2008年绍兴县金属非金属矿山.doc

附件 2008年绍兴县金属非金属矿山 安全生产监督管理及专项整治工作方案 2008年，是全面贯彻落实党的十七大会议精神，坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，落实省政府确定的“安全生产隐患排查治理年”工作任务的重要一年。根据省安监局要求及2008年绍兴市金属非金属矿山安全生产监督管理及整治工作方案（绍市安监〔2008〕17号）文件精神，结合我县矿山企业安全生产的实际，特制订如下方案 一、指导思想 深入贯彻落实党的十七大精神，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，以安全生产“隐患治理年”活动为契机，以事故隐患整治为核心，以预防、控制、减少伤亡事故为重点，以推进矿山企业安全标准化创建工作为目标，严格矿山企业市场准入条件，落实责任，夯实基础，全面提高矿山企业从业人员素质、安全开采技术和管理水平，积极探索并建立起符合我县矿山企业安全生产特点的长效监管机制。 二、整治目标 通过整治，一是进一步促进矿山企业严格按开采设计组织施工，切实做到依法开采、合法开采、规范开采；二是进一步促进新建、改建、扩建矿山企业依法履行“三同时”审批手续；三是进一步促进矿山企业加大安全投入和人员培训，使矿山企业从业人员安全素质、安全开采技术、装备水平有明显提高;四是进一步促进矿山企业开展安全标准化创建活动，继续实现全年矿山企业安全生产“零死亡”事故的工作目标。 三、工作重点 落实“隐患治理年”开展以预防事故为重点的矿山安全生产专项整治一是整治高宕面矿山，进行削坡降峰，消除安全隐患。对宕面高于50米的矿山企业，落实修路装载上山实行分层开采，对宕面不足50米的矿山企业，实行分水平、分台阶式开采；二是整治宕面坡度，查禁宕面坡度超标和险石、浮石未及时清除现象，推广应用中深孔爆破技术，查禁掏底崩落、扩壶爆破、放底脚炮等现象；三是整治矿山装车运输设备，清理矿山报废设备，规范矿山运输道路，完善安全设施；四是整治用电设备、设施，查禁私拉、私接电线设备现象；五是规范作业现场管理，督促企业落实应急救援演练，特种作业人员切实做到持证上岗，完善安全生产台帐记录。 四、工作措施 （一）推广应用中深孔爆破技术。进一步督促企业加大安全投入，积极推广先进适用的中深孔爆破技术，落实分水平、分台阶式开采，自觉抵制和坚决淘汰落后不安全的开采方式，有条件地推行矿山企业联合购买凿岩设备和专业爆破公司参与矿山中深孔凿岩爆破、设计、现场技术服务工作，推行非电起爆系统，使用机械冲击破碎技术。 （二）推进矿山安全标准化创建活动。要以贯彻国家安监总局颁发的金属非金属矿山安全标准化规范（AQ2007-2006）行业标准为牵引，扎实开展矿山安全标准化创建工作，落实主体责任，规范安全生产行为；要严格按规定设置安全管理机构，配备人员和安全台帐、图纸、资料，提取安全经费，建立健全安全生产规章制度，夯实安全管理基础，提高矿山安全管理水平。 （三）强化安全生产宣传与教育。一是加强对矿山企业单位主要负责人的法律法规学习与培训，着力提高业主的法制意识和事故防范能力；二是有针对性的举办安全管理人员及特种作业人员的实用性安全培训；三是组织矿山企业开展“学法规，保安全”的活动；四是继续加大舆论监督力度，对违法违规，忽视安全生产的矿山企业要进行揭露、曝光。 （四）强化安全生产监督与管理。重点监督安全管理水平较低、开采条件复杂的矿山企业和规模较小、安全生产条件较差、机械化程度低的企业；重点开展季节性的矿山安全生产大检查，对汛期、夏季高温和年关等要进行地毯式大检查，狠抓阶段性矿山安全生产工作；继续开展取证矿山企业“回头看”， 预防矿山企业在取证后放松安全管理和降低安全生产条件。继续加大对事故隐患的查处力度，针对检查发现的隐患，及时督促企业落实整改，对屡教不改的企业要进行严肃处罚。 （五）强化部门联合执法工作。认真贯彻执行省安监局等五部门关于进一步推广应用中深孔爆破开采技术的意见，加强部门协调配合，多方联动，健全防范措施，有效遏制重大事故发生。严格执行浙江省新办矿山联合踏勘安全生产工作规则，参与对新开矿山的实地踏勘、审查与论证。 （六）强化应急管理体系建设。要制订和完善矿山企业应急预案，督促矿山企业认真编制完善本单位的应急救援预案，落实每年一次的演练，增强事故的救援能力，加快矿山信息化监管步伐，实现动态管理。 五、工作要求 （一）提高认识，统一思想。有关镇人民政府要从落实科学发展观和建设“平安柯桥”的大局出发，充分认清做好矿山企业安全生产工作的重要性，进一步统一思想、提高认识，确保整治工作取得实效。 （二）加强领导，落实责任。有关镇人民政府要切实加强组织领导，根据本辖区内矿山企业安全生产实际，制定具体的工作方案，做到有目标、有任务、有检查、有考核，扎实开展专项整治。 （三）广泛宣传，营造氛围。有关镇人民政府要充分运用各种媒体大力宣传国家安全生产方针政策、法律法规，加强从业单位安全生产教育培训，充分发挥群众监督和舆论监督作用，营造社会、企业、员工共同关注和参与的浓厚氛围。 （四）综合治理，夯实基础。有关镇人民政府要把专项整治与推进安全标准化、强化日常安全监管、推进安全技术进步等工作结合起来，通过各种措施和途径，鼓励和引导矿山企业加大安全生产投入，采用安全性能高的技术装备，促进企业建立自我约束和自我完善的安全管理长效机制。 4