白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用石灰岩矿山地质环境保护与土地复垦方案.doc

白山市浑江区七道江镇团结村通天沟白山市浑江区七道江镇团结村通天沟 建筑石料用石灰岩矿建筑石料用石灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 白山市浑江区七道江镇团结村通天沟采石场 2021 年 2 月 I 目目 录录 前 言............................................................................................................................1 一、任务的由来 ........................................................................................................1 二、编制目的 ............................................................................................................1 三、编制依据 ............................................................................................................2 四、方案的适用年限 ................................................................................................5 五、编制工作概况 ....................................................................................................5 第一章 矿山基本概况..................................................................................................9 一、矿山简介 ............................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标 ........................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述 ..................................................................................11 四、矿山开采历史及现状 ......................................................................................17 第二章 矿区基础信息..............................................................................................18 一、矿区自然地理 ..................................................................................................18 二、矿区地质环境背景 ..........................................................................................21 三、矿区社会经济概况 ..........................................................................................25 四、矿区土地利用现状 ..........................................................................................25 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ..............................................................26 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例 ..........................................26 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估..........................................................28 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ..............................................................28 二、矿山地质环境影响评估 ..................................................................................28 三、矿山土地损毁预测与评估 ..............................................................................35 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ......................................................36 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..............................................40 一、矿山地质环境治理可行性分析 ......................................................................40 二、矿区土地复垦可行性分析 ..............................................................................41 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程..........................................................49 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ..............................................................49 二、矿山地质灾害治理 ..........................................................................................52 三、矿区土地复垦 ..................................................................................................52 四、含水层破坏修复 ..............................................................................................58 五、水土环境污染修复 ..........................................................................................59 六、矿山地质环境监测 ..........................................................................................59 七、矿区土地复垦监测和管护 ..............................................................................60 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..................................................63 一、总体工作部署 ..................................................................................................63 II 二、阶段实施计划 ..................................................................................................63 第七章 经费估算与进度安排..................................................................................64 一、经费估算依据 ..................................................................................................64 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ..................................................................66 三、土地复垦工程经费估算 ..................................................................................68 第八章 保障措施与效益分析..................................................................................81 一、组织保障 ..........................................................................................................81 二、技术保障 ..........................................................................................................81 三、资金保障 ..........................................................................................................82 四、监管保障 ..........................................................................................................82 五、效益分析 ..........................................................................................................83 六、公众参与 ..........................................................................................................85 第九章 结论与建议..................................................................................................87 一、结论 ..................................................................................................................87 二、建议 ..................................................................................................................88 附图附图 顺序号图号图名比例尺 11 白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用 石灰岩矿矿山地质环境问题现状图 12000 22 白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用 石灰岩矿矿区土地利用现状图 110000 33 白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用 石灰岩矿矿山地质环境问题预测图 12000 44 白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用 石灰岩矿矿区土地损毁预测图 12000 55 白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用 石灰岩矿矿区土地复垦规划图 12000 66 白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用 石灰岩矿矿山地质环境治理工程部署图 12000 77 白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用 石灰岩矿实际材料及地形地质地貌图 12000 88 白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用 石灰岩矿地质地貌图 12000 99 浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用石灰岩 矿 A-A剖面图 11000 III 附表附表 矿山地质环境现状调查表 其他附表其他附表 矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与调查表 附件附件 1、自然资源局征询意见函及各部门复函 2、编制单位营业执照复印件 3、资源储量核实报告备案证明及评审意见 其他附件其他附件 1.委托书 2.资料真实性承诺书 3.缴存矿山地质环境保护与土地复垦方案基金承诺书 4.土地权属证明 5.项目单位对本方案的意见 6.土地权属人对本方案的意见 7.白山市自然资源局浑江分局对本方案的意见 8.初审意见 1 前 言 一、任务的由来 白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用石灰岩矿拟申请采矿权范 围面积为 0.0321km2，矿山企业于 2020 年 10 月和 2020 年 11 月分别编制了 白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用石灰岩矿资源储量说明书 和白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用石灰岩矿矿产资源开发利 用方案。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规201621 号）等文件要求，采矿权申请人在申 请办理采矿许可证前，应当自行编制或委托有关机构编制矿山地质环境保护与 土地复垦方案。 受白山市浑江区七道江镇团结村通天沟采石场委托，吉林省易盛矿产咨询 有限责任公司承担了白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用石灰岩矿 申请办理采矿许可证的矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作，编制了 白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用石灰岩矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 二、编制目的 方案的编制目的是为实施白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用 石灰岩矿矿山地质环境保护、土地复垦与监测提供重要的科学依据，实现矿产 资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保护，加强土地复垦资金管理、保 障土地复垦实施、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护 生物多样性等方面内容，为矿业经济的可持续发展服务。 任务是对矿山地质环境、土地资源利用情况进行调查，对地质环境、土地 资源破坏进行现状及预测影响分析，提出矿山地质环境保护及土地复垦技术措 施，提交白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用石灰岩矿矿山地质 2 环境保护与土地复垦方案。 三、编制依据 （一）法律法规及重要文件 1中华人民共和国矿山安全法（1992 年 11 月 7 日） 2中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 （中发199712 号） 3基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日） 4中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日） 5中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年 7 月 29 日） 6中华人民共和国水法（2002 年 10 月 1 日） 7地质灾害防治条例（国务院第 394 号令），2003 年 11 月 29 日国 务院常务会议通过，自 2004 年 3 月 1 日起施行 8国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号） 9中华人民共和国土地管理法（2020 年 1 月 1 日） 10 中华人民共和国水土保持法实施条例（2011 年 8 月） 11 土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号） 12 土地复垦条例实施办法（ （2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源 部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正） ） 13 中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日） 14 国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知（国发2017 29号） 15 矿山地质环境保护规定（根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定第三 次修正） 16 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规201621 号） 3 17 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月） 18 国土资源部关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知（国土资厅发201719）号 19财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638号） 20吉林省地质灾害防治条例（2009 年 3 月 27 日省十一届人大常委会 第十次会议修订通过） 21吉林省矿山地质环境治理恢复保证金管理办法（吉林省政府令第 226 号，2011 年 11 月颁布实施） 24）中华人民共和国土壤污染防治法（2019 年 1 月 1 日） 25）中华人民共和国矿产资源法（2009 年修正） 26）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T 0218-2006） 27）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006） 28）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006） （二）规范性文件 1区域地质图图例（GB/T 958-2015） 2综合工程地质图图例及色标（GB/T 12328-1990） 3矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 12719-1991） 4综合水文地质图图例及色标（GB/T 14538-1993） 5土地利用现状分类（GB/T 21010-2017） 6量和单位（GB3100-3102-1993） 7地表水环境质量标准 （GB3838-2002） 8土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（GB 15618-2018） 9土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（GB 15618-2018） 10 水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008） 11 生态公益林建设技术规程（GB/T18337.2-2001） 12 土地基本术语（GB/T 19231-2003） 4 13 150000地质图地理底图编绘规范（DZ/T 0157-1995） 14 地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T 0179-1997） 15 地下水监测规范（SL/T183-2005） 16 土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000） 17 生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2015） 18 造林作业设计规程（LY/T 1607-2003） 19 第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007） 20 土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013） 21 生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014） 22 土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011） 23 土地开发整理项目预算定额标准财综2011128号 24 地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015） 25 吉林省水土保持条例（吉林省第十二届人民代表大会常务委员会公 告第14号） （三）有关资料 1吉林省水文地质调查报告，吉林省地质矿产局第二水文地质大队， 1982 年，150 万 2吉林省区域地质志，吉林省地矿局，1988 年，比例尺 150 万 3150 万吉林省区域环境地质调查报告，吉林省地质调查院，1996 年2000 年 4吉林省区域地质环境调查说明书，吉林省地质调查院，2000 年 5白山市土地利用总体规划（20062020 年） 6中国地震动参数区划图（GBl8306-2015） 7白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用石灰岩矿矿产资源开 发利用方案，通化市鑫磊地质勘查有限公司，2020 年 11 月 8白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用石灰岩矿资源储量说 明书，通化市鑫磊地质勘查有限公司，2020 年 10 月 5 9矿山提供的其他相关资料 四、方案的适用年限 白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用石灰岩矿开采方式为露天 开采，根据矿山开发利用方案，矿山生产规模为 30 万 m3/a，矿山设计生产服务 年限为 3 年，本方案编制于 2021 年 2 月，故初步设计生产服务年限自 2021 年 3 月至 2024 年 2 月。矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为设计生产服 务年限的基础上增加 1a 复垦期，3a 管护期，确定方案规划年限为 7a。初步以 2021 年 3 月为基准期（具体基准期以本方案批复日期为准），方案服务年限为 2021 年 3 月2028 年 2 月，方案的适用年限为 5a，届时修编。若矿山发生采 矿权变更时，涉及扩大开采规模、变更矿区范围、变更开采方式应重新编制方 案，以更好地适应矿山地质环境保护与土地复垦工作进行。 五、编制工作概况 （一）工作程序 本次方案的编制按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）进行。工作程序 为接受业主委托，在充分收集和利用既有资料的基础上，结合现场调查矿区 的地质环境条件、社会经济条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、 稳定程度、活动特点等因素综合分析，进行白山市浑江区七道江镇团结村通天 沟建筑石料用石灰岩矿的地质环境影响评价、地质环境保护与治理恢复分区、 并提出白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用石灰岩矿的地质环境保 护与土地复垦措施和建议。方案的编制工作程序框图如图 0-1 所示。 6 资料收集分析及野外勘察、调研 矿山地质环境及土地利用现状调查 评估范围确定，评估级别划分 矿山地质环境影响评估 矿山地质环境恢复治理分区 矿山地质环境恢复治理措施及部署 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案文本及图件的编制 土地损毁现状分析及评价 土地损毁预测 土地复垦适宜性评价公众参与 确认复垦目标 土地复垦工程设计及工程量测算 编制单位组织相关技术人员 专家评审、修改及备案 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法 根据国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定和矿山地质环境保 7 护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）中矿山地质环境评估工作的 基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作内容，确定工作重点，制定 项目实施计划。在资料收集和现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境现状调查， 根据调查结果，划分评估等级，进行矿山地质环境影响。 现状评估、预测评估、建设场地地质灾害危险性评估，在此基础上进行矿 山地质环境保护与治理恢复分区，制定治理恢复工作措施和工作部署，提出防 治工程和地质环境监测方案，并进行经费估算和效益分析。 根据本项目的特点，本次工作主要采用收集现有资料与现场踏勘相结合， 最后进行室内综合分析评估的方法。 1、工作人员的配置 本方案项目组人员 3 人，皆为工程师，具体负责编写情况如下表 表表 0-1 项目组人员配置情况项目组人员配置情况 项目组成员职责职称编制内容 王世伟主要编制者工程师文本 陈家勇预算工程师预算 陈洪明制图工程师全部图件 2资料收集与分析 开展工作之前，项目组人员收集并详细分析白山市浑江区七道江镇团结 村通天沟建筑石料用石灰岩矿资源储量说明书、白山市浑江区七道江镇团 结村通天沟建筑石料用石灰岩矿矿产资源开发利用方案等相关地质资料，了 解矿区地质环境条件、地质环境问题、建设项目规模等，从而确定本次工作重 点；收集地形图、地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图及野外工 作用图；分析已有资料，确定需要补充的资料内容，初步确定现场调查方法、 调查路线和主要调查内容。 3.室内资料整理和综合分析 在综合分析既有资料以及实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护 与治理恢复方案编制规范和土地复垦方案编制规程为依据，编制了矿 山地质环境问题现状图、矿山地质环境问题预测图 、矿区土地损毁预 8 测图、矿区土地复垦规划图和矿山地质环境保护工程部署图、实 际材料图地质地貌图、剖面图等 9 张图件。以图件形式反映各类地 质灾害的分布以及地质环境状况，矿山开采对地质环境影响分区及环境保护与 治理恢复部署规划，并针对矿山开采引起的地质环境问题提出防治措施和建议， 完成白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用石灰岩矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案的编制工作。 9 第一章 矿山基本概况 一、矿山简介 矿山位于白山市浑江区七道江镇团结村，行政隶属白山市浑江区七道江镇。 矿区中心点位于白山市以东 90方向，直距约 2.3km 处。中心点坐标见表 1-1。 表表 1-1 矿区中心点地理坐标矿区中心点地理坐标 3 度带直角坐标系 坐标系统名称东经北纬 XY 2000 国家大地坐标 系 126.290552841.56296344645260.0142540208.55 西安 80 坐标系126.290037341.56299624645271.6842540089.76 矿区以西约 4.0km 即为通白线 201 国道，距离白山市区仅 2.3km，西南距 离白山市火车站约 5.5km。矿区周边各乡镇、村均有省道、乡道或村村通公路 相连，与白山市区均有乡道连接，交通条件便利，详见交通位置图 1-1。 二、矿区范围及拐点坐标 本矿山为新建矿山，于 2020 年 4 月白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建 筑石料用石灰岩矿向白山市自然资源局浑江分局提出申请，经白山市自然资源 局浑江分局研究下发的白山市自然资源局浑江分局函（白山自然浑函发 202068 号）中确定的矿区范围，矿区范围拐点坐标见表 1-2，开采标高 742m-650m，矿区面积0.0321km2。 10 图图 1-1 矿区交通位置图矿区交通位置图 表表 1-2 矿区范围拐点坐标一览表矿区范围拐点坐标一览表 2000 国家大地坐标系（3 度带）1980 西安坐标系（3 度带） 编号XY编号XY 14645330.6942540128.3314645342.3642540009.54 24645350.5842540156.5324645362.2542540037.73 34645346.7242540177.3534645358.3942540058.56 44645341.1742540189.1944645352.8442540070.40 54645331.0842540199.3054645342.7542540080.51 64645319.0042540253.4264645330.6742540134.62 74645300.2542540287.4674645311.9242540168.67 84645292.7942540314.2884645304.4642540195.49 11 2000 国家大地坐标系（3 度带）1980 西安坐标系（3 度带） 编号XY编号XY 94645285.4542540335.0894645297.1242540216.29 104645272.3842540355.08104645284.0542540236.29 114645176.2142540345.99114645187.8842540227.19 124645169.4442540260.57124645181.1142540141.78 134645172.0142540234.18134645183.6842540115.39 144645170.7242540224.25144645182.3942540105.46 154645171.9342540213.74154645183.6042540094.94 164645178.8442540197.79164645190.5142540079.00 174645178.8342540187.82174645190.5042540069.02 184645182.3842540169.87184645194.0542540051.07 194645188.6042540162.80194645200.2842540044.01 204645205.1542540156.42204645216.8242540037.63 214645213.7542540144.58214645225.4242540025.79 224645222.2742540139.06224645233.9442540020.27 234645235.8042540119.23234645247.4742540000.43 244645270.7342540110.79244645282.4042539991.99 254645284.6642540108.17254645296.3342539989.37 264645308.0942540109.59264645319.7642539990.80 274645313.8242540112.47274645325.4942539993.68 矿区面积0.0321km2；开采标高742m 650m 三、矿山开发利用方案概述 （一）产品方案 该矿山为采石场，设计生产规模为年产 30 万立方米的建筑石料用石灰岩， 产品主要销往本地区及周边地区的工业建筑和民用建筑市场。 （二）开采储量 根据 2020 年 10 月通化市鑫磊地质勘查有限公司编制的白山市浑江区七 道江镇团结村通天沟建筑石料用石灰岩矿资源储量说明书，经白山市自然资 源局浑江分局评审备案，矿区范围内共探求控制资源量 954.473 千 m3。可信资 源量为 906.749 千 m3，可利用资源储量 906.749 千 m3。 12 （三）生产规模及服务年限 根据白山市浑江区七道江镇团结村通天沟建筑石料用石灰岩矿矿产资源 开发利用方案，矿山设计生产规模为 30104m3/a，矿山计算服务年限约为 3 年。 （四）开采方式及开拓运输方案 本矿为新建矿山，设计开采范围为山坡地带，矿体产状较稳定；区内未发 现没有大型断裂破碎带，对矿体开采影响不大，边坡稳固性较好；矿体最低开 采标高为650m，高于当地最低侵蚀基准面 600m；外部运输线路与乡村公路相 联接。确定本次设计确定采用露天开采。 设计采用公路开拓单一汽车运输方式。矿区外部运输可利用现有的相村 公路，采场运输道路采用直进式与迂回相结合的方式布置线路，现有道路沿地 形等高线布置在矿区西南角，由 640m 标高展线，670m 标高直进至露天采场， 设计运输线路为三级道路，路宽 8m，单车道，最大纵坡度 8，最小转弯半径 15m，会车处路宽 13m，泥结碎石路面。 （五）采矿方法及采区布置 1、开采顺序 开采顺序遵循自上而下的安全开采原则，首先开采730m 水平以上矿体， 待730m 水平以上矿体开采完毕，再布置开采710m 水平以上矿体，以此类推， 直至矿山开采终了。据矿山实际情况，方案设计采用山坡露天开采方式，由上 至下台阶式开采的开采顺序。 2、采剥方法 水平方向，采场采矿工作面由西向东保持阶梯状推进。 设计采剥要素如下 采矿工作阶段高度 （并段）20m 最终阶段高度 （742m730m）12m （730m710m）20m 13 （710m690m）20m （690m670m）20m （670m650m）20m 台阶坡面角 80 清扫平台宽 6m 最终边坡角 65 （六）平面布局 项目采场占地面积为 3.21hm2，在矿区西侧设计一个工业广场，占地 0.79hm2。工业广场包括表土场 0.38hm2、废石场 0.15hm2、料场 0.09hm2及加工 场地 0.17hm2，工业广场采用平坡式布置，矿区内供电线路 10KV 电源来自农网 线，各有自备电源。工业广场内设置仓库、休息室，建筑物为采钢结构，建筑 面积约 0.02hm2。根据工业广场实际情况，本方案确定工业广场标高为 670m。 位于平缓山坡地带，布置适宜。设计办公区位于采场西南 300m 处，面积约 0.11hm2，包括食堂、倒班室、办公室等，总建筑面积 0.03hm2，无不良工程地 质情况，满足矿山要求。 矿区道路外部直接连接乡村公路，山坡露天开拓公路布置在境界外西南端- -山坡开拓公路。采用直进与迂回结合方式布线，公路等级为三级。路宽 8m， 单车道，最大纵坡度 8，最小转弯半径 15m，会车处路宽 13m，泥结碎石路 面。公路端 640m 标高向山上展线到 670m 标高，分别连接 690m730m 各阶 段，各阶段预留 20 米长缓坡。在境界外边部西南帮设置移动坑线从 670m 标高 连接到工业广场，从料场沿边坡开拓到 650m 坑底标高，长 124m，坡度角 9， 矿区外部运输路 1140m。矿区平面布置图详见图 1-2。 14 图 1-2 矿区平面布置图 15 图图 1-3 现状工业布局卫星图现状工业布局卫星图 照片照片 1-1 拟建矿山现状照片一拟建矿山现状照片一 16 照片照片 1-2 拟建矿山现状照片二拟建矿山现状照片二 （七）防治水方案 1、地下水控制 矿山为浅层露天开采，开采底盘标高650m，高于当地基准侵蚀面 600m， 地下水对矿山开采影响不大。 2、采场排水 矿山采用山坡露天开采，地形坡度较缓，有利于自然排水，采场最低开采 标高为650m，在当地侵蚀面以上，地表水体对开采一般不构成危害，其防治 水工作主要是防治大气降水可能造成的不良影响。采坑底盘650m 标高，低于 排水出口最低标高，因此开采650670m 台阶时，在采坑内设计集水池，要 采用人工机械排水方式排出集水池积水。同时必要时可设计在采场周围挖截水 沟，将境界外来的汇水沿截水沟导出，减少进入采场的径流量。 17 （八）矿山固体废弃物处理方案 矿山固体废弃物主要为少量生活垃圾，生活垃圾定期外运至垃圾场。矿山 生产产生的废石用于修路、外卖及回填露天采坑。固体废弃物妥善处置率应达 到 100。 四、矿山开采历史及现状 区域地质调