哈密市和翔工贸有限公司巴里坤矿区别库都克露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

哈密市和翔工贸有限公司哈密市和翔工贸有限公司 巴里坤矿区别斯库都克露天煤矿巴里坤矿区别斯库都克露天煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 哈密市和翔工贸有限公司 2022 年 07 月 目目 录录 前前 言言 ................................................................................................................................. . 1 1 一、任务的由来 ....................................................1 二、编制目的 ......................................................1 三、编制依据 ......................................................2 四、方案适用年限 ..................................................5 五、编制工作概况 ..................................................6 六、原方案的编制及执行情况 .......................................12 第一章第一章 基本情况基本情况 ............................................................................................................ 1717 一、矿山概况 .....................................................17 二、自然地理 .....................................................22 三、矿区地质概况 .................................................26 四、矿区土地利用现状 .............................................49 五、社会经济概况 .................................................53 第二章第二章 矿产资源开发利用矿产资源开发利用 ............................................................................................ 5656 一、矿山矿产资源储量 .............................................56 二、主要建设方案 .................................................58 三、矿床开采 .....................................................73 四、选矿及尾矿 ...................................................79 五、绿色矿山建设 .................................................88 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................ 9393 一、矿山地质环境影响评估 .........................................93 二、矿山土地损毁预测与评估 ......................................141 第四章第四章 矿山地质环境治理矿山地质环境治理 .......................................................................................... 156156 一、矿山地质环境保护与治理恢复分区 ..............................156 二、矿山地质环境治理工程 ........................................160 三、矿山地质环境治理工作年度安排 ................................174 第五章第五章 矿山土地复垦矿山土地复垦 .................................................................................................. 177177 一、矿山土地复垦区与复垦责任范围 ................................177 二、矿区土地复垦可行性分析 ......................................181 三、土地复垦工程 ................................................194 四、土地复垦工作部署 ............................................212 第六章第六章 投资估算投资估算 .......................................................................................................... 215215 一、矿山开发利用投资估算 ........................................215 二、地质环境治理和土地复垦投资估算 ..............................218 第七章第七章 结论与建议结论与建议 ...................................................................................................... 252252 一、主要结论 ....................................................252 二、存在问题和建议 ..............................................258 附图附图 1.矿山地质环境问题现状图（110000） ； 2.矿山土地利用现状图（110000） ； 3.矿山地质环境问题预测图（110000） ； 4.矿山土地损毁预测图（110000） ； 5.矿山土地复垦规划图（110000） ； 6.矿山地质环境治理工程部署图（110000） 。 附件附件 1.委托书； 2.承诺书； 3.哈密市和翔工贸有限责任公司巴里坤矿区别斯库都克露天煤矿采矿许可证正、副本 （200 万吨/年） ； 4.国家发展改革委员会关于新疆哈密巴里坤矿区总体规划的批复 （发改能源〔2013〕 1484 号） ； 5. 关于〈新疆巴里坤县别斯库都克露天煤矿资源储量核实报告（2020 年） 〉矿产资 源储量评审意见书 （新矿联资储评〔2021〕003 号） ； 6.关于对〈哈密市和翔工贸有限责任公司巴里坤矿区别斯库都克露天煤矿矿产资源 开发利用方案〉专家意见的认定 （新自然资开审发〔2022〕012 号） ； 7.国土资源部办公厅关于同意河北承德市探矿权设置方案等 17 份矿业权设置方案备 案的函 （国土资厅函〔2014〕832 号） ； 8.关于巴里坤矿区别斯库都克露天煤矿 200 万吨/年调整为 300 万吨/年项目建设用地 的预审意见 （新自然资预审字〔2020〕13 号） ； 9. 〈哈密市和翔工贸有限责任公司新疆巴里坤县别斯库都克露天煤矿地质环境保护与 治理恢复方案（代土地复垦方案） 〉专家意见的认定新国土资地环审发〔2017〕63 号） ； 10. 哈密市和翔工贸有限责任公司新疆巴里坤县别斯库都克露天煤矿土地利用现状图 及土地利用现状证明； 11.中煤科工集团沈阳研究院编制的哈密市和翔工贸有限公司别斯库都克露天煤矿 2021 年年度边坡稳定性评价报告 ； 12.哈密市和翔工贸有限责任公司基金账户开户及账户余额凭证； 13.矿山地质环境调查表； 14.野外调查记录卡片； 15.野外调查照片集； 16.矿山地质环境保护与治理恢复方案报告表； 17.土地复垦方案报告表； 18.检测报告（土壤、水样、矸石）及环评报告检测参数； 19.垃圾清运合同； 20.公众参与调查问卷； 21.矸石销售协议； 22.编制单位内审意见； 23.企业内审意见。 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 哈密市和翔工贸有限责任公司巴里坤矿区别斯库都克露天煤矿（以下简称“别斯库都 克露天煤矿” ） 位于巴里坤县城北西方向的巴里坤矿区， 规划规模 300 万吨/年。 该矿于 2008 年 12 月 18 日开工建设，2011 年 8 月 3 日完成主体工程建设并进行联合试运转、开始试生 产，2017 年 11 月取得 200 万吨/年采矿许可证，2021 年 8 月进行了采矿许可证延续，有效 期至 2023 年 8 月 23 日。2020 年 7 月 31 日，国家能源局下发国能综函煤炭〔2020〕109 号 国家能源局综合司关于新疆哈密巴里坤矿区别斯库都克露天煤矿调整建设规模（生产能 力）的复函 ，同意别斯库都克露天煤矿建设规模（生产能力）由 200 万吨/年调整为 300 万吨/年。故矿山企业于 2021 年 5 月委托新疆煤炭设计研究院编制了哈密市和翔工贸有 限责任公司巴里坤矿区别斯库都克露天煤矿资源开发利用方案 （以下简称资开方案 ） ， 并于 2022 年 1 月取得专家意见的认定（此后矿山一直保持正常生产） ，按照国土资源部 办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 ﹝2016﹞21 号） 、 关于做好〈矿山地质环境保护与土地复垦方案〉编审有关工作的通知 （新国土资规﹝2018﹞1 号） 及 关于进一步推进和完善矿产资源管理有关工作的通知（新 自然资规﹝2021﹞3 号）的规定，矿山需要重新编制哈密市和翔工贸有限责任公司巴里 坤矿区别斯库都克露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称 方案 ） 。 因此， 哈密市和翔工贸有限责任公司特委托新疆汉腾工程咨询有限公司承担方案的编制工作 （由于矿产资源开发利用方案中只有一期工程的详细设计方案及相关数据，因此本方案主 要针对矿山一期工程，二期工程的相关方案待二期工程的资源开发利用方案编制后进行编 制） 。 二、编制目的二、编制目的 1.贯彻执行地质环境保护和土地复垦相关法律法规； 2.科学合理的预防地质灾害的发生，不断减低地质灾害危害程度、保护矿山的生态环 境； 3.制定科学合理的矿山地质环境保护和土地复垦措施，使因矿山开采对地质环境和土 2 地的破坏得到有效恢复； 4.通过对矿山地质环境保护和土地复垦技术措施论证和效果分析，结合技术、经济、 生态可行性，提出切实可行的措施和方案设计，并落实措施和资金； 5.作为自然资源管理部门监督、检查、督促矿山企业落实矿山地质环境保护与土地复 垦责任义务的重要依据； 6.为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理以及矿山地质环境保护与土地复垦基金 计提等提供依据； 7.使矿山损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社会经济、生态环境 的可持续发展； 8.制定科学合理大气污染防治措施，减少大气污染，进行相关的费用估算。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1.中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 8 月 27 日修订） ； 2.中华人民共和国土地管理法 （2019 年修订） ； 3.中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1 日） ； 4.中华人民共和国矿产资源法实施细则 （国务院令第 152 号） ； 5.中华人民共和国水土保持法（修订） （2011 年 3 月 1 日） ； 6. 中华人民共和国水土保持法实施条例（国务院令第 120 号， 2011 年 1 月 8 日修订） ； 7.中华人民共和国水污染防治法 （2017 年 6 月 27 日修订） ； 8.中华人民共和国大气污染防治法 （2018 年 10 月 26 日修订） ； 9.中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（修订） （中华人民共和国主席令第 31 号，2020 年 4 月 29 日修订） ； 10.中华人民共和国环境影响评价法 （中华人民共和国主席令第 48 号，2016） ； 11.土地复垦条例 （国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日） ； 12.土地复垦条例实施办法 （2019 年 7 月 16 日修订） ； 13.地质灾害防治条例 （国务院第 394 号令，2003 年 11 月 24 日） ； 3 14.矿山地质环境保护规定 （国土资源部第 44 号令，2019 年 7 月 16 日修订） ； 15.新疆维吾尔自治区地质环境保护条例 （2020 年 11 月 25 日修订） ； 16.新疆维吾尔自治区地质灾害防治条例 （2019 年 11 月 29 日） ； 17.新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例（修正） （1997 年 10 月 11 日） ； 18.中华人民共和国土壤污染防治法 （2019 年 1 月 1 日） ； 19.新疆维吾尔自治区大气污染防治条例 （2018 年 11 月） ； 20. 新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国草原法办法（2011 年 7 月） 。 （二）（二）政策文件政策文件 1. 关于进一步推进和完善矿产资源管理有关工作的通知（新自然资规﹝2021﹞3 号） ； 2.国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （国土资规﹝2016﹞21 号） ； 3.关于做好〈矿山地质环境保护与土地复垦方案〉编审有关工作的通知 （新国土资 规﹝2018﹞1 号） ； 4.关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发﹝2016﹞63 号） ； 5.财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财综 ﹝2011﹞128 号） ； 6.国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过度实施 方案的通知 （国土资厅发﹝2017﹞19 号） ； 7.新疆维吾尔自治区土地整治项目补充预算定额（试行） ； 8.关于印发（新疆维吾尔自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法）的通知 （新 自然资规﹝2022﹞1 号） ； 9.自然资源部办公厅关于印发〈国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南 （试行） 〉的通知 （自然资办发〔2020〕51 号） 。 （三）技术规范、标准、规程（三）技术规范、标准、规程 1.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； 2.土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 3.土地复垦方案编制规程（第二部分露天煤矿） （TD/T1031.2-2011） ； 4 4.地质灾害危险性评估规范 （GB/T40112-2021） ； 5.矿山土地复垦基础信息调查规范 （TD/T 1049-2016） ； 6.泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T020-2006） ； 7.地下水质量标准 （GB/T 14848-2017） ； 8.地表水环境质量标准 （GB 3838-2002） ； 9.污水综合排放标准 （GB 8978-1996） ； 10.地表水和污水监测技术规范 （HJ/T 91-2002） ； 11.地下水动态监测规程 （DZ/T 0133-1995） ； 12.煤炭工业污染物排放标准 （GB20426-2006） ； 13.水土保持综合治理技术规范 （GB/T 16453-2008） ； 14.水土保持监测技术规程 （SL 277-2002） ； 15.土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） 16.土壤环境监测技术规范 （HJ/T 166-2004） ； 17.崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； 18.矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T 0287-2015） ； 19.建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； 20.建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程 （2017 年） ； 21.综合工程地质图图例及色标 （GB/T12328-1990） ； 22.综合水文地质图图例及色标 （GB/T4538-1993） ； 23.土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB36600-2018） ； 24.矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行） （HJ651-2013） ； 25.矿山生态环境保护与恢复治理技术（规划）编制规范（试行） （HJ652-2013） ； 26.地下水环境监测技术规范 （HJ164-2020） ； 27.环境空气质量标准 （GB3095-2012） 。 （四）技术文件与资料（四）技术文件与资料 1.别斯库都克露天煤矿原有采矿许可证（开采规模2.0Mt/a） ； 2.国家发展改革委员会关于新疆哈密巴里坤矿区总体规划的批复 （发改能源〔2013〕 5 1484 号） ； 3.关于〈新疆巴里坤县别斯库都克露天煤矿资源储量核实报告〉矿产资源储量评审 备案证明 （新国土资储联备字〔2016〕联 093 号） ； 4.关于对〈哈密市和翔工贸有限责任公司巴里坤矿区别斯库都克露天煤矿矿产资源 开发利用方案〉专家意见的认定 （新自然资开审发〔2022〕012 号） ； 5.新疆巴里坤县巴里坤矿区别斯库都克露天煤矿勘探报告 （新国土资储备字〔2009〕 063 号） ； 6.哈密市和翔工贸有限公司别斯库都克露天煤矿 2021 年年度边坡稳定性评价 ； 7.矿区土地利用现状类型、权属证明； 8.矿区土地利用现状图 。 四、方案适用年限四、方案适用年限 1.矿山生产服务年限 别斯库都克露天煤矿为改扩建矿山，属采矿权变更项目。根据矿产资源开发利用方 案 ，矿山采用露天开采，一期工程生产规模为 300 万吨/年，一期工程剩余服务年限 19 年， 二期工程（生产能力参照 300 万吨/年）预计服务年限约为 40.57 年（40 年 7 个月） 。 2.方案的基准期 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中规定“方案基准期按以下原则 确定新建矿山以矿山正式投产之日算起；生产矿山以相关部门批准该方案之日算起。 ”本 矿为生产矿山（边生产，边扩建） ，故方案基准期为方案批准之日，预计为 2022 年 7 月。 3.方案阶段划分 本方案基准期为 2022 年 7 月，矿山生产服务期为 2022 年 7 月～2041 年 6 月（19 年） ， 采取“边开采、边环境治理、边土地复垦”的方法；考虑矿山开采服务年限结束后，复垦期 为 1 年，监测及管护期 3 年。方案设计年限为 23 年，即 2022 年 4 月～2045 年 6 月，主要 由以下几个时间段组成 矿山从 2022 年 7 月生产至土地复垦管护期结束共经历以下时间段，即 （1）开采期19 年（2022 年 7 月～2041 年 6 月） ，矿山边开采、边环境治理、边土 地复垦； 6 （2）复垦期1 年（2041 年 7 月～2042 年 6 月） ，为剩余土地复垦时间； （3）监测及管护期3 年（2042 年 7 月～2045 年 6 月） ，为复垦工作结束后的监测时 间。 4.方案的适用年限 根据新疆维吾尔自治区自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编审 有关工作的通知 （新国土资规〔2018〕1 号）及关于进一步推进和完善矿产资源管理有 关工作的通知 （新自然资规〔2021〕3 号） ，确定本方案的适用年限为 10 年（2022 年 7 月2032 年 6 月） ，确定本方案的 5 年后（2027 年）进行修编，本方案适用年限 内若采矿区有所变动，需对方案进行重新编制。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）编制单位（一）编制单位情况情况概况概况 1.编制单位简述 新疆汉腾工程咨询有限公司于 2018 年 09 月 11 日在新疆昌吉州昌吉市注册成立， 企业 性质属民营有限公司，主营行业为体育场馆建筑；其他房屋建筑业；公共建筑装饰和装修； 住宅装饰和装修；房屋拆除活动；工程管理服务；工程监理服务；工程设计服务；工程设 计管理；土地规划服务，员工共计 10 人，注册资本 500 万元人民币。公司专业配备齐全， 主要有采矿工程、电气工程、工程地质、环境地质、水文地质及环境工程等。此前已编 制完成和田县天台实业有限责任公司和田布雅矿区天台煤矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案并通过评审已公示、公告。 2.编制人员配置 本次方案编制工作投入技术人员 4 人，均参加了由新疆自然资源厅和自治区地质灾害 防治工程行业协会主办的“矿山地质环境保护与土地复垦方案”的培训课程。编制人员情 况满足方案编制要求。主要投入人员见表 0-5-1。 7 表表 0-5-1 项目组人员具体分工一览表项目组人员具体分工一览表 序号 姓名 职称 承担工作 备注 1 王峰 高级工程师 技术负责、方案校核、汇报材料 2 吴永强 高级工程师 方案审核、项目负责 3 刘伟 工程师 野外调查、资料收集、插图制作 编写内容前言、第一章、第二章、第三章、第七章、第九 章 4 李正浩 工程师 野外调查、资料收集、插图和附图制作 地质环境保护相关章节、土地复垦相关章节 （第三章、第四章、第五章、第六章、第八章） （二）工作程序（二）工作程序 本次方案的编制严格按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知 （国土资规﹝2016﹞21 号）中附件“矿山地质环境保护与土地 复垦方案编制指南” 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）和 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则 （TD/T1031.1-2011） 、 土地复垦方案编制规程 （第二部分露天煤矿） （TD/T1031.2-2011）进行。工作程序详见图 0-5-1。 图图 0-5-1 工作程序框图工作程序框图 企业成立了地质环境保护与土地复垦方案编制组，在充分收集和利用已有资料的基础 上，对矿区及影响范围开展矿山地质环境及土地资源野外现场实地调查，调查内容包括自 8 然地理、地质环境条件、社会经济活动、土地利用现状，地形地貌景观、水土环境污染等 矿山地质环境破坏及土地损毁等问题的分布、规模、危害程度。在调查的同时，广泛征询 政府相关部门、土地权利人和社会公众的意愿。通过资料整理与综合分析，确定矿山地质 环境影响评估范围及土地复垦区，对矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，作出土 地复垦适宜性评价，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区以及土地复垦分区，制定矿山 地质环境保护、治理、监测及土地复垦工程措施及实施计划，最后进行经费估（概）算和 进度安排及效益分析，并提出保障措施，最终完成编制、审查并提交本次方案 。 （三）工作阶段（三）工作阶段 本次工作主要分为四个阶段，工作周期 2021 年 7 月 15 日～2022 年 4 月 10 日。 1．前期工作（2021 年 7 月 15 日～9 月 30 日） （1）资料收集、初步研究（2021 年 7 月 15 日～9 月 20 日） 项目组充分收集了矿区 自然地理、地质环境条件、社会经济活动、土地利用现状及规划等相关资料，以及矿山可 行性研究报告、矿山地质报告等地质成果资料。 （2）野外调查（2021 年 9 月 21 日～9 月 30 日） 在相关资料分析研究的基础上，进行了矿山地质环境及土地资源野外实地调查。主要 调查了矿区及影响范围内自然地理、地质环境条件、社会经济活动、土地利用现状、矿山 开采现状、地质灾害类型分布及发育特征、含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土环境污 染等矿山地质环境破坏及土地损毁情况等。 2．拟定初步方案（2021 年 10 月 1 日～11 月 15 日） 通过对收集的资料和实际调查获得的相关数据进行综合分析研究，开展了矿山地质环 境影响现状评估、预测评估，并进行了地质环境治理恢复分区，确定了主要治理工作措施； 开展了矿山土地损毁现状调查分析、拟损毁土地预测评估，确定了复垦区、复垦责任范围 等区域边界，进行了土地复垦适宜性评价，初步确定了复垦方向和复垦措施，并拟定了初 步方案。 3．方案协调论证（2021 年 11 月 16 日～12 月 15 日） （1）公众参与 2021 年 11 月 16～25 日在哈密市自然资源局和巴里坤县开展公众参与调查，向土地权 9 利人、本企业主要负责人及相应的权益人等，征询了土地复垦利用方向、复垦标准及复垦 措施的意见。调查结果显示参与调查的人员均认为复垦方向和损毁前的土地类型一致， 采用的标准和措施易于实施，可以达到土地复垦的效果。 （2）协调论证 2021 年 11 月 26～12 月 15 日， 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案进行现 场公示，公示期满 10 天，广泛征求了地方权利人的意愿，从组织、经济、生态环境协调、 技术、费用、目标以及公众接受程度等方面进行了可行性论证。 4．完成方案编制（2021 年 12 月 16 日～2022 年 4 月 10 日） 根据方案协调论证结果，明确了矿山土地复垦方向，确定了矿山地质环境保护与土地 复垦标准、优化了工程设计及技术措施、估算了工程量，细化了矿山地质环境保护与土地 复垦实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施，编制完成了矿山地质环境保护与 土地复垦方案送审稿。 （四）完成主要工作量（四）完成主要工作量 根据矿山生产建设的特点，本次工作在前人工作的基础上，采用资料收集、野外现场 调查、室内综合研究和方案编制的工作方法，完成主要工作量见表 0-5-2。 表表 0-5-2 完成的主要工作量完成的主要工作量 工作阶段 收集资料、前期准备2021 年 7 月 15 日9 月 20 日 包括矿山矿产资源开发利用方案、矿山勘探报告、矿山土地利用现状图、矿山地质 地形图、矿山地质环境保护方案等 外业调查2021 年 9 月 21 日9 月 30 日 室内报告编写、图件绘制2021 年 10 月 1 日～2022 年 1 月 10 日 调查区 调查面积为 25.96 平方千米 路线调查 1 条，总长 35 千米 调查点 调查点 208 处，包括地形地貌（微地貌）点 201 处，土地资源利用现状调查点 7 处 照片 20 张 视频 3 段 样品采集 生产废水样品 2 个；生活污水样品 2 个；矸石样品 1 个；土壤样品 2 个 公众参与调查表 40 份 1．资料收集 在开展野外地质环境调查前，项目组根据方案编制要求充分收集并详细阅读相关资料 和文件，了解了矿区的自然地理、社会经济及地质环境条件、矿山开发利用现状、矿山地 质环境问题、土地利用现状及土地损毁等情况，明确本次工作的重点，为合理确定野外调 10 查方法和调查路线提供依据。 2．野外实地调查 采用了线路穿越法、追索法、布点法相结合的调查方法，以 110000 地形地质图及土 地利用现状图作为野外调查手图，采用手持 GPS 定位，数码相机拍照，数码摄像机摄像， 现场访问手段，对矿区及影响范围内自然、地质环境、社会经济活动、矿山地质环境问题、 土地损毁等现象进行了调查，并进行现场记录描述，地质环境调查点以地质观测点调查卡 片填写，地质灾害点采用专用灾害卡片填写，土地损毁调查点按矿山土地复垦基础信息 调查规范 （TD/T1049-2016）中相关调查表填写。同时采用座谈会和问卷调查走访的方式， 调查了公众对土地复垦利用方向的意见及对土地复垦标准与措施的建议，并填写了公众参 与调查表。 3．成果编制 本次方案编写和图件编制是在对收集的各类已有的成果资料和野外实地调查资料进行 整理分析及综合研究的基础上，按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规﹝2016﹞21 号）中附件“矿山地质环境保护 与土地复 垦方 案编 制指南” 、 矿山地 质环境保 护与 恢复 治理方案 编制 规范 （DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程第 1 部分通则 （TD/T1031.1-2011） 、 土 地复垦方案编制规程（第二部分露天煤矿） （TD/T1031.2-2011）进行的，完成了预定的 工作任务，达到了预期的工作目的。方案编制完成后经检查、校核，报企业技术委员会进 行内部审查，经内审并按意见修改完善后，提交新疆维吾尔自治区自然资源厅进行评审， 待评审通过取得专家意见认定后最终稿交付委托方。 （五）工作成果（五）工作成果 本次方案编制工作最终完成哈密市和翔工贸有限责任公司巴里坤矿区别斯库都克露 天煤矿一期工程矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 1 份，附件 1 份，附图 6 张。 附图主要包括 1． 哈密市和翔工贸有限责任公司巴里坤矿区别斯库都克露天煤矿一期工程矿山地质环 境问题现状图（110000） ； 2． 哈密市和翔工贸有限责任公司巴里坤矿区别斯库都克露天煤矿一期工程土地利用现 11 状图（110000） ； 3． 哈密市和翔工贸有限责任公司巴里坤矿区别斯库都克露天煤矿一期工程矿山地质环 境问题预测图（110000） ； 4． 哈密市和翔工贸有限责任公司巴里坤矿区别斯库都克露天煤矿一期工程矿山土地损 毁预测图（110000） ； 5． 哈密市和翔工贸有限责任公司巴里坤矿区别斯库都克露天煤矿一期工程矿山地质环 境治理工程部署图（110000） ； 6． 哈密市和翔工贸有限责任公司巴里坤矿区别斯库都克露天煤矿一期工程矿山土地复 垦规划图（110000） 。 （六）工作质量评述（六）工作质量评述 1．资料收集 资料收集工作贯穿于项目的始终，本次工作全面收集了项目区自然地理、地质环境条 件、社会经济活动、土地利用现状及规划，煤矿勘探报告、矿产资源开发利用方案等成果 资料。收集资料注重时效性及序列的连续性，尽量收集公开或认可的文献资料，保证了采 用资料的可靠性和权威性。本次收集的资料较齐全，资料可信程度较高，满足本次方案编 制工作需要。 2．野外调查 本次地面调查是在对收集的资料进行分析研究的基础上进行的，主要开展了 110000 精度矿山地质环境及土地资源调查，采用线路穿越法、追索法、布点法相结合的调查方法， 主要针对矿区及影响范围内土地利用现状类型、矿山地质环境问题和土地损毁问题、各类 地质灾害分布及发育程度和人类活动特征、固体废弃物和废水的排放情况等进行调查。矿 山工程活动影响区调查点数量满足 地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021） 5.1.3 条 “在图幅面积 10 厘米10 厘米的范围内，调查控制点不少于 8 个”的要求；评估区面积 25.96 平方千米，共布置了 208 个调查点。土地资源调查按矿山土地复垦基础信息调查规 范TD/T1049-2016）要求开展，按其规定的调查表及调查内容进行了调查。野外工作主 次分明、重点突出，工作方法的布置、调查内容、精度符合技术要求，外业调查的成果可 满足矿山地质环境保护与土地复垦方案编写和图件绘制的需要。 12 3．成果编制 本次方案编写和图件编制是在对收集的各类已有的成果资料和野外实地调查资料进行 整理分析及综合研究的基础上，按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规﹝2016﹞21 号）中附件“矿山地质环境保护 与土地复 垦方 案编 制指南” 、 矿山地 质环境保 护与 恢复 治理方案 编制 规范 （DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程第 1 部分通则 （TD/T1031.1-2011） 、 土 地复垦方案编制规程（第二部分露天煤矿） （TD/T1031.2-2011）进行的，完成了预定的 工作任务，达到了预期的工作目的。方案编制完成后经检查、校核，报企业技术委员会进 行内部审查，经内审并按意见修改完善后，提交新疆地质环境监测院进行评审，待评审通 过取得专家意见认定后最终稿交付委托方。 （七）方案的真实性和科学性（七）方案的真实性和科学性 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用数据来源 于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。我公司承诺报告中调查数据真实， 引用资料可靠。 本方案申报人哈密市和翔工贸有限责任公司及编制人新疆汉腾工程咨询有限公司保证 本方案报审资料和编制资料真实、客观、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容，保证本 方案按照规定要求科学、客观、真实进行编制和报审。本方案编制过程中就项目任务目标、 技术资料、技术措施、工程安排和经费估算等环节均已达成一致意见，对本方案的真实性 和科学性负责。 六六、、原方案的编制及执行情况原方案的编制及执行情况 哈密市和翔工贸有限责任公司于 2017 年委托新疆煤炭设计研究院有限责任公司编制 了哈密市和翔工贸有限责任公司新疆巴里坤县别斯库都克露天煤矿地质环境保护与治理 恢复方案 （代土地复垦方案） 。于 2017 年 11 月 9 日获得该方案的专家意见的认定书（新 国土资地环审发〔2017〕63 号）方案主要论述了矿区内存在的地质环境和土地损毁问题， 进行了矿山地质灾害危险性现状、预测和综合评估，提出了地质环境保护与治理恢复措施， 以及土地复垦措施，估算了治理恢复费用。主要内容如下 13 1.地质灾害防治 （1）基建期沿露天采场外围设置围栏，需围栏 11.865 千米。围栏外围设置警示牌，通 往露天采场的必经道路两侧设置警示牌，需警示牌 20 个。该工程在 2017 年 11 月-2018 年 9 月实施，在本方案适用期内。 执行情况矿山已按方案实施，设立警示牌。 （2）为防止露天采场东、南部大气降水流入露天采场内，采场东、南部边界外