河北省安全生产监督管理局关于开展金属非金属矿山企业安全标准化工作的实施意见 冀安监管一〔2008〕65号.doc

河北省安全生产监督管理局关于开展金属非金属矿山企业安全标 准化工作的实施意见 冀安监管一〔2008〕65号 信息来源监管一处 浏览次数1548 上传时间2008-09-01 1055 冀安监管一〔2008〕65号 河北省安全生产监督管理局 关于开展金属非金属矿山企业安全标准化 工作的实施意见 各设区市安监局 按照国家安全监管总局关于认真组织开展〈金属非金属矿山安全标准化〉实施工作的通知和国家安全监管总局办公厅关于做好金属非金属矿山安全标准化考评工作的通知要求，为切实加强基层和基础工作，强化企业安全生产主体责任，促使各类金属非金属矿山企业加强安全标准化建设，建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高企业本质安全水平，推动非煤矿山安全生产状况进一步稳定好转，现就开展金属非金属矿山安全标准化工作提出以下意见 一、提高认识,增强做好安全标准化工作的自觉性 金属非金属矿山安全标准化规范是强制性国家标准，必须严格执行。安全标准化充分体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强调了安全生产工作的规范化和标准化，要求企业的安全生产行为必须合法、规范，安全生产各项工作必须符合安全生产法 等法律法规和规章、规程以及技术标准。要正确把握安全标准化的实质，提高对开展这项工作重要性的认识，增强抓好企业安全标准化工作的自觉性，把安全标准化工作当作关乎企业生存发展和职工群众安全利益的“生命工程”、“民心工程”，采取得力措施，把这项工作广泛开展起来，深入持久地坚持下去。 二、指导思想和工作目标 指导思想以落实“科学发展观”为指导，以安全生产“隐患治理年”、“安全生产承诺落实年”活动为契机，紧紧围绕危险源辩识和风险评价的核心思想，全面排查安全隐患，落实企业安全生产主体责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出重点，狠抓关键，务求实效，以点带面，稳步推进，通过开展安全标准化工作，促使金属非金属矿山企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，提高本质安全水平，促进安全生产状况的稳定好转。 工作目标一年打基础，两年上台阶、三年基本完善，今年选择试点，确保试点矿山达到安全标准化；到2009年金属非金属矿山达标率在50以上；到2010年，金属非金属矿山企业都要达到国家规定的标准，企业安全生产基础工作得到全面加强，安全生产面貌得到根本改善。 三、金属非金属矿山安全标准化考评内容及标准 安全标准化考评的内容包括金属非金属矿山安全管理、开采系统和尾矿库。根据安全标准化评定指标，将企业安全标准化评定为五个等级，其中一级最高。金属非金属露天矿山按照金属非金属露天矿山安全标准化评定标准进行达标考评；金属非金属地下矿山按照金属非金属地下矿山安全标准化评定标准进行达标考评；尾矿库按照尾矿库安全标准化评定标准进行达标考评；小型露天采石场按照小型露天采石场安全标准化评定标准进行达标考评。 四、2008年工作安排 一安排部署阶段从现在起到9月30日，各市要结合本地实际情况，制订具体的落实方案，确定金属非金属矿山安全标准化考评机构，做好宣传培训和动员工作，大力宣传安全标准化的目的、要求和标准，为组织实施工作奠定良好的思想基础，营造浓厚的舆论氛围。 省局将省非煤矿山安全生产协会作为全省金属非金属矿山安全标准化的宣贯机构和二级达标企业的评审机构，负责对全省非煤矿山安全标准化工作的指导、协调，组织金属非金属矿山安全标准化规范宣贯和对申报二级达标企业的考评。 二企业自评实施阶段从10月1开始至11月底。在宣传动员的基础上，各市、县分别确定金属非金属矿山安全标准化不少于5家试点单位，指导督促试点单位认真对照标准进行自查自纠，整改完善。11月底前各金属非金属矿山企业将自评报告上报市、县安监部门。 省局将选取8家试点单位作为二级达标企业试点单位，11月底前试点单位要将自评报 告报省局监管一处。 三考核验收阶段从12月1日到12月31日。省局组织对申报二级达标的企业进行考评，市局组织对辖区内申报三级、四级达标企业进行考评，县局对辖区内申报五级达标企业进行考评，符合条件的，将按有关规定程序颁发企业等级证书；对自评结果为一级的金属与非金属矿山企业，由省局将企业的申请资料连同审核意见一并报送安全监管总局（监管一司）。对达不到五级安全标准化的企业，限期整改完善。 四总结推广阶段从2009年1月1日到2月底。各地要在总结验收的基础上，重点培育样板矿山和示范企业，适时召开经验推广会议。通过典型的带动作用，促进安全标准化活动全面深入地展开。 五、抓住重点，突破难点，全面改善金属与非金属矿山安全生产条件 一把握关键，突破难点。地下开采矿山以完善采矿、掘进、机电、提升运输、通风、排水等主要生产系统为突破口；重点从提升运输、机电、采掘、通风、排水等主要生产系统和排水泵房、中央变电所、爆破器材库、主要运输大巷、绞车硐室等主要场所入手，规范各个环节安全管理。露天矿山以推广规模化、规范化、机械化为突破口。重点从作业现场、安全距离、安全标志、台阶高度、边坡角等场所入手，落实安全标准化标准。尾矿库以推进尾矿库安全管理为突破口，重点从尾矿库设计、坝体稳固性、防排洪设施、安全超高、安全巡查等入手，规范尾矿库日常管理。加强矿山在用设备的检测检验，加快安全生产技术支撑体系建设，促进在用设备安全检测工作规范化、标准化、法制化。 二加强制度建设，规范安全管理。结合“安全生产承诺落实年”活动建立健全企业主要负责人和其他各部门管理人员的安全生产责任制；建立健全企业安全检查，安全教育培训，职业危害预防等规章制度和事故应急救援预案；严格规章制度的落实，强化安全生产检查、考评和奖惩。 三 推进科技进步，加快重点设备设施的更新改造。通过加大安全投入，推进科技进步，大力推广新技术，新工艺，新装备，新材料，特别是要注重重点设备设施的更新改造。露天采石场推广中深孔爆破技术，实行规模开采，机械化作业，提高采石场本质安全水平；地下开采矿山要进一步完善提升运输，通风防尘，电气设备，防排水等主要生产系统；尾矿库要进一步加强坝体、干滩长度、截洪沟、溢流塔、坝体边坡等的安全管理。 四强化职工培训，抓好安全文化建设。要有针对性地加强职工安全教育培训工作，提高安全意识和技能。要加强安全文化建设，树立正确的安全发展理念，培育积极、健康、和谐的安全文化，营造浓厚的安全氛围。 六、几点措施及要求 （一）加强领导，明确责任，确保安全标准化工作顺利进行。省局成立以刘春增副局长为组长，王忠秋处长为副组长的非煤矿山安全标准化工作领导小组。领导小组办公室设在省 局监管一处，负责日常工作。各市局也要成立相应的领导小组,并明确各自职责，落实责任。 二大力开展宣传工作,加快安全标准化进程。要通过会议、报纸、广播、电视、宣传材料等各种途径和手段,大力宣传金属非金属矿山企业实施安全标准化的重要意义,宣讲金属非金属矿山安全标准化标准,考核办法等,并对企业负责人及从业人员进行安全培训,做好安全标准化的各项基础工作。 三科学制定实施方案,选好试点发挥示范作用。各市、县（市、区）要立足实际,制定切实可行的实施方案。要培育好典型,选择积极性高、基础条件较好的企业,先行搞好标准化建设,作为安全标准化的样板,在此基础上认真总结经验,由点到面,积极推进安全标准化工作。 四求真务实,真抓实干。开展金属非金属矿山安全标准化活动,要求真务实,讲求实效,突出重点,不搞花架子,不做表面文章。要真正扑下身子，沉到企业生产的一线，逐条逐项按标准严检细查，一项一项落实。 五标本兼治，协调发展。开展安全标准化活动既是非煤矿山安全整治的继续和深入，也是对整顿成果的巩固和提高。各地要把开展安全标准化与非煤矿山专项整治结合起来，与颁发安全生产许可证结合起来，切实做到同步进行、相互促进。2010年底前，仍未达到最低标准的金属非金属矿山将责令其停止生产，吊销其安全生产许可证。 六认真研究，制定推进企业向高等级标准达标的相关配套政策。对于达到二级以上标准的金属与非金属矿山，企业在申办安全生产许可证延续时可直接办理延续手续;原则上对于达到二级以上标准的金属与非金属矿山不得下发停产指令。 请各市将本辖区金属与非金属矿山安全标准化实施方案和2008年度实施安全标准化矿山企业名单于10月30日前报省安监局监管一处。 联系电话87907643 联系人 韩建波 二〇〇八年八月二十七日