罗平县聚丰煤业有限公司阿贵联办煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案评审专家组复核意见.pdf

1 附件附件 2 2 罗平县聚丰煤业有限公司阿贵联办煤矿罗平县聚丰煤业有限公司阿贵联办煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 专家组复核意见专家组复核意见 生产（建设）项目名称 罗平县聚丰煤业有限公司阿贵联办煤矿 生产（建设）单位名称 罗平县聚丰煤业有限公司 方案编制单位名称 西南有色昆明勘测设计（院）股份有限公司 项目用地面积 永久性建设用地 0 公顷 损毁土地面积 344.9566 公顷 生产规模（或投资规 模） 30 万吨/年 生产期 28.9 年（2022.12～2051.11） 专 家 评 审 结 论 2022 年 12 月 20 日， 受云南省自然资源厅委托， 云南省地质环境监测院在昆明 组织专家对西南有色昆明勘测设计（院）股份有限公司编制的“罗平县聚丰煤业有 限公司阿贵联办煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”进行了复核， 方案首次公 示时间为 2022 年 3 月 21 日，经专家组按规定对方案进行复核后，形成复核意见如 下 一、项目基本情况一、项目基本情况 罗平县聚丰煤业有限公司阿贵联办煤矿为已建矿山，现有采矿证号为 C5300002009101120040097，生产规模30万t/a，矿区面积3.7005km，开采标高 2320m～1600m，有效期2021年3月12日～2023年3月12日。 二、矿山地质环境保护与恢复治理部分二、矿山地质环境保护与恢复治理部分 一方案编制单位资质、人员资格、报告必备附件材料等基本符合要求。 二矿山为已建矿山，设计为地下开采。评估区的重要程度为重要区，地质环 境复杂程度为复杂，生产规模为小型，确定矿山环境影响评估精度为一级，定级符 合规范规定。 三 该矿山设计生产期 28.9 年。矿山地质环境保护与土地复垦方案编制年 限由生产期 28.9 年及复垦措施管护期 （3 年） 组成， 共 31.9 年 （2022.12～2054.11） ； 2 专 家 评 审 结 论 确定方案适用年限为 5 年（2022.12～2027.12） ，矿业权人变更开采范围、开采规 模及方式时应重新编制方案。 四方案编制通过收集、利用了矿山储量核实地质资料和矿产资源开发利 用方案资料，补充野外核实调查和结合研究，介绍了矿山基本地质环境条件和矿山 生产基本情况，工作方法、手段基本合理。 五经调查，评估区发现潜在不稳定边坡 2 处（BW1－BW2） ，存在弃渣、岩溶 等地质环境问题。方案在实地调查、收集资料综合分析研究的基础上，对评估区地 质灾害进行了现状、预测评估；对评估区矿业活动对诱发地质灾害、含水层、地貌 景观、土地资源的影响和破坏进行了现状和预测评估。现状评估认为矿业活动对评 估区地质环境的影响和破坏程度为、较严重区（ⅱ）和较轻区（ⅲ）2 个等级 2 个 区； 预测评估认为矿业活动对评估区地质环境的影响和破坏程度为严重区 （ⅰ） 、 较 严重区（ⅱ）和较轻区（ⅲ）3 个等级 3 个区。评价与所提交图件基本相符。 六方案进行了矿山地质环境保护与恢复治理分区，将评估区分为 1 个重 点防治区（A） 、1 个次重点防治区（B）和 1 个一般防治区（C） ，初步制定了矿山地 质环境保护与恢复治理工程及监测工程方案。 七方案对矿山地质环境保护与治理恢复进行了经费概算。矿山地质环境 治理方案估算总投资 232.01 万元，其中工程措施费 99.82 万元，临时措施费 2 万元，矿山地质环境监测费 76.2 万元，独立费用 43.28 万元，基本预备费 10.71 万元。 方案内容基本符合编制规范的要求，评估级别正确，专家组原则同意方案 通过技术评审，请编制单位根据专家意见修改完善，审、校无误后，按程序报批。 三、土地复垦部分三、土地复垦部分 （一）本土地复垦方案报告书编制格式符合要求，提出的土地复垦工程措施和 生物措施基本可行；复垦费用估算基本合理，可作为指导企业开展土地复垦工作的 依据。 （二） 原则同意报告书中关于罗平县聚丰煤业有限公司阿贵联办煤矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案项目损毁土地的预测和分析。 本项目损毁土地方式主要有 挖损、压占、塌陷，复垦区范围内损毁土地总面积 344.9566 公顷，损毁土地面积 中已损毁土地面积 8.4199 公顷，拟损毁土地面积 336.5367 公顷；复垦责任范围面 积 344.9566 公顷，其中挖损损毁 14.1293 公顷，压占损毁 0.0320 公顷，塌陷损毁 3 专 家 评 审 结 论 326.4224 公顷，设施占用 4.3729 公顷。复垦区地类为旱地面积 133.7169 公顷， 乔木林地面积 71.6104 公顷，灌木林地面积 10.6655 公顷，其他草地 46.5266 公 顷，采矿用地 12.6362 公顷，农村宅基地 24.4164 公顷，农村道路 3.6354 公顷， 沟渠 0.1080 公顷，坑塘水面 0.1665 公顷，设施农用地 0.4813 公顷，裸岩石砾地 40.9934 公顷；该矿山复垦区地表设施区不占用基本农田面积，预测地表塌陷内涉 及矿区范围内永久基本农田面积 54.1006hm 2。 （三）原则同意本项目制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和结 果基本可信。矿山土地复垦方案服务年限为 2022 年 12 月～2027 年 12 月。规划复 垦总面积 340.5837 公顷，复垦为旱地面积 150.3254 公顷，复垦为乔木林地面积 82.6207 公顷，复垦为灌木林地面积 85.7904 公顷；另外，预测地表塌陷区内农村 宅基地、设施农用地除目前已搬迁的大阿贵村，其余农村宅基地（21.3659 公顷） 、 设施农用地（0.4813 公顷）均以原地类形式继续保留；保留拦挡及排水设施面积 0.5653 公顷，保留交通设施利用面积 3.8076 公顷，复垦率为 98.73。 （四）原则同意本报告书提出的预防控制措施和复垦措施，但需进一步加强和 完善相关措施，并应采取行之有效的预防措施防止排土场堆积物的稳定、水土流失 和避免新的土地损毁。 预防控制措施 （1）各种生产建设活动应严格控制在矿权范围和取得土地使用 权的区域内，做好土壤和植被的保护措施，施工过程中的固体废弃物要及时处理； （2）合理布置工作面及开采顺序，最大程度降低因露天开采造成对土地的损毁； （3）在取土场、表土临时堆场等场地率先修建拦挡措施、排水措施等，防止坡体失 稳、水土流失； （4）在拟损毁场地应严格按照土地复垦条例等规定，进行表土 剥离，并集中堆放保存； （5）对损毁严重区布设监测措施； （6）在场地内应增加绿 地面积，改善和保护项目区域内的生态环境。 工程技术措施 （1） 老窑复垦工程措施 通过补植乔木与管护以确保复垦效果， 复垦为旱地、乔木林地；2井口工业场地通过场地清理、土地翻耕、表土剥离、 覆土、土壤培肥、植树种草、修建水窖，复垦为旱地、乔木林地；3办公生活区、 职工宿舍区、炸药库、高位水池、搬迁村庄区复垦工程措施通过场地清理、土地 翻耕、表土剥离、覆土、土壤培肥、植树种草、修建水窖，复垦为旱地、乔木林地、 灌木林地；4 已建矿山道路边坡复垦工程措施通过覆土、植树种草，复垦为灌 木林地； 5 取土场复垦工程措施通过土地翻耕、表土剥离、修建截水沟、植 4 专 家 评 审 结 论 树种草，复垦为乔木林地；6预测地表塌陷区复垦工程措施通过裂缝回填、表土 剥离收集、土地平整、覆土、土壤改良、道路修复、农村宅基地、设施农用地修缮、 修建水窖，植树种草，复垦为旱地、乔木林地、灌木林地；7对整个复垦过程的复 垦措施、复垦效果进行动态监测。 生物化学措施 （1）需对于绿化新增的林地，优选当地优势树种，进行科学种 植和精心管理； （2）对林地进行适时管理，包括浇水、施肥、除草、除虫等，同时 应淘汰劣质树种； （3）针对项目区土壤，需进行必要的施农家肥、种植苕子等绿肥 植物和有效改良项目区土壤的方法，提高土体有机质含量。 （五）原则同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体 实施过程中，要进一步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数，增 加方案的可操作性。 （六）原则同意土地复垦投资估算结果。该项目拟复垦土地面积 340.5837 公 顷，复垦静态总投资 1263.00 万元（2472.23 元/亩）,动态总投资 1744.50 万元 （3414.73 元/亩） 。 项目复垦资金预存分为 28 期， 第 1 期预存费用为 252.60 万元， 业主单位要进一步明确土地复垦费用从建设或生产成本中提取， 加大土地复垦前期 提取额度，并根据复垦工作安排制定土地复垦计划，采取有效措施保障复垦费专款 专用。费用不足的，要及时足额追加投资，确保土地复垦工作的顺利进行。 四、专家组强调事项四、专家组强调事项 （一）矿山企业应对矿区范围内村庄采取监测措施，监测房屋是否有变形等破 坏，监测矿区内地表农田、道路是否发生裂缝等变形，特别是对采矿活动影响较大 的小阿贵、上洒谷、下洒谷村应予以保护并建立矿山地质环境监测系统，定期对村 民房屋进行监测，根据监测结果进行防治，必要时对村庄采取搬迁措施。 （二）该矿山所处地质环境条件复杂，矿山工程复杂，采动加剧、引发、遭受 滑坡、崩塌、不稳定边坡等地质灾害的可能性中等到大、危险性危害性中等到大， 治理难度较大，业主应引起重视，加强监测预警，确保安全。 （三）矿山开采过程中应树立保护耕地的观念，不得挖损、压占基本农田，同 时，也不能随意损毁一般农田和公益林。 （四） 请项目业主单位抓紧与项目所在地自然资源管理部门签订土地复垦资金 监管协议，落实双方责任关系，明确土地复垦资金提取计划、开展土地复垦工作计 划， 并按要求定期向上级自然资源主管部门报告土地复垦资金提取使用和土地复垦 5 实施情况，接受各级自然资源管理部门的监督和检查。 （五）如项目性质、生产规模、矿山地点、矿区范围或生产工艺、开采方式、 开采矿种等发生重大变化，以及申请延续、转让采矿权时“方案”时效性已过期的， 需按相关规定和要求重新组织编报或修编矿山地质环境保护与土地复垦方案的， 应 及时报原审查单位审查并备案。 综上所述， 罗平县聚丰煤业有限公司阿贵联办煤矿矿山地质环境保护与恢复治 理的编制基本符合有关文件及技术规范、标准的要求，相关分析依据充分，结论基 本准确，采取的预防措施、工程技术措施基本可行，投资估算结果基本准确，拟定 的工作计划实施基本合理。专家组原则同意通过评审，请编制单位按专家组意见修 改补充完善后，按规定程序上报备案。