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－－－“－－事故管理是企业安全管理的重要组成部分，’它毗究事故的现－象、发生原因、预防对策以及事故隐患转化规律为主要内容。具基本 任务是对工业企业中发生的因工伤亡事故进行登记报告、调查处理、 统计分析、预测预防机控制。遵循的国家标淮及法律法规主要有GB 64411986 q企业职工伤亡事放分类、GB 64421986 K企业职工伤 广事故调查分析规则b、GB 6721一1986 （企业职工伤亡事故经济损失 统计标淮、企业职工伤亡事故报告和处理规定等。这些标淮、规 定、规程颁布和实施，为运用科学的、现代化的手段来进行事放管理 创造了条件，也使事故管理工作具有了严肃性和法律依据。 第一ytH亡事改分秀。。。’，’。。。。。。。。，、 目前，对事故的分类大致有以下几种分类按严重程度分类、按伤害部位分类、按受 伤性质分类、按事故起因物分类、按不安全状态分类以及按不安全行为分类。 职工发生的伤亡大体分为两类一类是因工伤亡，即因生产或工作而发生的伤亡；另 一类是非因工伤亡。职工伤亡事故管理的对象是因工伤亡事故。这里说的企业职工应包括 企业所有人员（即固定工、合同工、协议工、农民工、临时工和其他各种形式如实习生和 来厂检查的人员）。 简要介绍GB 64411986 企业职工伤亡事故分类标准部分内容及常见的事故分类D 方式。D 一、按伤害程度分类9 发生事故后，按受伤者的伤害程度可分为if．轻伤；指受伤职工损失工作日满1日而低于105日的失能伤害。12．重伤1 指受伤职工损失工作日等于和超过105日而低于6000日的失能伤害。 ’仍按劳动部（60）中劳护久字第56号关于重伤事故范围的意见执行，凡有下列 。情形之一的，均作为重伤处理 S 门）经医生诊断为残废或可能成为残废的。 8（2）伤势严重，需要进行较大的手术才能挽救的。 g 门）人体要害部位严重的灼伤、烫伤或虽非要害部位，但灼伤、烫伤占全身面积三分 之一以上的。 ’（4）严重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩srp骨、腕骨、腿骨和脚骨等因受伤引 起骨折）．严重脑震荡等。 考 （5）眼部受伤较重，有失明可能的。 兰（6）手部伤害 大拇指轧断一节的；食指、中指、无名指、小指任河一只轧断两节或 工 汗何两指各轧断一节的；局部肌膳受伤甚剧，引起机能障碍，不能自由伸曲，可能残 吕③的。 琶（7）脚部伤害 脚趾轧断三只以上的局部肌脾受伤甚剧，引起机能障碍，不能行走 琶 目卯，可能残废的。 互（8）内部伤害 内脏损伤，内出血或伤及腹膜的。 13．死亡 1 指造成职工丧失了生命。根据国家标准 GB 644186 （企业职工伤亡事故分美规 定，死亡的损失工作日定为6000日。g － 二、按事故严重程度分类 根据一次事故中造成伤害的严重程度，将事故分为轻伤事故、重伤事故、死亡事①更灭儿厂争双、特人旱矾刺将别更人旱政。8 门〕妊伤蛋故 指一次事故中口发牛斡伤的甭故nB （2）重伤事故 指一次事故中发牛重伤（问时百轻伤），而元死亡的事放。＿－8 （3）死亡事故 指一次死亡1～2人的事故（包括当时死亡或伤后30 日以内的耻可以同时有重伤、轻伤人t （4）重大死亡事故（简称重大事故）指一次死亡3～9人的事故（可以同时有重喻轻伤）。5 （5）特大事故 指一次死亡 10～29人的事故（可以同时有重伤、轻伤）。 （6）特别重大事故 指一次死亡30人及其以上的事故（可以同时有重伤、轻伤）。 三、按事故类别分类－ 盲 伤亡事故类别的划分，是根据导致事故发生的起因物确定，而不是依据致害物来确定的。直接伤害方式有两种以上时，按原发的、主要的一种来确定。根据企业职工伤亡事故分类｝（till 644186）规定，将事故划分为 20类。具体分类如下 门）物体打击 指失控物体的惯性力造成的人身伤害事故。8 （2）车辆伤害 指本企业机动车辆和提升运输设备引起的人身伤害事故。如机动车辆在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，矿山提升运输中的事故。 （3）机械伤害 指机械设备与工具对人体引起的绞、辗、碰、割、戳、切等伤害。 （4）起重伤害 指从事起重作业时引起的人身伤害事故。 （5）触电（包括雷击伤害）指电流流经人体造成生理伤害的事故。 （6）淹溺 指因人落水后，造成呼吸阻塞，导致急性缺氧而窒息死亡的事故，适用于船舶、排筏、设施在航行、停泊、作业时发生的溺水事故，以及在矿山井下水仓发生的落水事故。但不包括矿山井下透水造成的淹溺。 （7）灼烫 指强酸、强碱等强腐蚀性化学品对人体引起的灼伤，或因火焰引起的烧伤，高温物体引起的烫伤，放射线引起的皮肤损伤等事故，适用于烧伤、烫伤，化学灼伤、放射性皮肤损伤等伤害。但不包括电弧灼伤以及火灾事故引起的烧伤。 （8）火灾 指企业发生的造成人身伤亡的火灾事故。 （9）高处坠落 指由于重力势能差引起的伤害事故。 （l）坍塌 指物体在外力或重力作用下，超过自身极限强度或因结构稳定性破坏而造成的事故。 （1）冒顶片帮 指矿井工作面、通道上部、巷道侧壁由于无支护或支护不当，地下岩层压力过大造成的坍塌事故。 （12）透水 指矿山地下开采或其他坑道作业时，意外水源突然涌人矿井、坑道造成 伤亡的水害事故。 （l）放炮 指放炮（爆破）作业过程中发生的伤害事故。 （14）火药爆炸 指火药与炸药在生产、运输、贮存的过程中发生的爆炸事故。 （I）瓦斯爆炸 指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成丫浓度达到爆炸极限的混 合物，接触火源时引起的化学性爆炸事故。 （16）锅炉爆炸 指锅炉发生的物理性爆炸事故。适用于以水为介质、工作压力大于 0．7表大气压力（0．07MPa）的蒸气锅炉。 （l）容器爆炸 指容器（压力容器的简称），即承受压力载荷的密闭装置发生的爆炸 事故。 （1）其他爆炸 凡不属于火药、瓦斯、锅炉、容器爆炸的爆炸事故均列为其他爆炸【事故。g（l）中毒和窒息 指人接触有毒物质，误食有毒食物或呼吸有毒气体引起的人体急 性中毒事故；或在废弃的坑道、暗井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺；乏，造成缺氧窒息，或吸人一氧化碳、硫化氢等有毒气体造成窒息性中毒，有时会发生突 然晕倒，甚至死亡的窒息事故。l（20）其他伤害 凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。－第二节 伤亡事故的报告与处捏 一、企业事故内部报告的程序死 恨据国务院75号令第五条规定“伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当回 立即直接或逐级报告企业负责人。”Q 二、重伤、死亡和重大死亡事故报告程序 琶 根据国务院 7 5号令第六条和第七条规定．企业负责人接到重伤、死亡和重大死亡事 】删＆告后，应立即报告企业主管部门、所在地安全生产监督管理部门和有关部门。企业主 1 铡门、所在地安全生产监督管理局接到死亡和重大死亡事故报告后，应立即按系统上 琶 报，死亡事故报至省、自治区、直辖区企业主管部广I、安全生产监督管理局；重大死亡事 拈＆至国务院有关部门和国家安全生产监督管理局。 8 三、特大事故报告程序 S 发生特大事故，企业负责人按照1989年国务院34号令特大重大事故调查程序暂行 －厄i，立即报告省人民政府、省安全生产监督管理局，并逐级报至国家安全生产监督局， 。楞报至国务院。并在24h内写出事故报告。 四、伤亡事故报告的要求8 门）内容详细 伤亡事故报告应包括①发生事故的单位、时间、地点；②③梦’过、伤亡情况（伤亡川 及受伤害人员情况（姓名、年龄、性别、工种、工龄、文卜度、伤害程度等＼③事故发生初步原因判断；④事故发生后采取的措施及控制剐⑤事故报告单位。O （2）快撩迅谏 伤亡事故发生后，应通过尽可能快的方式，如电估、怜具券，立毗I u）立即逐级上报 事放逐级上报到授肌花的最厂一级狈守OL大M叫限儿L争洲t24h以内，重大事故为 12h以内，特大、特别重大事故为 oh以内。事驭发生单位的n吕角寿人对事故报告的准确性和及时性负责。如有隐瞒不报、谎报或者拖姓个张附狮 邑吝令十产侠规宁，府对企业主要负责人和有关责任者给予处罚；情节严重构成犯罪的 吕依照刑法追究刑争贡仕。D （4）事故受伤人员在受伤后30日内死亡的，仍应按上述伤亡事故报告的要求舶 吕一 第三节 伤亡事改碉窒写处捏，一。 一、事故调查处理原则～一 我们国家伤亡事故调查基本是按照逐级上报，分级调查处理的程序。调查处理伤亡事放的目的，在于吸取教训，采取措施，消除发生事故的隐患，避免事故重复发生。因此，。对伤亡事故的调查处理应当遵循以下原则 1．坚持实事求是，尊重科学的原则＿E 事故调查处理是技术性、政策性都很强的工作，以事实为依据，以法律为准绳是做好Z事故凋查处理的关键。因此，必须坚持实事求是，重证据、重事实、重调查研究，采取严。肃认真负责的态度，客观公正地查清事故发生的真相。。 2．坚持t四不放过” 的原则【 门）事故原因没有查清不放过。E （2）事故责任者没有严肃处理不放过。8 （3）广大职工没有受到教育不放过。【 （4）防范措施没有落实不放过。－I 这是事故凋查处理工作的指导原则，也是评价事故调查处理工作好坏的标准。I 3．坚持重视追究领导责任的原则 2001年4月27日公布的国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院第302号令）实行特大事故行政责任追究制度，规定对‘i应当履行职责而未履行，或者未 按照规定的职责和程序履行，本地区发生特大安全事故的，对政府主要领导人，根据情节 轻重，给予降级或者撤职的行政处分；构成玩忽职守罪的，依法追究刑事责任。对部门或 者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予撤职或者开除公职的行政处分；构成玩忽职守 罪或者其他罪的，依法追究刑事责任”，“发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质 特别严重的，由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部 门正职负责人给予行政处分”。 二、事故调查处理程序． 在做好救治伤员和善后工作的同时，应立即成立事故调查组，开展事故调查。事故调 查的基本程序如下 （卫）事故通报； （2）事故调查小组成立； （3）事故现场处理； （4）事故有关物证收集； （u 事故人证材料收集记录； （6）事故现场摄影机拍照事故图（表）绘制； （7）事故原因分析； （）事故调查报告编写； （9）事故调查结案归档。 三、伤亡事故调查 （一）成立事故调查组 〕 1．事故调查组的组成 门）轻伤、重伤事故由矿山企业组织本单位的安全、生产、技术以及工会等部门组成 厂内事故调查组进行调查。县级有关部门认为有必要时，也可派员参加重伤事故调查或者 直接组织调查。 u）矿山一次死亡I～2人的事故，由事故发生地的县级安全生产监督管理部门组织 同级公安等部门及工会组织组成调查组进行调查。市级有关部门认为有必要也可派员’一切回（3）矿山一次死亡3～9人的重大事故，由事故发生地的市级安全生产监督管理部门D 组织同级行政监察、公安等部门及工会组织和县级人民政府组成调查组进行调查。省级百吕 关部门认为有必要也可派员参加。羹（0矿山一次死广N～29人的特大事故，由省级安全生产监督管理部门组织问级行琶 政败察、公安等部门及省总工会和市人民政府组成调查组进行调查。1（n矿山特别重大事故由国家安全生产监督管理部门组织同级行政监察、公安等部门 IR全国总工会和省人民政府组成调查组进行凋查＿＿、、。。 同级地方人民政府认为有必要时，可以直接组织成立事故调查组进行凋查。事故贩时，可根据需要邀请人民检察机关派员参加，还可邀请有关专家参加。凡涉及国家行政t＿关任命的人员对事故的防范、发生，负有失职、读职情形或负有领导责任的，行政监瓢门应参与凋查处理。对重大、特大事故，根据工作需要，事故调查组还可以分为技术l管理组、综合组等几个小组分头开展凋查工作。B 2．事故调查组成员条件8 门）具有事故调查所需要的知识和专长；g 几）与事故单位及所发生的事故没有利害关系。8 3．调查组的职责Q 门）查清事故发生的经过、人员伤亡和经济损失情况；1 （2）查明事故原因、性质和责任；S （3）确定事故责任者，提出对事故责任者的处理建议；【 （4）总结事故教训，提出防范及整改措施的建议；【 （5）写出事故调查报告；I （6）整理出事故调查资料。I 4．事故调查组的权限 门）事故调查组有权向事故单位、有关部门和地方人民政府的有关人员了解情况挪取资料，任何单位和个人不得拒绝； （2）事故现场非经调查组许可，不得随意处理；【 门）为查清事故原因，事故调查组有权组织或委托进行技术鉴定； （4）任何单位或个人不得干涉调查组的正常工作；’ （5）事故技术鉴定所需费用由事故发生单位承担；； （6）事故单位在消除现场危险，采取有效防范措施后，方可恢复生产。g （二）伤亡事故调查方法 1．现场勘察 主要察看事故现场的损失情况和作业环境状况，进行实物取证，拍摄有关的痕迹和物件，绘制有关场所的事故图，如事故现场示意图、流程图、受害者位置图等。 2．技术鉴定 对现场物证、残痕等进行技术研究、分析；对难以认定的事实还可以进行模拟试验；必要时可以聘请专家进行技术鉴定，以确定事故发生的直接原因。 3．调查询问 对当事人和有关人员的询问及谈话笔录，了解当时工作状况，事故发生的经过和现场存在的隐患及管理问题，获取证人、证言。对证人的口述材料．应认真考证其真实程度。 4．尸体检查 验尸了解遇难者的死因，为进一步查找事故直接原因提供依据。 5．救护报告 包括死亡人员的位置及状态，设备与设施的状态和破坏情况，为现场勘察和分析打下 基础。 6．管理方面的调查 通过询问管理者和有关人员，查阅有关文件、管理和技术档案原始资料，调查企业及 其主管部门的安全意识、安全责任制、安全机构、安全制度、安全管理、安全培训教育、【安全监督检查、历年来的安全情况等，了解管理上存在的问题和缺陷。I 四、伤亡事故分析g 对一起事故的原因详细分析，通常有两个层次直接原因和间接原因。美国对伤亡事5 故的调查分析原因时，采用如下方式在最底层一起事故仅仅是当人员或物体接受到一’定数量的能量或有害物质而不能够安全的承受时发生的。这些能量或有害物质就是这起事5 故的直接原因。直接原因通常是一种或多种不安全行为、不安全状态或两者共同作用的结 。果。不支全行为和不安全状态就是间接原因或叫事故征候。进而，间接原因可追踪于管理 措施及决策的缺陷，或者是人的或环境的因素。这是事故发生的基本原因。 在我们国家，事故凋查分析原因，主要依据国家标准企业职工伤亡事故调查分析规 则（GB 6442一1986）。标准对事故的直接原因、间接原因的分析有明确的规定。 在分析事故时，应从直接原因人手，逐步深人到间接原因，从而掌握事故的全部原 因；再分清主次，进行责任分析。回（一）事故伤害分析 回 对事故发生的致因研究，按照国家事故分类标准，要从七个方面进行伤害分析 互（）受伤部位 身体何处受到伤害。 回（2）受伤性质 受到何种伤害。 0（3）伤害方式 受害者与致害物是如何接触的。 回（）起因物 导致事故发生的物体和物质。 D（引致害物 直接引起伤害事故及中毒的物体和物质。 D（6）不安全状态 导致事故发生的物质条件。 1 厂）不安全行为 造成事故发生的人为错误。 D（二）事故原因分析及方法 司 事故原因分析是调查事故的关键环节，事故原因确定正确与否将直接影响到事故 X理。 11．直接原因 g 直接原因是指直接导致事故发生的原因；主要是人的不安全行为和物（机器、物质 。一及环境的不安全状态。 1山不安全行为 是指能造成事故的人为错误。如①违反操作规程，忽视警告及安 ③人为造成安全装置失效。③使用不安全设备，用手代替工具操作。④物体存放不 －。对易燃、易爆等危险物品处理不当。⑤冒险进人危险场所，攀、坐不安全位置，在起 －彻下作业、停留。③机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作。①有分 散注意力行为。③忽视个人防护用品使用，穿戴不安全装束。【 （2）不安全状态 是指能导致事故发生的物质或环境条件。如①作业环境不良 垦②防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。③设备、设施、工具、附件有缺陷。④个人从 了护用品用具如安全帽、防护服、防护手套、防护鞋、防坠落护品等缺少或有缺陷。 2．间接原因g 间接原因是直接原因得以产生和存在的原因，主要是管理上的缺欠。国标企业职丁伤亡事故调查分析规则VGB 6帖＊一u86）规定，属于下列情况者为间接原因①技术和设计上有缺陷，如工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、剿检验等的设计，施工和材料使用存在问题；②教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全5操作技术知识；③劳动组织不合理；④对现场工作缺乏检查或指导错误；⑤没有安全娜。规程或不健全；③没有或不认真实施事故防范措施；①对事故隐患整改不力；③其他。 事故原因分析方法比较多，几种常用的技术分析方法如下 ＊）直观查证法；Z （）因素排除法；1 （3）因果分析法t （4）事故树分祈法；z （三）事故性质分析1 在查明事故原因后，应明确事故的性质。事故的性质分为责任事故、非责任事故和蓄意破坏事故。1 责任事故是指本来可以预见，抵御和避免的事故，但由于人的过失没有采取措施预防从而造成的事故。 非责任事故是指由于科学技术水平的限制，尚属于未知领域因素或者由于不可抗拒的自然因素的作用，安全防范知识和技术条件、设备条件还达不到应有的水平和性能，因而无法预测或者无法避免的事故。非责任事故包括自然灾害事故和技术上不可预见的事故。 蓄意破坏事故是指为了达到某种罪恶目的，而人为地故意制造出来的事故。如纵火、放毒等破坏活动。蓄意破坏事故也是一种责任事故，但其性质和处理方法与因过失造成的责任事故完全不同。因此、蓄意破坏事故，应当依法追究刑事责任。 据对工伤事故的分析统计，责任事故占98％以上。凡是由于人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷原因造成的事故，也就是因为人为过失而酿成的事故就应当定性为责任事故。 （四）事故责任分析 事故责任分析的目的，在于分清造成事故的责任及其责任者，以便对事故责任者依法－做出处理，使事故责任者、企业领导和职工群众受到教育，从中吸取教训，改进工作，提高安全生产管理水平，防止事故再次发生。 1．事故责任分类 为了准确地实行处罚，必须根据事故凋查所确认的事实，分清事故责任。 门）直接责任 是指其行为与事故的发生有直接的因果关系，对事故的发生起决定作 用的责任。如违章指挥、违章作业、冒险作业；玩忽职守、违反安全生产责任制、违反劳 动纪律；擅自拆除、更改、毁坏安全设施。 （2）领导责任 是指有关领导干部在其职责范围内，未履行或者未正确履行职责，对 事故的发生所应承担的责任。 有下列情况之一时，有关领导应负领导责任①由于安全生产规章、责任制度和操作 规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的；②未按规定对职工进行安全教育和技术培 训，或职工未经考试合格而上岗操作造成伤亡事故的；③机械设备超过检修期限或超负荷 运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的④作业环境不安全，又未采取措 施，造成伤亡事故的；⑤基本建设工程和技术改造项目中，尘毒治理和安全设施不与主体 工程同时设计、审批、同时施工、同时验收、投产使用，造成伤亡事故的。 根据事故责任的大小，对事故责任者进行不同程度的处罚，处罚的形式有行政处罚、 经济处罚和刑事处罚。 （3）主要责任。是指对事故发生起主要作用的责任。主要责任者必定是事故主要原因 的责任人。有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任①违章指 挥或违章作业、冒险作业造成事故的；②违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故 的；③违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设g备，造成事故的。12．安全生产实行责任追究的基本规定 门）中共中央关于加强安全生产的通知从中发F1970）第7I号）第4条规定。“严．格组织纪律，今后对一切违反安全生产制度，不遵守劳动纪律，工作不负责任，以致造成 的重大事故．必须分别情况，追究责任，情节严重的以党纪国法论处”。I（2）｛安全生产法第 13条规定“国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法回 椭关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的责任”。回 门）刑法第134条规定4‘工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位DM职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡刃8故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年名 以上7年以下有期徒刑f。j 比）删法第397条规定“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财 ’、国家和人民利益遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的， 们年以上7年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定执行”。 9 五、伤亡事故处理 j ＆亡事故的处理，包含两个方面的含义一是事故本身的处理，二是对事故责任者的 “晒。对职工伤亡事故的处理，一定要做到“四不放过”；对事故责任者的处理，～定要 一队真，根据事故原因和情节轻重，进行批评教育或处分、处罚，后果严重构成犯罪 ’十应提出公诉，依法追究刑事责任。 l．行政处分和党纪处分 行政处分又称行政纪律处分，是指国家机关和企事业单位按照行政隶属关系，对其工 作人员或职工违反行政法义务的行为进行的政纪处分。这是一种纪律制裁，是对有关了吾行为给予的惩戒。g 党纪处分是指党组织对党员和党员领导干部违反党的政策和国家法律法规规定，的g全工作方面有失职错误，给国家和人民利益造成损失的行为进行的党的纪律处分。 门）企业职工行政处分 对企业职工的行政处分按国务院企业职工奖惩条例厂国发「1982」59号）的规定执行，具体的行政处分有七种形式①警告；②记过；③记大小④降级。⑤撤职；③留用察看；①开除。 （2） 国家机关工作人员行政处分 对国家机关工作人员的行政处分按国务院国豺务员暂行条例）（国务院第125号令）的规定执行，具体的行政处分有六种形式①③告②记过；③记大过；④降级；⑤撤职；⑤开除。 （3）党员领导干部党纪处分 对党员领导干部在安全工作方面有失职错误的党纪处分5按中共中央中国共产党纪律处分条例（试行升（中发口9叨」7号）的规定执行，鼾t的党纪处分有五种形式①警告；②严重警告；③撤销党内职务；④留党察看；③分／党籍。 2．行政处罚’ 行政处罚是指国家特定的行政机关依法对违反法律、法规的单位或者个人进行的汪罚，这是一种行政制裁，是执法的一个重要手段。处罚的依据是国家有关法律、行政法＆和地方性法规的规定。 对矿山企业安全生产违法行为的行政处罚依据，主要是安全生产法和矿山安全法的有关规定，具体的行政处罚执行以下规定 门）安全生产违法行为行政处罚办法（国家安全生产监督管理局第1号令）规定m行政处罚分九种①警告；②罚款；③没收违法所得；④责令改正、责令限期改正、剔停止违法行为；③责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设；⑤拘留；①关闭；③吊销有关证照；③安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。 （2）矿山安全法规体系的行政处罚有七种具体形式①罚款；②责令改正；③责令限期改正仆期改进八④责令停产整顿；⑤责令停止施工（停止生产、停产八⑤吊销采矿 士许可证；①吊销营业执照。巨 安全生产违法行为行政处罚办法第35条、第36条规定，企业不依照规定保证安 圣全生产所必需的资金投人，致使企业不具备安全生产条件导致发生伤亡事故，以及未建 丞立、健全安全生产责任制导致发生伤亡事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑 回事责任；尚不够刑事处罚的，对企业的主要负责人、个体经营投资人给予撤职处分或者按 回照下列规定处以罚款①发生重伤事故或l～2人死亡事故的，处2万元以上5万元以下F罚款；②发生3～9人死亡事故的，处5万元以上10万元以下罚款；③发生10人以上死亡事故的，处10万元以上20万元以下罚款。 3．刑事责任5 刑事责任又称刑事法律责任，是指由于刑事犯罪行为而应承担的法律责任。也就是对，违反矿山安全法律、法规的犯罪行为，依照刑事法律的规定追究其法律责任，给予其刑事处罚。这是法律责任中最为严厉的，只能由国家审判机关、检察机关依法予以追究。 矿山安全法律法规规定，矿山企业及其主管部门的主管人员忽视安全生产，违章指 挥，强令工人违章、冒险作业；对工人违章冒险作业熟视无睹，不加制止；对重大事故预 兆或已发现的隐患，不及时采取措施；对矿山安全监督机构发出的监督指令不执行或不采 纳；矿山企业的作业人员违章作业、冒险作业；矿山安全监督、安全管理人员玩忽职守。 询私舞弊；以及违反矿山安全法、安全生产法的其他行为。由于上述行为之一导致 发生生产安全事故，造成严重后果，构成犯罪的，应当由司法机关依照刑法有关规定追究 刑事责任。 各级人民政府和政府有关部门针对重大事故的负责人，以及对此事故直接负责的主管 人员和直接责任人员，构成玩忽职守罪或其他罪的，应当依法追究刑事责任。 安全生产法第gi条、第gZ条规定，企业主要负责人在本单位发生重大生产安全 事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职 处分，对于逃匿的处15日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 对于生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对有关的企业主要负责人给予降 职、撤职处分，对有关的地方人民政府及其安全监管部门直接负责的主管人员和直接责任 人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 刑法中，矿山伤亡事故处理涉及的犯罪行为有两种危害公共安全罪和读职罪。 在矿山事故处理中，涉及刑法的有以下几条内容。 门）追究危害公共安全罪 危害公共安全罪，是指故意或过失地危害或足以危害不特 定多数人的生命、健康、重大公私财产安全的行为。如刑法第1肘条，追究的罪名为 重大责任事故罪；第卫35条，追究的罪名为重大劳动安全事故罪；第136条，追究的罪名 为危险物品肇事罪；第IS7条，追究的罪名为工程重大安全事故罪。 C）追究读职罪 读职罪．是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者询私舞 弊。违法违纪，妨害国家机关的正常职能活动，致使公共财产或国家和人民利益遭受重大D 损失的行为。如刑法第397条，追究的罪名为滥用职权罪或玩忽职守罪；第402条，D 追究的罪名为询私舞弊不移交刑事案件罪。D 大、事故调查报告与批复结案1（－）事故调查报告的内容g 事故调查组在最终完成事故调查时，应当形成一份完整的事故调查报告并能够向权威g 部分呈报。报告的格式可以采用多种形式。有时可能需要对报告进行扩展的描述。事故调 g 查报告的编制应当是严谨科学的。主要包括封面页、标题页、摘要、目录、注释或叙述部 分。可能事故原因的讨论，以及结论和建议部分。通常事故调查报告中应当包括的主要信 锄D下。 g 门）背景信息 事故单位的基本情况、事故发生的时间和地点、事故涉及到的人员、 。叭工伤亡事故登记表、操作人员及证人。 a（2）事故描述 事故发生的顺序、破坏的程度＼人员伤亡及经济损失情况、事故的类琶 型。事故的性质、承载物或能量。 琶（3）事故原因 直接原因、间接原因。 （4）事故教训及预防事故发生的建议 预防事故再发生的建议，包括立即采取触＠以及长期的行动规划。g 6）对事故责任人的处理建议。 （6）事故调查组的成员名单。g （7）其他需要说明的事项＿ （二）事故经济损失统计 国家标准企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB 672186），规定了伤亡事t）经济损失的统计范围、计算方法和评价指标。 企业职工伤亡事故经济损失统计标准GB 672187，关于伤亡事故经济损失媳包括五个方面①用于伤亡者的费用；②物资损失；③生产成果的减少；④因劳动时间毗丧失而引起劳动价值的损失；⑤因事故引起的其他损失。 1．伤亡事故经济损失基本定义 伤亡事故经济损失，指企业职工在生产劳动过程中发生伤亡事故所引起的一切经济损失，包括直接经济损失和间接经济损失。。 直接经济损失，指因事故造成及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。3 间接经济损失，指因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其他损失6j价值。 2．直接经济损失统计范围 门）人身伤亡后所支出的费用 包括医疗费（含护理费）、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资。 （2）善后处理费用 包括调查处理事故的事务性费用、事故现场抢救费用、清理事故现场费用、事故罚款和赔偿费用。 （3）财产损失价值 包括固定资产损失价值、流动资产损失价值。 3．间接经济损失统计范围 门）停产、减产损失价值； （2）工作损失价值； （3）资源损失价值； （4）处理环境污染费用； （5）补充新职工的培训费用； （6）其他损失费用。 4．伤亡事故经济损失计算方法 门）伤亡事故经济损失计算公式 ＊一兄十t式中E事故经济损失，万元； 厂d直接经济损失，万元； E．间接经济损失，万元。 （2）工作损失价值计算公式 c ＿D；M VW。二会一 SD式中 厂W工作损失价值，万元； D。一起事故的总损失工作日数，死亡一名职工按6000个工作日计算，受伤职 工视伤害情况拉GB 64186 企业职工伤亡事故分类标准的附表确 定，日； ＊企业上年税利（税金加利润），万元； ｝一企业上年平均职工人数；－“ D企业上年法定工作日数，日。 （3） 固定资产损失价值按下列情况计算①报废的固定资产，以固定资产净值减去残 值计算；②损坏的固定资产，以修复费用计算。 （4）流动资产损失价值按下列情况计算①原材料、燃料、辅助材料等均按账面值减 去残值计算；②成品、半成品、在制品等均以企业实际成本减去残值计算。 （5）事故已处理结案而未能结算的医疗费、歇工工资等，采用测算方法计算。 （6）对分期支付的抚恤、补助等费用，按审定支出的费用，从开始支付日期累计到停 发日期。 门）停产、减产损失，按事故发生之日起到恢复正常生产水平时止，计算其损失的 价值。 5．经济损失的评价指标和程度分级 门）经济损失评价指标 千人经济损失率，计算公式 ＿。。／、L、＿。＿ R、（饰）＝二XN” S“ 式中RS千人经济损失率； E全年内经济损失，万元； S企业职工平均人数，人。 百万元产值经济损失率计算公式 ＿。。／、上、＿＿ RV（％）＝羊＼100 V”式中RV百万元产值经济损失率；IE全年内经济损失，万元Z【V－企业总产值，万元。1（2）经济损失程度分级一般损失事故，经济损失小于1万元的事故。g 较大损失事故，经济损失大于I万元（含l万元）但小于10万元的事故。1重大损失事故，经济损失大于10万元（含10万元）但小于100万元的事故。。特大损失事故，经济损失大于100万元（含100万元）的事故。回（三）事故审批结案瓦 矿山伤亡事故凋查报告对事故责任者提出处理建议。因此，组织事故调查的部门，应 根据调查报告在30日内提出处理意见，报上一级安全生产监督管理
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