《应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定（试行）》.PDF

中华人民共和国应急管理部 中 华 人 民 共 和 国 司 法 部 文件 应应急急〔〔 ２２ ００ ２２ １１〕 〕９ ９ ３３号 号 应急管理部 司法部关于印发 应急管理综合行政执法技术检查员 和社会监督员工作规定 试行 的通知 国国家家矿矿山山安安监监局局、、 中中国国地地震震局局,, 各各省省、、 自自治治区区、、 直直辖辖市市应应急急管管理理厅厅 局局 、、 司司法法厅厅 局局 ,, 新新疆疆生生产产建建设设兵兵团团应应急急管管理理局局、、 司司法法局局,, 应应急急管管 理理部部消消防防救救援援局局,, 应应急急管管理理部部机机关关各各司司局局,, 国国家家安安全全生生产产应应急急救救援援 中中心心 为为加加强强应应急急管管理理部部门门执执法法专专业业力力量量建建设设,, 有有效效缓缓解解基基层层执执法法 队队伍伍专专业业人人员员不不足足的的问问题题,, 强强化化对对行行政政执执法法工工作作的的社社会会监监督督,, 促促进进 １ 应应急急管管理理综综合合行行政政执执法法技技术术检检查查员员 和和社社会会监监督督员员工工作作规规定定 试试行行 第第一一章章 总 总 则 则 第第一一条条 为 为加加强强应应急急管管理理部部门门执执法法专专业业力力量量建建设设,, 有有效效缓缓解解 基基层层执执法法队队伍伍专专业业人人员员不不足足的的问问题题,, 强强化化对对行行政政执执法法工工作作的的社社会会 监监督督,, 促促进进应应急急管管理理部部门门严严格格规规范范公公正正文文明明执执法法,, 根根据据党党中中央央、、 国国 务务院院关关于于深深化化应应急急管管理理综综合合行行政政执执法法改改革革工工作作部部署署以以及及有有关关法法律律 法法规规的的规规定定,, 制制定定本本规规定定.. 第第二二条条 本 本规规定定所所称称应应急急管管理理综综合合行行政政执执法法技技术术检检查查员员 以以 下下简简称称技技术术检检查查员员 ,, 是是指指按按照照权权限限和和程程序序聘聘用用的的,, 为为应应急急管管理理部部 门门综综合合行行政政执执法法工工作作提提供供专专业业技技术术支支撑撑,, 协协助助开开展展行行政政执执法法工工作作 的的人人员员..技技术术检检查查员员分分为为专专职职技技术术检检查查员员和和兼兼职职技技术术检检查查员员 两两类类.. 本本规规定定所所称称应应急急管管理理综综合合行行政政执执法法社社会会监监督督员员 以以下下简简称称社社 会会监监督督员员 ,, 是是指指通通过过推推荐荐或或者者邀邀请请方方式式聘聘任任的的,, 对对应应急急管管理理部部门门 综综合合行行政政执执法法工工作作进进行行执执法法监监督督的的人人员员.. 第第三三条条 技 技术术检检查查员员和和社社会会监监督督员员的的聘聘用用、、 聘聘任任,, 应应当当遵遵循循公公 开开、、 平平等等、、 竞竞争争、、 择择优优的的原原则则,, 统统一一选选聘聘标标准准和和程程序序.. 第第四四条条 地 地方方各各级级应应急急管管理理部部门门、、 司司法法行行政政部部门门应应当当加加强强协协 ３ 作作配配合合,, 共共同同做做好好技技术术检检查查员员和和社社会会监监督督员员的的日日常常管管理理工工作作.. 第第二二章章 技 技术术检检查查员员 第第五五条条 根 根据据应应急急管管理理综综合合行行政政执执法法实实际际需需要要,, 地地方方各各级级应应 急急管管理理部部门门应应当当会会同同同同级级司司法法行行政政部部门门组组织织制制定定技技术术检检查查员员聘聘用用 计计划划,, 报报请请本本级级人人民民政政府府批批准准后后组组织织实实施施.. 技技术术检检查查员员聘聘用用计计划划应应当当包包括括专专职职、、 兼兼职职技技术术检检查查员员的的数数量量,, 以以及及专专业业需需求求、、 聘聘用用方方式式、、 培培训训考考核核、、 经经费费保保障障等等内内容容.. 第第六六条条 应 应急急管管理理部部门门应应当当根根据据辖辖区区内内行行业业领领域域安安全全风风险险状状 况况、、 执执法法管管辖辖企企业业数数量量、、 重重点点检检查查企企业业类类型型、、 执执法法难难度度、、 执执法法能能力力水水 平平等等因因素素,, 结结合合本本地地区区社社会会经经济济发发展展水水平平和和财财政政状状况况,, 科科学学合合理理地地 确确定定专专职职、、 兼兼职职技技术术检检查查员员的的数数量量,, 明明确确岗岗位位设设置置要要求求.. 第第七七条条 专 专职职技技术术检检查查员员应应当当面面向向社社会会公公开开招招聘聘.. 公公开开招招聘聘采采取取考考试试或或者者考考核核的的办办法法..考考试试采采取取笔笔试试和和面面试试相相 结结合合 的的 形形 式式 进进 行行,, 笔笔 试试 成成 绩绩 原原 则则 上上 占占 考考 试试 总总 成成 绩绩 比比 例例 不不 低低 于于６ ６ ００ ％％. . 第第八八条条 专 专职职技技术术检检查查员员应应当当从从符符合合下下列列条条件件的的人人员员中中通通过过 考考试试的的方方式式聘聘用用 一一 遵遵守守宪宪法法和和法法律律法法规规,, 具具有有良良好好的的道道德德品品行行;; 二二 具具有有安安全全生生产产、、 防防灾灾减减灾灾救救灾灾等等相相关关安安全全类类专专业业本本科科以以 上上学学历历,, 或或者者相相关关行行业业领领域域中中级级以以上上专专业业技技术术职职称称、、 二二级级 技技师师 以以 上上职职业业资资格格,, 或或者者注注册册安安全全工工程程师师等等职职业业资资格格;; ４ 三三 适适应应岗岗位位要要求求的的身身体体条条件件;; 四四 满满足足岗岗位位所所需需的的其其他他条条件件.. 从从事事安安全全生生产产、、 防防灾灾减减灾灾救救灾灾相相关关行行业业领领域域工工作作满满１ １ ００年 年、 、 实实 践践经经验验丰丰富富的的专专业业技技术术人人员员 含含退退休休人人员员 ,, 可可以以不不受受前前款款第第二二项项 规规定定的的限限制制,, 通通过过考考核核的的方方式式聘聘用用为为专专职职技技术术检检查查员员.. 第第九九条条 聘 聘用用专专职职技技术术检检查查员员的的,, 应应当当向向社社会会发发布布招招聘聘公公告告.. 招招聘聘公公告告应应当当包包括括招招聘聘岗岗位位、、 应应聘聘条条件件、、 聘聘用用方方式式、、 时时间间安安排排等等事事 项项..对对采采取取考考核核方方式式招招聘聘的的,, 还还应应当当明明确确考考核核的的内内容容、、 要要求求、、 程程序序 等等事事项项.. 第第十十条条 兼 兼职职技技术术检检查查员员可可以以从从本本地地区区专专家家库库或或者者经经有有关关方方 面面推推荐荐的的专专业业技技术术人人员员中中聘聘用用.. 第第十十一一条条 应 应急急管管理理部部门门可可以以通通过过签签订订劳劳动动合合同同、、 劳劳务务合合同同 或或者者采采取取符符合合有有关关规规定定的的其其他他方方式式,, 聘聘用用技技术术检检查查员员..有有关关合合同同 应应当当明明确确技技术术检检查查员员的的岗岗位位职职责责、、 权权利利义义务务、、 薪薪酬酬待待遇遇、、 聘聘用用期期限限、、 合合同同解解除除或或者者终终止止等等内内容容.. 第第十十二二条条 技 技术术检检查查员员按按照照应应急急管管理理部部门门安安排排,, 协协助助行行政政执执 法法人人员员履履行行以以下下行行政政执执法法职职责责 一一 开开展展现现场场执执法法检检查查、、 复复查查和和调调查查取取证证工工作作;; 二二 责责令令改改正正违违法法行行为为、、 消消除除风风险险隐隐患患;; 三三 参参与与行行政政案案件件研研究究讨讨论论;; 四四 执执行行行行政政执执法法决决定定;; 五五 宣宣传传相相关关法法律律、、 法法规规、、 规规章章和和政政策策;; ５ 六六 完完成成应应急急管管理理部部门门交交办办的的其其他他任任务务.. 技技术术检检查查员员履履行行前前款款规规定定的的职职责责时时,, 应应当当重重点点对对有有关关国国家家标标 准准、、 行行业业标标准准的的贯贯彻彻执执行行情情况况进进行行检检查查、、 复复查查,, 并并在在有有关关调调查查取取证证 中中提提供供专专业业性性的的意意见见.. 技技术术检检查查员员履履行行本本条条第第一一款款规规定定的的职职责责时时,, 应应当当出出示示技技术术检检 查查员员工工作作证证..技技术术检检查查员员根根据据应应急急管管理理部部门门的的授授权权,, 在在有有关关现现场场 执执法法检检查查、、 复复查查的的行行政政执执法法文文书书上上签签名名.. 第第十十三三条条 技 技术术检检查查员员不不得得从从事事下下列列工工作作 一一 办办理理涉涉及及国国家家秘秘密密的的事事项项;; 二二 独独立立从从事事行行政政执执法法工工作作;; 三三 作作出出行行政政执执法法决决定定;; 四四 实实施施行行政政强强制制措措施施;; 五五 法法律律法法规规规规章章规规定定应应当当由由应应急急管管理理部部门门行行政政执执法法人人员员从从 事事的的工工作作.. 第第十十四四条条 应 应急急管管理理部部门门应应当当组组织织技技术术检检查查员员进进行行岗岗前前培培 训训,, 经经考考核核合合格格的的,, 颁颁发发技技术术检检查查员员工工作作证证.. 应应急急管管理理部部门门应应当当通通过过定定期期轮轮训训、、 专专题题培培训训、、 专专项项考考核核、、 年年度度 考考核核等等方方式式,, 不不断断提提高高技技术术检检查查员员的的业业务务素素质质和和履履职职能能力力.. 技技术术检检查查员员培培训训考考核核工工作作由由省省级级应应急急管管理理部部门门纳纳入入应应急急管管理理 综综合合行行政政执执法法人人员员培培训训考考核核管管理理予予以以统统筹筹安安排排.. 第第十十五五条条 应 应急急管管理理部部门门按按照照““ 谁谁使使用用、、 谁谁管管理理、、 谁谁负负责责”” 的的原原 则则,, 指指定定内内设设机机构构负负责责技技术术检检查查员员的的聘聘用用、、 培培训训、、 考考核核等等日日常常管管理理 ６ 工工作作.. 第第十十六六条条 省 省级级应应急急管管理理部部门门可可以以根根据据工工作作需需要要统统一一调调用用技技 术术检检查查员员协协助助开开展展行行政政执执法法工工作作.. 第第三三章章 社 社会会监监督督员员 第第十十七七条条 社 社会会监监督督员员可可以以从从具具有有较较高高政政策策水水平平和和较较强强法法治治 意意识识,, 热热心心应应急急管管理理综综合合行行政政执执法法工工作作,, 并并有有一一定定社社会会影影响响的的人人士士 中中,, 通通过过推推荐荐或或者者邀邀请请的的方方式式聘聘任任.. 第第十十八八条条 通 通过过推推荐荐方方式式聘聘任任社社会会监监督督员员的的,, 由由应应急急管管理理部部 门门商商请请有有关关行行业业协协会会、、 高高等等院院校校、、 研研究究机机构构、、 企企业业提提出出推推荐荐人人员员名名 单单,, 经经征征得得本本人人及及其其所所在在单单位位同同意意后后,, 颁颁发发社社会会监监督督员员工工作作证证.. 第第十十九九条条 邀 邀请请人人大大代代表表、、 政政协协委委员员、、 律律师师或或者者其其他他人人士士担担任任 社社会会监监督督员员的的,, 经经征征求求同同级级司司法法行行政政部部门门、、 有有关关部部门门的的意意见见后后,, 由由 应应急急管管理理部部门门向向有有关关人人士士发发出出邀邀请请,, 经经本本人人及及其其所所在在单单位位同同意意后后,, 颁颁发发社社会会监监督督员员工工作作证证.. 第第二二十十条条 社 社会会监监督督员员主主要要履履行行下下列列执执法法监监督督职职责责 一一 反反映映社社会会公公众众对对应应急急管管理理综综合合行行政政执执法法工工作作的的批批评评、、 意意 见见、、 建建议议;; 二二 提提供供有有关关违违法法行行为为和和风风险险隐隐患患的的问问题题线线索索;; 三三 其其他他有有关关执执法法监监督督事事项项.. 第第二二十十一一条条 应 应急急管管理理部部门门对对社社会会监监督督员员反反映映的的批批评评、、 意意见见、、 建建议议和和提提供供的的问问题题线线索索,, 应应当当及及时时办办理理并并予予以以反反馈馈.. ７ 应应急急管管理理部部门门应应当当建建立立健健全全与与社社会会监监督督员员的的工工作作联联系系机机制制,, 定定期期通通报报本本地地区区行行政政执执法法情情况况,, 组组织织开开展展工工作作交交流流.. 第第四四章章 监 监督督保保障障 第第二二十十二二条条 技 技术术检检查查员员和和社社会会监监督督员员履履行行职职责责所所需需经经费费依依 法法予予以以保保障障.. 技技术术检检查查员员的的薪薪酬酬待待遇遇,, 根根据据技技术术检检查查员员专专业业水水平平、、 技技术术职职 称称、、 检检查查任任务务量量等等因因素素,, 结结合合本本地地区区社社会会经经济济发发展展水水平平确确定定,, 并并在在 有有关关合合同同中中予予以以明明确确.. 社社会会监监督督员员工工作作属属于于公公益益事事业业,, 原原则则上上不不发发放放报报酬酬.. 第第二二十十三三条条 专 专职职技技术术检检查查员员的的聘聘用用期期限限,, 根根据据应应急急管管理理综综 合合行行政政执执法法实实际际需需要要合合理理确确定定.. 兼兼职职技技术术检检查查员员和和社社会会监监督督员员的的聘聘用用、、 聘聘任任期期限限为为每每届届３ ３年 年,, 期期限限届届满满后后可可以以续续聘聘.. 第第二二十十四四条条 应 应急急管管理理部部门门根根据据工工作作需需要要,, 为为技技术术检检查查员员、、 社社 会会监监督督员员配配备备必必要要的的防防护护装装备备、、 技技术术装装备备,, 购购买买人人身身意意外外伤伤害害等等相相 关关保保险险,, 并并采采取取措措施施保保障障其其人人身身健健康康和和生生命命安安全全.. 应应急急管管理理部部门门应应当当加加强强行行政政执执法法信信息息系系统统的的应应用用,, 鼓鼓励励技技术术 检检查查员员依依托托行行政政执执法法信信息息系系统统参参加加执执法法检检查查工工作作.. 第第二二十十五五条条 省 省级级应应急急管管理理部部门门负负责责技技术术检检查查员员、、 社社会会监监督督 员员工工作作证证件件的的制制发发和和统统一一管管理理.. 技技术术检检查查员员、、 社社会会监监督督员员工工作作证证件件式式样样由由应应急急管管理理部部制制定定.. ８ 第第二二十十六六条条 技 技术术检检查查员员和和社社会会监监督督员员在在聘聘用用、、 聘聘任任期期限限内内,, 因因健健康康状状况况等等原原因因无无法法胜胜任任工工作作的的,, 或或者者无无正正当当理理由由不不履履行行职职责责 的的,, 或或者者受受到到党党纪纪政政务务处处分分、、 刑刑事事处处罚罚的的,, 应应当当予予以以解解聘聘.. 应应急急管管理理部部门门应应当当将将解解聘聘人人员员及及解解聘聘原原因因等等相相关关信信息息通通报报有有 关关部部门门和和单单位位,, 并并在在部部门门公公示示系系统统予予以以公公示示.. 技技术术检检查查员员和和社社会会监监督督员员被被解解聘聘的的,, 应应当当将将工工作作证证件件、、 防防护护装装 备备、、 技技术术装装备备等等交交回回应应急急管管理理部部门门.. 第第二二十十七七条条 技 技术术检检查查员员和和社社会会监监督督员员有有下下列列行行为为之之一一的的,, 依依照照相相关关规规定定给给予予警警示示提提醒醒、、 批批评评教教育育、、 责责令令检检查查,, 或或者者追追究究党党纪纪 政政务务责责任任;; 涉涉嫌嫌犯犯罪罪的的,, 依依法法移移送送司司法法机机关关处处置置 一一 超超越越职职权权,, 违违反反规规定定履履行行职职责责,, 造造成成严严重重后后果果或或者者恶恶劣劣社社 会会影影响响的的;; 二二 在在开开展展现现场场执执法法检检查查、、 复复查查和和调调查查取取证证工工作作中中严严重重失失职职,, 致致使使未未能能正正确确作作出出行行政政执执法法决决定定的的;; 三三 对对执执法法对对象象态态度度蛮蛮横横、、 行行为为粗粗暴暴、、 故故意意刁刁难难或或者者吃吃拿拿卡卡 要要的的;; 四四 利利用用工工作作之之便便为为本本人人或或者者他他人人谋谋取取不不正正当当利利益益的的;; 五五 擅擅自自转转借借、、 赠赠送送、、 出出租租、、 抵抵押押、、 转转卖卖工工作作证证件件的的;; 六六 泄泄露露、、 扩扩散散或或者者打打探探、、 窃窃取取有有关关执执法法工工作作尚尚未未公公开开事事项项或或 者者其其他他应应当当保保密密的的内内容容的的;; 七七 解解聘聘后后拒拒不不办办理理工工作作交交接接手手续续的的;; 八八 有有其其他他违违规规违违纪纪违违法法行行为为的的.. ９ 第第二二十十八八条条 应 应急急管管理理部部门门发发现现技技术术检检查查员员和和社社会会监监督督员员涉涉 嫌嫌违违规规违违纪纪违违法法的的,, 应应当当依依照照相相关关规规定定予予以以处处理理,, 或或者者按按照照管管理理权权 限限及及时时移移送送纪纪检检监监察察等等有有权权机机关关处处理理.. 纪纪检检监监察察等等有有权权机机关关介介入入调调查查的的,, 应应急急管管理理部部门门可可以以按按照照有有 权权机机关关要要求求对对有有关关技技术术检检查查员员和和社社会会监监督督员员是是否否依依法法履履职职、、 是是否否 存存在在过过错错行行为为等等问问题题,, 组组织织研研究究论论证证并并出出具具书书面面意意见见,, 作作为为有有权权机机 关关认认定定责责任任的的参参考考.. 第第二二十十九九条条 技 技术术检检查查员员和和社社会会监监督督员员因因履履行行本本规规定定明明确确的的 职职责责,, 本本人人或或者者其其近近亲亲属属遭遭受受恐恐吓吓威威胁胁、、 滋滋事事骚骚扰扰、、 攻攻击击辱辱骂骂或或者者 人人身身、、 财财产产受受到到侵侵害害的的,, 应应急急管管理理部部门门应应当当及及时时告告知知当当地地公公安安机机关关 并并协协助助依依法法处处置置.. 第第三三十十条条 技 技术术检检查查员员和和社社会会监监督督员员因因履履行行本本规规定定明明确确的的职职 责责,, 遭遭受受不不实实投投诉诉、、 诬诬告告以以及及诽诽谤谤、、 侮侮辱辱,, 经经调调查查认认定定不不予予追追究究责责任任 的的,, 应应急急管管理理部部门门应应当当以以适适当当形形式式及及时时澄澄清清事事实实,, 消消除除不不良良影影响响,, 维维护护其其合合法法权权益益.. 第第三三十十一一条条 技 技术术检检查查员员和和社社会会监监督督员员表表现现突突出出,, 有有显显著著成成 绩绩和和特特殊殊贡贡献献的的,, 由由应应急急管管理理部部门门按按有有关关规规定定予予以以表表彰彰奖奖励励.. 第第五五章章 附 附 则 则 第第三三十十二二条条 地 地方方各各级级应应急急管管理理部部门门确确有有需需要要,, 面面向向社社会会招招 聘聘执执法法辅辅助助人人员员承承担担事事务务性性、、 辅辅助助性性工工作作的的,, 应应当当加加强强教教育育、、 管管理理 和和日日常常监监督督,, 完完善善相相关关管管理理制制度度.. ０１ 第第三三十十三三条条 矿 矿山山安安全全监监察察机机构构、、 地地震震工工作作机机构构和和消消防防救救援援 机机构构为为加加强强行行政政执执法法专专业业力力量量建建设设,, 强强化化对对行行政政执执法法工工作作的的社社会会 监监督督,, 聘聘用用技技术术检检查查人人员员、、 聘聘任任社社会会监监督督人人员员的的,, 参参照照本本规规定定执执行行.. 第第三三十十四四条条 乡 乡镇镇、、 街街道道承承接接应应急急管管理理有有关关执执法法职职责责,, 需需要要聘聘 用用技技术术检检查查员员、、 聘聘任任社社会会监监督督员员的的,, 参参照照本本规规定定执执行行.. 第第三三十十五五条条 省 省级级应应急急管管理理部部门门、、 司司法法行行政政部部门门可可以以根根据据本本 地地区区实实际际情情况况制制定定实实施施细细则则.. 第第三三十十六六条条 本 本规规定定由由应应急急管管理理部部会会同同司司法法部部负负责责解解释释,, 自自 印印发发之之日日起起施施行行.. 附附件件 技技术术检检查查员员和和社社会会监监督督员员工工作作证证件件式式样样及及说说明明 １１ 附件 技术检查员和社会监督员工作证件式样及说明 一、工作证件式样 12 13 14 15 二、说明 1.1.证件卡证件卡 PVC 或者 PETG 材质； 底纹颜色蓝色渐变 （C70 M0 Y0 K0C100 M50 Y0 K10），底色蓝边是（C70 M0 Y0 K0），字体颜色为黑色（C0 M0 Y0 K100）； 卡体宽高厚 54mm85.6mm1.2mm。 2.2.头像头像宽高 34mm39mm，面部尺寸（头顶至下巴）约 28mm；正面免冠，背景透明，分辨率不低于 300DPI。 3.3.姓名姓名采用思源黑体 CN Medium，字号 17pt；两字姓 名字间距 900pt，3 字（含）以上姓名字间距 0pt。 4.4.单位单位使用本单位正式全称或者规范简称，采用思源 黑体 CN Medium，字号 7pt，字间距 0pt；单位字数在 15 字 以内的，单行排布，行间距 11pt，原则上不断行；单位字数 在 16 字以上的，双行排布，行间距 8pt，原则上两行排布。 5.5.岗位岗位“技术检查员”或者“社会监督员”，采用思 源黑体 CN Bold， 字号 10pt， 字间距 0pt， 行间距 11pt； “专 职/兼职”，采用思源黑体 CN Bold，字号 7pt，字间距 0pt， 行间距 11pt；单位和岗位整体位于红色实线区域中间，且不 超出。 6.6.编号编号实行省内统一编码，采用思源宋体 CN Bold， 字高 110，字号 9pt，字间距 120pt。 7.7.有效期有效期采用思源黑体 CN Regular，字号 5.5pt，字 间距-300pt。 8.8.持证须知持证须知“持证须知” 四个字采用思源黑体 CN Bold， 16 信息公开形式 主动公开 信息公开形式 主动公开 应急管理部办公厅２ ０ ２ １年１ １月３ ０日印发 应急管理部办公厅２ ０ ２ １年１ １月３ ０日印发 承办单位 政法司经办人 章 政电话 ８ ３ ９ ３ ３ ８ １ ７ 共印１ ８ ０份承办单位 政法司经办人 章 政电话 ８ ３ ９ ３ ３ ８ １ ７ 共印１ ８ ０份 字号 13pt，颜色为白色（C0 M0 Y0 K0）；具体内容采 用思源黑体 CN Regular，字号 8pt，字间距-50pt，行间距 11pt。