能源行业信用信息应用清单（2023年版）.pdf

能源行业信用信息应用清单（2023年版） 2023 年 2 月 目目录录 一、行政许可类..........................................................................1 二、行政处罚类..........................................................................2 三、日常监管类..........................................................................3 四、表彰评优类..........................................................................5 五、其他类..................................................................................6 附件能源行业信用信息应用清单（2023 年版）说明 一一、、行政许可类行政许可类 业务 类别 序号应用事项业务环节信用分类信用监管措施法规政策依据 （一） 电力类 1承装（修、试电力设施许可 行政许可 A 1.依法依规予以适用简化程序、优先办理、告知 承诺制、绿色通道等便利措施。 国务院办公厅关于加快推 进社会信用体系建设 构建以 信用为基础的新型监管机制 的指导意见（国办发 201935号） 国务院办公厅关于全面推 行证明事项和涉企经营许可 事项告知承诺制的指导意见 （国办发202042号） 行政许可法第七十八条 、第七十九条 安全生产法第七十八条 B 2.依法依规予以适用告知承诺制。 3.依法依规视情况可以适用简化程序、 优先办理、绿色通道等便利措施。 2电力业务发电类、输电类、供电类许可 C 4.列为重点监管对象，严格按标准流程办理，不 得实施简化程序或便利措施。 D 5.列为重点监管对象，实行从严审查。 6.在信用修复前，不予适用告知承诺制。 7.在一定期限内依法禁止取得行政许可。 注每一项应用事项均分别对照4个信用分类，选择适用各项监管措施。 1 二二、、行政处罚类行政处罚类 业务 类别 序号应用事项业务环节信用分类信用监管措施法规政策依据 （一） 电力 安全类 3对违反电力安全生产监督管理有关规定的行政处罚 处罚裁量 A 1.按照法律法规规定进行处罚时，符合相 关条件，作为从轻情节。 中共中央 国务院关于推进安全生产领 域改革发展的意见（中发201632 号） 国务院关于印发社会信用体系建设规 划纲要（20142020年）的通知（国 发201421号） 国务院关于建立完善守信联合激励和 失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建 设的指导意见（国发201633号） 国家能源局关于印发国家能源局行 政处罚裁量权基准的通知（国能发 监管规2022115号） 安全生产法第七十八条、第九十四 条至第一百一十五条 电力监管条例第三十条至第三十四 条 电力供应与使用条例第三十八条 建设工程质量管理条例第五十六条 至第七十五条 建设工程安全生产管理条例第四十 条、第五十四条至第五十七条、第六十 一条至第六十六条 电力建设工程施工安全监督管理办法 第四十四条至第五十条 生产安全事故报告和调查处理条例 第三十二条 电力安全事故应急和调查处理条例 第二十五条至第三十条 供电监管办法第三十三条至三十八 条 电力安全生产监督管理办法第三十 二条至第三十五条 电力市场监管办法第三十四条至第 三十六条 电力并网互联争议处理规定第二十 二条、第二十三条 电力企业信息披露规定第十六条 电力企业信息报送规定第二十八条 4 对违反电力建设工程质量安全规定和安全生产有关 规定的行政处罚 5对违反水电站大坝安全管理有关规定的行政处罚 （二） 电力类 6对违反供电服务标准有关规定的行政处罚 B2.依法依规一般处罚。 7 对不配合电力监管机构依法履行监管职责的行政处 罚 8 对电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技 术的行政处罚 9对违反电力业务许可有关规定的行政处罚 C 3.列为重点监管对象， 依法依规一般处罚。 10 对违反承装（修、试）电力设施许可有关规定的行 政处罚 11 对违反电力企业信息报送、信息披露有关规定的行 政处罚 12对违反电力市场监管有关规定的行政处罚 D 4.列为重点监管对象， 依法依规从重处罚。 5.对被有关主管部门列入严重失信主体名 单的，按照全国失信惩戒措施基础清单 （2023年版）实施惩戒措施。 法人在一定期限内依法禁止直至终身禁止 从事相关生产经营活动； 自然人在一定期限内依法禁止直至终身禁 止担任本行业生产经营单位的主要负责 人，在一定期限内依法禁止担任施工单位 主要负责人、项目负责人。 （三） 煤炭类 13对违反煤炭管理有关规定的行政处罚 （四） 其他类 14对违反可再生能源法有关规定的行政处罚 15 对违反能源固定资产投资项目管理有关规定的 行政处罚 注每一项应用事项均分别对照4个信用分类，选择适用各项监管措施。 2 三三、、日常监管类日常监管类 业务 类别 序号应用事项业务环节信用分类信用监管措施法规政策依据 （一） 电力 安全类 16 对有关电力安全生产的法律、行政法规、有关强 制性标准执行情况的监督检查 重点监管 对象筛选 A1.包容审慎监管，给予免查或减少抽查频次。 国务院关于建立完善守信 联合激励和失信联合惩戒制 度加快推进社会诚信建设的 指导意见（国发2016 33号） 国务院关于加强和规范事 中事后监管的指导意见 （国发201918号） 国务院办公厅关于加快推 进社会信用体系建设 构建以 信用为基础的新型监管机制 的指导意见（国办发 201935号） 国务院办公厅关于全面推 行证明事项和涉企经营许可 事项告知承诺制的指导意见 （国办发202042号） 17 对有关电力建设工程质量的法律、法规和强制性 标准执行情况的监督检查 18对水电站大坝的安全检查 B2.简化监管程序，减少抽查频次。 19对电力可靠性管理工作的监督检查 20对电力企业应急管理工作的监督检查 C 3.列为重点监管对象，实施重点监管，适当提高 抽查频次和“双随机、一公开”检查抽取比例。 （二） 电力类 21承装（修、试电力设施企业许可制度监管 22发电、输电、供电企业许可制度监管 23供电能力、供电质量、供电服务监管 D 4.实施严格监管，大幅度提高抽查频次及“双随 机、一公开”检查抽取比例，专项整治列为重点 监管对象。 24用户受电工程市场行为监管 25电力市场行为监管 26电价执行情况监管 （三） 煤炭类 27对煤炭法律、法规执行情况的监督检查 （四） 油气类 28油气管网设施公平开放监管 注每一项应用事项均分别对照4个信用分类，选择适用各项监管措施。 3 三三、、日常监管类日常监管类 业务 类别 序号应用事项业务环节信用分类信用监管措施法规政策依据 （五） 其他类 29指导、监督能源消费总量控制 重点监管 对象筛选 A1.包容审慎监管，给予免查或减少抽查频次。 国务院关于建立完善守信 联合激励和失信联合惩戒制 度加快推进社会诚信建设的 指导意见（国发2016 33号） 国务院关于加强和规范事 中事后监管的指导意见 （国发201918号） 国务院办公厅关于加快推 进社会信用体系建设 构建以 信用为基础的新型监管机制 的指导意见（国办发 201935号） 国务院办公厅关于全面推 行证明事项和涉企经营许可 事项告知承诺制的指导意见 （国办发202042号） 30对能源固定资产投资项目实施的监督检查B2.简化监管程序，减少抽查频次。 31 对能源行业节能法律、法规和节能标准执行情况 的监督检查 C 3.列为重点监管对象，实施重点监管，适当提高 抽查频次和“双随机、一公开”检查抽取比例。 32对可再生能源法律执行情况的监督检查 D 4.实施严格监管，大幅度提高抽查频次及“双随 机、一公开”检查抽取比例，专项整治列为重点 监管对象。 注每一项应用事项均分别对照4个信用分类，选择适用各项监管措施。 4 四四、、表彰评优类表彰评优类 业务 类别 序号应用事项业务环节信用分类信用监管措施法规政策依据 （一） 电力 安全类 33 对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参 加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人的 奖励 评优申报 A 1.优先推荐参与表彰评优，提高表彰评优 的名次或级别，作为重点宣传对象。 国务院关于建立完善守信联合 激励和失信联合惩戒制度加快推 进社会诚信建设的指导意见 （国发201633号） 国务院办公厅关于运用大数据 加强对市场主体服务和监管的若 干 意 见 （ 国 办 发 2015 51号） 国务院办公厅关于加快推进社 会信用体系建设 构建以信用为基 础的新型监管机制的指导意见 （国办发201935号） 国务院办公厅关于全面推行证 明事项和涉企经营许可事项告知 承诺制的指导意见（国办发 202042号） 电力监管条例第5条 34对报告重大事故隐患有功的单位和个人的奖励 B2.正常参与表彰评优。 35 对举报安全生产违法行为有功的单位和个人的奖 励 （二） 电力类 36 在电力建设、生产、供应和使用过程中做出成绩 的单位和个人的奖励信息 C 3.予以适当降低表彰评优名次和级别，或 限制参与表彰评优。 （三） 其他类 37 对举报违反能源监管有关规定行为的有功的单位 或人员的奖励 D4.依法依规撤销其所获荣誉，一定期限内 暂停或取消其参加评先评优资格。 注每一项应用事项均分别对照4个信用分类，选择适用各项监管措施。 5 五五、、其他类其他类 业务 类别 序号应用事项业务环节信用分类信用监管措施法规政策依据 （一） 其他类 38政府采购活动供应商选择 A1.同等条件，优先选择为政府采购供应商。 国务院关于建立完善守信 联合激励和失信联合惩戒制 度加快推进社会诚信建设的 指导意见（国发2016 33号） 国务院办公厅关于运用大 数据加强对市场主体服务和 监管的若干意见（国办发 201551号） 国务院办公厅关于加快推 进社会信用体系建设 构建以 信用为基础的新型监管机制 的指导意见（国办发 201935号） 国务院办公厅关于全面推 行证明事项和涉企经营许可 事项告知承诺制的指导意见 （国办发202042号） 国家发展改革委 人民银行 关于印发和的通知（发 改财金规20221917号） B2.正常参与政府采购活动。 C3.在一定期限内依法依规限制参与政府采购活动。 D4.在一定期限内依法依规禁止参与政府采购活动。 39申请财政性资金项目 财政性资金 项目申请 对象筛选 A5.同等条件，优先准予财政性资金项目。 B6.按正常程序申请承担财政性资金项目。 C7.依法暂停项目审批。 D8.在一定期限内依法依规限制申请财政性资金项目。 40享受政府优惠政策和便利措施 政府优惠政策 和便利措施实 施对象筛选 A9.同等条件，优先享受政府优惠政策和便利措施。 B10.可享受政府优惠政策和便利措施。 C 11.严格按照标准流程办理，不得享受政府优惠政策或便利措 施。 D12.依法依规限制适用政府财政性支持措施等优惠政策。 41示范项目审查 项目审查 条件 A13.同等条件，优先推荐或确认为示范项目。 B14.按正常程序推荐或确认为示范项目。 C15.在一定期限内依法依规限制推荐或确认为示范项目。 D16.在一定期限内依法依规禁止推荐或确认为示范项目。 注每一项应用事项均分别对照4个信用分类，选择适用各项监管措施。 6