云南德胜钢铁有限公司武定迤纳厂铁铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组意见.pdf

1 附件2 云南德胜钢铁有限公司武定迤纳厂铁铜矿云南德胜钢铁有限公司武定迤纳厂铁铜矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组评审意见矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组评审意见 专 家 评 审 意 见 2022年10月31日，受云南省自然资源厅委托，云南省地质环境监测院在 昆明组织专家对湘潭市煤田地质科技工程有限公司、云南德胜钢铁有限公司编制 的 云南德胜钢铁有限公司武定迤纳厂铁铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 进行了评审，与会专家在审阅报告、听取介绍和讨论的基础上，形成以下评审意 见 一、项目基本情况一、项目基本情况 云南德胜钢铁有限公司武定迤纳厂铁铜矿位于武定县城272方向，直线距离 18km，地处楚雄州武定县高桥镇唐家村委员会狮子口村境内， 矿区极值地理坐标 东经10213′12″～10215′15″，北纬2532′06″～2532′57″。 矿山现持有的采矿许可证证号C5300002014072240134855， 开采矿种为铁矿、 铜矿，开采方式为地下开采，生产规模5.0万吨/年，矿区面积0.6872km2，开采 深度2450m2110m（东方红矿段2299～2180m、大宝山矿段2450～2230m、下狮 子口矿段2235～2110m），生产规模属小型。武定迤纳厂铁铜矿为改造升级矿山。 在矿区面积、 开采深度不变的情况下， 生产规模拟由5万吨/年提升至10万吨/年。 为指导矿山履行相应的责任与义务，特编制本“方案”。 二、矿山地质环境保护部分二、矿山地质环境保护部分 （一）该矿山为地下开采，属小型矿山。评估区地质环境条件复杂程度为复 杂类型，重要程度分级属重要区；按评估精度一级开展矿山地质环境保护部分的 编制符合现行规定。 （二）本方案确定评估范围面积10.2902平方公里，完成110000环境工程 地质调查面积10.2902平方公里， 调查线路20.65公里， 野外地质调查工作较翔实， 能基本满足方案编制工作所需。方案编制工作程序合规，方案要件齐全。 （三）本方案对矿山开发利用方案、矿山现状、矿山地质环境保护与恢复治 理现状和评估区地质环境条件进行了介绍，介绍较全面，可作为方案编制的基础。 （四） 现状评估指出， 评估区内现状地质灾害主要分布有为5条不稳定边坡。 各边坡主要为矿山开挖及废土石堆放形成的，由于各地质灾害规模较小，现状未 2 专 家 评 审 意 见 造成人员伤亡及财产损失，因此现状其危害、危险性小至中等；采矿活动对含水 层的破坏影响较严重；对原生的地形地貌景观破坏程严重；现有地面工程对土地 资源破坏程较严重；矿山生产建设过程应引起高度重视，现状评估较客观，反映 了现状特征。 （五）预测预测评估认为，矿山采矿活动诱发和遭受滑坡、崩塌、泥石流、 地裂缝、地面塌陷等地质灾害的可能性大；同时将破坏矿区地形地貌景观，压占 土地资源，预测评估可信。 （六）本方案将评估区划分为矿山地质环影响严重区、较严重区和较轻区三 级五区，分级分区基本合理；将评估区划分为重点防治区、次重点防治区和一般 防治区三级五区， 分级分区基本合理； 方案编制年限12.0年 （2022年10月～2034 年10月），方案的适用年限为5.0年（2022年10～2027年10月），矿山建设适 宜性差，综合评估结论客观。 （七）本方案制定的矿山地质环境治理包括工程措施、监测预警措施，措施 设计有一定针对性和可实施性。 （八）矿山地质环境治理工程投资概算编制有据，计价计费基本合规，矿山 地质环境治理工程总投资为236.04万元， 方案适用年限内133.12万元结果较合理。 三、土地复垦部分三、土地复垦部分 （一）本土地复垦方案报告书编制格式符合要求，内容较为齐全；调查研究 与数据处理方法正确，数据基本可信；提出的土地复垦工程措施和生物措施基本 可行；复垦费用估（概）算依据较充分，测算基本合理，可作为指导企业开展土 地复垦工作的依据。 （二）原则同意报告书中关于云南德胜钢铁有限公司武定迤纳厂铁铜矿项目 损毁土地的预测和分析。本项目损毁土地方式主要有挖损、压占、塌陷，复垦区 损毁土地总面积48.7788公顷，其中已损毁34.7154公顷、拟损毁14.0634公顷； 损毁乔木林地17.4304公顷、灌木林地0.9590公顷、其他草地1.0225公顷、采矿 用地29.0886公顷、农村道路0.2783公顷。复垦责任范围面积48.7788公顷，作 为规划设施占用0.4576公顷，最终确定复垦土地面积48.3212公顷，其中挖损损 毁20.1203公顷，压占损毁14.5330公顷，塌陷损毁13.6679公顷。 所提供的审查的资料显示该矿已建井口、工业广场及预测塌陷区不涉及永久 基本农田及生态红线。 3 专 家 评 审 意 见 （三）原则同意本项目制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和 结果基本可信。矿山土地复垦方案编制年限12.0年（2022年10月～2034年10 月），方案的适用年限为5.0年（2022年10月～2027年10月）。规划复垦土地 48.3212公顷，其中拟复垦为乔木林地35.9341公顷、其他草地12.3871公顷，土 地复垦率为99.06。 （四）原则同意本报告书提出的预防控制措施和复垦措施。 预防控制措施（1）各种生产建设活动应严格控制在矿权范围内，做好土 壤和植被的保护措施，施工过程中的固体废弃物要及时处理。（2）合理地布置工 作面及开采顺序，最大程度降低因矿山开采造成对地表土地的损毁。（3）在废石 场、工业场地、露天采场等场地率先修建拦挡措施、排水措施等，防止坡体失稳、 水土流失，预防处理措施得当。（4）对滑坡、预测塌陷区及损毁严重区布设监测 措施，对采区损毁土地进行监控，监控点布设基本合理，方法得当。（5）在拟损 毁区，需按照土地复垦条例等国家规定要求进行表土剥离和集中堆放；（6） 按照国家绿色矿山开发建设要求，在各场地内需增加绿地面积，种植防护林，改 善和保护项目区域内的生态环境。 工程技术措施（1）各场地停止使用后，清除建（构）筑垃圾，整理场地， 覆土回填，配套水利道路设施，按照审定的复垦规划进行复垦；（2）对整个复垦 过程的复垦措施、复垦效果等动态监测、监管，防止次生地质灾害发生，以及氟 化物等对土壤、地表水、地下水的污染。 生物化学措施（1）对于绿化新增的林地、草地，优选当地优势树种，进 行科学种植和精心管理。 （2）对林地进行适时管理，包括苗木补种、防止病虫害、 幼树保护等，同时淘汰劣质树种。（3）土壤改良，采用客土法、绿肥法、酸碱中 和法等方法，对复垦后的土层进行改良，提高土体有机质含量。 （五）原则同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具 体实施过程中，要进一步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数， 增加方案的可操作性。 （六）原则同意土地复垦投资估算结果。确定在服务年限内，静态总投资为 657.8200万元，动态总投资是767.3240万元。本项目土地复垦费用分7期缴存， 本期需缴存106.0691万元。业主单位要进一步明确土地复垦费用从建设或生产成 本中提取，加大土地复垦前期提取额度，并根据复垦工作安排制定土地复垦计划， 4 专 家 评 审 意 见 采取有效措施保障复垦费专款专用。费用不足的，要及时足额追加投资，确保土 地复垦工作的顺利进行。 四、专家组强调事项四、专家组强调事项 （一）该矿山所处地环境条件复杂，矿山开采应把地质灾害的防治和地质环 境保护放在重要位置，尽量减少或避免对地质环境的破坏。采动加剧、引发遭受 地面塌陷、地裂缝、滑坡、不稳定边坡、坑道突水等地质灾害的可能性较大、危 险性危害大，对地表水地下水的影响和破坏严重、防治任务艰巨，治理难度大， 业主应引起重视，加强监测预警。 （二）本方案复垦责任范围未包括选厂及尾矿库，若矿山后期新增选厂及尾 矿库，则须重新编制方案。 （三）项目施工时要处理好表土剥离、外购等工作，严格把控表土质量、数 量，其质量须符合土地复垦技术规程要求。 （四）相邻矿山分布较多，特别是与武定县恒雄矿业经贸有限公司狮子口矿 山存在复垦责任不明确的问题，两家矿山需进一步明确复垦责任范围及主体。 （五）请项目业主单位抓紧与项目所在地自然资源管理部门签订土地复垦资 金监管协议，落实双方责任关系，明确土地复垦资金提取计划、开展土地复垦工 作计划，并按要求定期向上级自然资源主管部门报告土地复垦资金提取使用和土 地复垦实施情况，接受各级自然资源管理部门的监督和检查。同时矿山企业应在 其银行账户中设立基金账户，单独反映基金的提取、使用、结余等有关情况，根 据方案中矿山地质环境治理恢复和土地复垦费费用总额和对应的工作年限计 算年均投入资金数额，作为每年计提基金的依据，费用不足时业主需及时追加投 资。 综上所述，方案编制基本符合有关文件及技术规范、标准的要求，分析依据 较充分，选用的恢复治理与复垦措施原则可行，工作部署与计划较合理，投资估 算基本符合现行规定，结论符合实际。专家组同意通过云南德胜钢铁有限公司 武定迤纳厂铁铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的技术评审（技术评审结 论仅供参考），请编制单位按专家组意见修改，补充完善后可按规定程序上报备 案。