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5.2.2 建设项目施工招标控制价的编制 （1）招标控制价应用中应注意的主要问题 国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。 招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。 投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。 招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。 招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮。 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照清单计价规范进行编制，应在开标前5日向招标监督机构或（和）工程造价管理机构投诉。 （2）招标控制价的编制内容 例题6【2010年真题】下列关于招标控制价的说法中，正确的是（）。 A．招标控制价必须由招标人编制 B．招标控制价只需公布总价 C．招标人不得对招标控制价提出异议 D．招标控制价不应上调或下浮 答案D 例题4【2009年真题】根据建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008），关于招标控制价的表述符合规定的是（ ）。 A. 招标控制价不能超过批准的概算 B. 投标报价与招标控制价的误差超过3时，应予拒绝 C. 招标控制价不应在招标文件中公布，应予保密 D. 工程造价咨询人不得同时编制同一工程的招标控制价和投标报价 答案D 解析本题考查建设项目施工招标控制价的编制，考核的关键是招标控制价应用中应注意的主要问题。当招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核，而不是说绝对不能。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。 5.2.3 建设项目施工投标程序及投标报价的编制 【2010年真题】投标人针对工程量清单中工程量的遗漏或错误，可以采取的正确做法是（ ）。 A．即向招标人提出异议，要求招标人修改 B．不向招标人提出异议，风险自留 C．是否向招标人提出修改意见取决于投标策略 D．等中标后，要求招标人按实调整 答案C 【2009年真题】投标报价的调查询价阶段，总承包商对分包人询价时应注意的事项包括（ ）。 A. 分包标函的完整性 B. 分包人的质量保证措施 C. 分包人的成本和利润 D. 分包工程单价所含内容 E. 分包工程施工进度计划 答案ABD 解析本题考查投标报价的调查询价阶段，考核的关键是分包询价。总承包商在确定了分包工作内容后，就将分包专业的工程施工图纸和技术说明送交预先选定的分包单位，请他们在约定的时间内报价，以便进行比较选择，最终选择合适的分包人。对分包人询价应注意以下几点分包标函是否完整；分包工程单价所包含的内容；分包人的工程质量、信誉及可信赖程度；质量保证措施；分包报价。此外，在调查询价中还应掌握生产要素询价和复核工程量的内容及注意事项。 工程量清单下投标报价的编制依据 内容 投标报价 编制依据 1.工程量清单计价规范 2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法 3.企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额 4.招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要 5.建设工程设计文件及相关资料 6.施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案 7.与建设项目相关的标准、规范等技术资料 8.市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息 9.其他的相关资料 工程量清单下投标报价的编制内容 内容 投标报价 分部分项工程费 1.以分部分项工程量清单的项目特征描述为准确定投标报价的综合单价 2. 招标文件中提供了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价 3. 综合单价应包括承包人承担的合理风险主要由市场价格波动导致的价格风险，承包人承担5以内的材料价格风险，10以内的施工机械使用费风险；政策风险承包人不应承担；技术和管理风险由承包人全部承担 4.综合单价的形成需要通过清单单位含量的换算 清单单位含量的换算及投标报价中综合单价形成的公式为 管理费（人工费材料费机械使用费）管理费费率 利润（人工费材料费机械使用费管理费）利润率 将五项费用汇总之后，并考虑合理的风险用后，即可得到分部分项工程量清单综合单价。 工程量清单下投标报价的编制内容 内容 投标报价 措施项目费 1.投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目可以进行增补 2.可以计算工程量的措施项目，宜采用分部分项工程量清单的方式编制，并应采用综合单价计价 3.以“项”为计量单位的，按项计价，其价格组成与综合单价相同，应包括除规费、税金以外的全部费用 4.安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用 其他项目费 暂列金额 按照其他项目清单中列出的金额填写，不得变动 暂估价 1.材料暂估价必须按照招标人提供的暂估 单价计入分部分项工程费用中的综合单价 2.专业工程暂估价必须按照招标人提供的 其他项目清单中列出的金额填写 计日工 按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用 总承包服务费 按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定 规费和税金 按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算 例题【2010年真题】工程量清单计价模式下，确定分部分项工程单价的工作包括①分析各清单项目的工程内容，②确定计算基础，③计算人工、材料、机械费用，④计算工程内容的工程量与清单单位含量，⑤计算综合单价。对上述工作先后顺序的排列，正确的是（ ）。 A．①②④⑤③ B．②①④③⑤ C．①②④③⑤ D．②①④⑤③ 答案B 例题【2009年真题】根据建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008），关于承发包双方施工阶段风险分摊原则的表述正确的是（ ）。 A. 各类原因所致人工费变化的风险由承包人承担 B. 10以内的材料价格风险由承包人承担 C. 10以内的施工机械使用费风险由承包人承担 D. 5以内的人工费风险由承包人承担 答案C 解析本题考查投标报价的编制方法和内容，考核的关键是确定分部分项工程综合单价时的注意事项。分部分项工程综合单价应包括承包人承担的合理风险。对于主要由市场价格波动导致的价格风险，如工程造价中的建筑材料、燃料等价格风险，承发包双方应当在招标文件中或在合同中对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。根据工程特点和工期要求，建议可一般采取的方式是承包人承担5以内的材料价格风险，10以内的施工机械使用费风险。对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，承包人不应承担此类风险，应按照有关调整规定执行。此外，对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理费、利润的风险，由承包人全部承担。
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