设施设计审批书； 10.煤层气地面开采建设项目安全设施竣工验收报告书； 11.煤层气地面开采建设项目安全设施设计审核意见书。 山西省应急管理厅 山西省地方煤矿安全监督管理局 2021年7月13日 附录1 申请编号 受理编号 申请日期 受理日期 煤层气地面开采勘探企业 安 全 生 产 许 可 证 申 请 书 申请单位 取证单位 联 系 人 联系电话 填写日期 山西省应急管理厅制样 填 写 说 明 一、本申请书适用于煤层气地面开采企业申请安全生产许可证，由申请单位用钢笔、签字笔填写或用计算机打印，要求字迹清楚、工整。 二、申请书封面的“申请编号”、“申请日期”、“受理编号”、“受理日期”由发证机关填写，其余各项由申请单位填写。其中，“联系人”是指申请单位指定的办理申请事宜的人员。 三、申请书表格中申请单位栏的“名称”，应当填写工商登记名称；“地址”应当填写工商登记地址；“经济类型”，应当按照关于划分企业登记注册类型的规定填写。 四、申请书表格中取证单位栏加粗框内内容所有取证单位均需填写，取证单位栏“名称”，应当填写全称；“地址”应当填写所在地详细地址；“单位类型”应当填写“煤层气地面开采”或“煤层气勘探”；申请书表格中“申请许可范围”栏，应当填写开采区块名称和地质坐标。 五、申请书表格中“取证单位意见”和“申请单位意见”栏内，必须由主要负责人和法定代表人用钢笔或签字笔签字。 - 5 - 申 请 单 位 名 称 地 址 邮政编码 从业人数 专职安全管理人员数量 工商注册号 登记日期 登记机关 经济类型 法定代表人 办公室电话 移动电话 安全负责人 办公室电话 移动电话 取 证 单 位 名 称 地 址 邮政编码 单位类型 主要负责人 办公室电话 移动电话 安全负责人 办公室电话 移动电话 从业人数 专职安全管理人员数量 煤层气矿业权许可证 勘查许可证 发证机关 证 号 有 效 期 年 月 日 年 月 日 竣工验收情况 验收单位 验收批复文号 申请许可 范 围 取证单位 意 见 主要负责人（签字盖章） 年 月 日 申请单位 意 见 法定代表人（签字盖章） 年 月 日 附录2 煤层气地面开采勘探企业 安 全 生 产 许 可 证 审 查 书 申请单位 取证单位 单位类型 受理编号 受理日期 审查机关 受 理 人 审 查 人 山西省应急管理厅制样 填 表 说 明 一、本审查书适用于煤层气地面开采企业安全生产许可证审查，由山西省应急管理厅填写。 二、单位类型按照业务范围填写“煤层气地面开采”或“煤层气勘探”。 三、煤层气地面开采企业总公司（总部）申请安全生产许可证，需审查第1、3、4、5、6项；煤层气地面开采企业及其子公司申请安全生产许可证，需审查第1-11项；煤矿企业以瓦斯治理为目的从事地面开采煤层气的子公司申请安全生产许可证，需审查第1-10、13项；与中方公司合作并担任作业者的从事地面勘探开发煤层气的外资公司（合作公司）申请安全生产许可证，需审查第1-12项。 四、审查书“综合审查意见”栏由主要审查人根据审查结果填写。 五、审查书“安全生产许可证载明的内容”栏中“发证日期”为发证机关主要负责人或其授权人签字日期；“有效期”为发证日期至三年后同一日期的前一日。 - 8 - 审 查 书 审查内 容及审 查结果 审查内容 审 查 方 法 审 查 结 果 审查人 签 字 1.工商营业执照复印件。 审查工商营业执照登记名称是否与申请单位名称一致；经营范围是否与申请许可范围相符；是否在有效期并进行年检。 2.煤层气矿业权许可证勘查许可证复印件。 审查证书是否在有效期内。 3.主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制。 审查各项安全生产责任制是否健全。 4.安全生产规章制度目录清单；作业安全规程和各工种操作规程目录清单。 审查各项规章制度、作业安全规程、操作规程是否健全。 5.设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件。 审查文件是否有效。 6.主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件。 审查安全资格证书是否在有效期内。 7.特种作业人员操作资格证书复印件。 审查特种作业人员操作资格证书是否在有效期内。 8.足额提取安全生产费用、专款专用证明材料复印件。 审查证明材料是否有效。 9.为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料。 审查证明材料是否有效。 10.事故应急救援预案，设立事故应急救援组织的文件，或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议。 审查是否编制应急救援预案，相关文件或者协议是否有效。 11.煤层气矿业权与煤炭矿业权区域存在重叠的，煤层气开采企业要与开采区块内煤矿企业（矿井）签订安全互保协议。 核实开采区块内煤炭企业数量，及其安全互保协议是否有效。 12.合作公司申请安全生产许可证时应提供合作开采煤层气资源合同复印件和中方公司证明。 审查合作开采煤层气资源合同是否有效，中方公司证明是否有效。 13.煤矿企业子公司提供经上级主管单位（或集团公司）批准的矿井瓦斯治理整体方案和采矿许可证复印件。 审查矿井瓦斯治理整体方案是否经上级主管单位（或集团公司）批准，采矿许可证是否有效。 综合审 查意见 主要审查人（签字） 年 月 日 承办处 室意见 负责人（签字） 年 月 日 厅领导 意见 负责人（签字） 年 月 日 安全生产许可证载明的内容 单位名称 主要负责人 单位地址 经济类型 发证日期 证书编号 有 效 期 年 月 日 年 月 日 许可范围 附录3 申请编号 受理编号 申请日期 受理日期 煤层气地面开采勘探企业 安 全 生 产 许 可 证 延 期 申 请 书 申请单位 取证单位 联 系 人 联系电话 填写日期 山西省应急管理厅制样 填 写 说 明 一、本申请书适用于煤层气地面开采企业申请安全生产许可证延期，由申请单位用钢笔、签字 笔填写或用计算机打印，要求字迹清楚、工整。 二、申请书封面的“申请编号”、“申请日期”、“受理编号”、“受理日期”由发证机关填写，其余各项由申请单位填写。其中，“联系人”是指申请单位指定办理申请事宜人员。 三、申请书表格中申请单位栏“名称”，应当填写工商登记名称；“地址”应当填写工商登记地址；“经济类型”，应当按照关于划分企业登记注册类型的规定填写。 四、申请书表格中取证单位栏加粗框内内容所有取证单位均需填写，取证单位栏“名称”，应当填写全称；“地址”应当填写所在地详细地址；“单位类型”应当填写“煤层气地面开采”或“煤层气勘探”。 五、申请书表格中“申请许可范围”栏，应当填写勘查开采区块名称及地质坐标。 六、申请书表格中“取证单位意见”和“申请单位意见”栏内，必须由主要负责人和法定代表人用钢笔或签字笔签字。 - 12 - 申 请 单 位 名 称 地 址 邮政编码 从业人数 专职安全管理人员数量 工商注册号 登记日期 登记机关 经济类型 法定代表人 办公室电话 移动电话 安全负责人 办公室电话 移动电话 取 证 单 位 名 称 地 址 邮政编码 单位类型 主要负责人 办公室电话 移动电话 安全负责人 办公室电话 移动电话 从业人数 专职安全管理人员数量 煤层气矿业 权许可证 （勘查许可证） 发证机关 证 号 有 效 期 年 月 日 年 月 日 原安全生 产许可证 发证机关 证 号 有 效 期 年 月 日 年 月 日 申请许可 范 围 取证单位 意 见 主要负责人（签字盖章） 年 月 日 申请单位 意 见 法定代表人（签字盖章） 年 月 日 附录4 煤层气地面开采勘探企业 安 全 生 产 许 可 证 延 期 审 查 书 申请单位 取证单位 单位类型 受理编号 受理日期 审查机关 受 理 人 审 查 人 山西省应急管理厅制样 填 表 说 明 一、本审查书适用于煤层气地面开采企业安全生产许可证审查。 二、单位类型按照业务范围填写“煤层气地面开采”或“煤层气勘探”。 三、煤层气地面开采企业总公司（总部）申请安全生产许可证，需审查第1、3、4、5、6项；煤层气地面开采企业子公司申请安全生产许可证，需审查第1-11项；煤矿企业以瓦斯治理为目的从事地面开采煤层气的子公司申请安全生产许可证，需审查第1-10、13项；与中方公司合作并担任作业者的从事地面勘探开发煤层气的外资公司（合作公司）申请安全生产许可证，需审查第1-12项。 四、审查书“综合审查意见”栏由主要审查人根据审查结果填写。 五、审查书“安全生产许可证载明的内容”栏中“发证日期”为发证机关主要负责人或其授权人签字日期；“有效期”为发证日期至三年后同一日期的前一日。 - 15 - 审 查 书 审查内 容及审 查结果 审查内容 审 查 方 法 审 查 结 果 审查人 签 字 1.工商营业执照复印件。 审查工商营业执照登记名称是否与申请单位名称一致；经营范围是否与申请许可范围相符；是否在有效期并进行年检。 2.煤层气矿业权（勘查）许可证复印件。 审查证书是否在有效期内。 3.主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制。 审查各项安全生产责任制是否健全。 4.安全生产规章制度目录清单；作业安全规程和各工种操作规程目录清单。 审查各项规章制度、作业安全规程、操作规程是否健全。 5.设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件。 审查文件是否有效。 6.主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件。 审查安全资格证书是否在有效期内。 7.特种作业人员操作资格证书复印件。 审查特种作业人员操作资格证书是否在有效期内。 8.足额提取安全生产费用、专款专用证明材料复印件。 审查证明材料是否有效。 9.为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料。 审查证明材料是否有效。 10.事故应急救援预案，设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议。 审查是否编制应急救援预案，相关文件或者协议是否有效。 11.煤层气矿业权与煤炭矿业权区域存在重叠的，煤层气开采企业要与开采区块内煤矿企业（矿井）签订安全互保协议。 核实开采区块内煤炭企业数量，及其安全互保协议是否有效。 12.合作公司申请安全生产许可证时应提供合作开采煤层气资源合同复印件和中方公司证明。 审查合作开采煤层气资源合同是否有效，中方公司证明是否有效。 13.煤矿企业子公司提供经上级主管单位（或集团公司）批准的矿井瓦斯治理整体方案和采矿许可证复印件。 审查矿井瓦斯治理整体方案是否经上级主管单位（或集团公司）批准，采矿许可证是否有效。 综合审 查意见 主要审查人（签字） 年 月 日 承办处 室意见 负责人（签字） 年 月 日 厅领导 意见 负责人（签字） 年 月 日 安全生产许可证载明的内容 单位名称 主要负责人 单位地址 经济类型 发证日期 证书编号 有 效 期 年 月 日 年 月 日 许可范围 附录5 申请编号 受理编号 申请日期 受理日期 煤层气地面开采勘探企业 安 全 生 产 许 可 证 变 更 申 请 书 申请单位 取证单位 联 系 人 联系电话 填写日期 山西省应急管理厅制样 填 写 说 明 一、本申请书适用于煤层气地面开采企业申请安全生产许可证变更手续。 二、申请书应当用钢笔、签字笔填写或用计算机打印，要求字迹清楚、工整。 三、申请书封面的“申请编号”、“申请日期”、“受理编号”、“受理日期”由发证机关填写，其余各项由申请单位填写。其中，“联系人”是指申请单位指定的办理申请事宜的人员。 四、申请书表格“申请单位”、“取证单位”栏内相关内容填写变更后的信息。 五、申请书表格“变更事项”栏，只填写取证单位变更的事项。 - 19 - 申 请 单 位 名 称 地 址 邮政编码 从业人数 专职安全管理人员数量 工商注册号 登记日期 登记机关 经济类型 法定代表人 办公室电话 移动电话 安全负责人 办公室电话 移动电话 取 证 单 位 名 称 地 址 邮政编码 单位类型 主要负责人 办公室电话 移动电话 安全负责人 办公室电话 移动电话 从业人数 专职安全管理人员数量 原安全生 产许可证 发证机关 许可范围 证 号 有 效 期 变 更 事 项 项目内容 变更前 变更后 单位名称 主要负责人 单位地址 经济类型 许可范围 取证单位意见 主要负责人（签字盖章） 年 月 日 申请单位意见 法定代表人（签字盖章） 年 月 日 附录6 煤层气地面开采勘探企业 安 全 生 产 许 可 证 变 更 审 查 书 申请单位 取证单位 单位类型 受理编号 受理日期 审查机关 受 理 人 审 查 人 山西省应急管理厅制样 填 表 说 明 一、本审查书煤层气地面开采企业安全生产许可证变更审查，由安全生产许可证颁发管理机关填写。 二、单位类型按照业务范围填写“煤层气地面开采”或“煤层气勘探”。 三、审查书“综合审查意见”栏由主要审查人根据审查结果填写。 四、审查书“安全生产许可证载明的内容”栏中“发证日期”为发证机关主要负责人或其授权人签字日期；“有效期”为发证日期至三年后同一日期的前一日。 - 22 - 审查内 容及审 查结果 审查内容 审 查 方 法 审 查 结 果 审查人 签 字 1.安全生产许可证正本和副本。 审查安全生产许可证是否在有效期内。 2.变更说明材料。 审查申请变更事项及变更理由是否阐述清楚。 3.变更后工商营业执照复印件。 审查工商营业执照是否有效，并与变更说明材料对照。 4.变更后主要负责人安全资格证书复印件。 审查安全资格证书是否有效，并与变更说明材料、工商营业执照进行对照。 5.煤层气矿业权（勘查）许可证复印件。 审查证书是否有效，并与变更说明材料、工商营业执照进行对照。 综合审 查意见 主要审查人（签字） 年 月 日 承办部 门意见 负责人（签字） 年 月 日 厅领导 意见 负责人（签字） 年 月 日 安全生产许可证载明的内容 单位名称 主要负责人 单位地址 经济类型 发证日期 证书编号 有 效 期 年 月 日 年 月 日 许可范围 附录7 开采区块内煤矿企业（矿井）明细确认表 序号 矿井名称 隶属关系 备注 取证单位 意见 主要负责人（签字） 年 月 日（盖章） 市应急局 确认意见 负责人（签字） 年 月 日（盖章） 附录8 煤层气地面开采勘探企业 安 全 生 产 许 可 证 审核意见书 申请单位 取证单位 单位类型 受理编号 受理日期 县级监管部门 市级监管部门 山西省应急管理厅制样 填 表 说 明 一、本审核书适用于市县监管部门上报煤层气地面开采勘探企业安全生产许可证审核意见。 二、单位类型按照业务范围填写“煤层气地面开采”或“煤层气勘探”。 三、审核书“综合审核意见”栏由主要审核人根据审核结果填写。 综 合 审 核 意 见 审核人（签字） 年 月 日 县级监管 部门意见 负责人（签字） 年 月 日（盖章） 综 合 审 核 意 见 审核人（签字） 年 月 日 市级监管 部门意见 负责人（签字） 年 月 日（盖章） 附录9 申请编号 受理编号 申请日期 受理日期 煤层气地面开采 建设项目安全设施设计审批书 申请单位 项目名称 联 系 人 联系电话 填写日期 山西省应急管理厅制样 煤层气地面开采 建设项目安全设施设计审查申请表 建设项目名称 建设单位名称 建设单位联系人 联系方式 建设项目设计单位 设计单位资质证书编号 工程性质 新建（ ）改建（ ）扩建（ ） 建设项目生产能力 项目总投资预算 其中安全设施投资预算 建设项目简介 项目重大危险源，主要危险、危害因素 建设单位 （盖章） 年 月 日 煤层气地面开采 建设项目安全设施设计专家审核意见 专家组组长 年 月 日 煤层气地面开采 建设项目安全设施设计专家审核人员名单 姓 名 单 位 职务/职称 签 名 煤层气地面开采 建设项目安全设施设计审批表 综合审 查意见 承办人（签字） 年 月 日 承办处 室意见 负责人（签字） 年 月 日 省厅意见 负责人（签字） 省应急管理厅（盖章） 年 月 日 *封面及申请表由申请单位填写。 附录10 煤层气地面开采 建设项目安全设施竣工验收报告书 报告单位 项目名称 联 系 人 联系电话 填写日期 山西省应急管理厅制样 煤层气地面开采 建设项目安全设施竣工验收报告表 建设项目名称 建设单位名称 建设单位联系人 联系方式 建设项目设计单位 设计单位资质证书编号 建设项目施工单位 安全设施验收评价机构 工程性质 新建〔 〕改建〔 〕扩建〔 〕 建设项目生产能力 建设项目总投资 其中安全设施投资 建设项目安全设施试运行状况 建设单位意见 负责人（签字） 单位（盖章） 年 月 日 煤层气地面开采 建设项目安全设施竣工验收专家组意见 内容包括 1、 简述竣工验收工作开展情况 2、 开采区块概况 （一）主要灾害 （二）建设过程和竣工验收情况 （三）主要生产安全系统设置情况 三、安全设施验收情况、 （一）总体评价 （二）安全设施存在的问题 （三）建议 四、验收结论 专家组组长 年 月 日 煤层气地面开采 建设项目安全设施竣工验收专家名单 姓 名 单 位 职务/职称 签 名 注本表为报告书最后一页。 附录11 煤层气地面开采 建设项目安全设施设计审核意见书 申请单位 单位类型 受理编号 受理日期 县级监管部门 市级监管部门 山西省应急管理厅制样 填 表 说 明 一、本审核书适用于市县应急管理部门上报建设项目安全设施设计审核意见。 二、单位类型按照业务范围填写“煤层气地面开采”。 三、审核书“综合审核意见”栏由主要审核人根据审核结果填写。 综 合 审 核 意 见 审核人（签字） 年 月 日 县级监管 部门意见 主要负责人（