金属非金属矿山安全生产管理人员安全考核标准(征求意见稿).doc

中华人民共和国安全生产行业标准 金属非金属矿山安全生产管理人员 安全考核标准 （征求意见稿） Xxxxxxxx 发布 Xxxxxxxx 实施 国家安全生产监督管理总局 发布 目 次 前 言 .................................................................. III 1 范围 .................................................................. 1 2 术语和定义 ............................................................ 1 3 考核办法 .............................................................. 1 4 安全生产技术理论考试要点 .............................................. 2 5 安全管理能力考核要点 .................................................. 4 6 再培训考核内容 ........................................................ 5 II 前 言 本标准是依据国家有关法律法规的规定，在充分考虑了我国金属非金属矿山安全生产现状以及人员素质的基础上编制而成。 制定本标准的目的是规范金属非金属矿山安全生产管理人员安全考核的办法和内容，提高金属非金属矿山安全生产管理人员安全素质，促进安全生产。 本标准由国家安全生产监督管理总局提出。 本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。 本标准起草单位中钢集团武汉安全环保研究院 本标准主要起草人 III 金属非金属矿山安全生产管理人员安全考核标准 1 范围 本标准规定了金属非金属矿山安全生产管理人员安全考核办法、内容，以及再培训考核的内容。 本标准适用于金属非金属矿山安全生产管理人员的安全考核。 本标准适用于开采铀、钍矿产的矿山；开采水气矿产的矿山参照本标准执行。 本标准不适用于煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生的矿床的矿山安全生产管理人员的安全考核。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 2.1 金属非金属矿山 metal-nonmetal mine 是指开采金属矿产和非金属矿产的矿山。 2.2 金属非金属矿山安全生产管理人员 safety manager in metal-nonmetal mine 是指金属非金属矿山分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。 2.3 小型露天采石场 small stone pit 是指年采剥总量在50万吨以下，且工作坡面最高点与最低点的垂直距离最大开采高度不超过50米的山坡型露天采石作业单位。 2．4 露天矿山 opencut mine 是指除2.3所指小型露天采石场以外的露天开采的矿山。 3 考核办法 3.1 金属非金属矿山安全生产管理人员应接受专门的安全培训，经安全生产监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。 3.2 金属非金属矿山安全生产管理人员的安全考核应按小型露天采石场、露天矿山和地下矿 1 山三类分别进行。 3.3 金属非金属矿山安全生产管理人员的安全培训考核应实行教考分离，由直接管理培训机构的安全生产监管部门进行。 3.4 安全生产监管部门应组织培训机构及有关采矿安全专家进行安全考核。 3.5 考核分为安全生产技术理论考试和安全生产管理能力考核两部分。 3.6 安全生产技术理论考试的命题范围应按本标准4的要求，根据矿山类型确定。考试时间为120分钟，采用百分制，60分为及格。考试不及格者，允许补考一次；补考仍不及格者需重新培训。 3.7 安全生产技术理论考试及格者，方可进行安全生产管理技能考核。 3.8 安全生产管理能力考核应按本标准5的要求，可通过现场实际处理问题的能力考核以及撰写论文、面试答辩等方法进行。考核成绩评定为优良、合格、不合格。 3.9 安全生产技术理论和安全生产管理技能两项考核均达到及格或合格者为合格。 3.10金属非金属矿山安全生产管理人员经安全资格培训考核合格，由安全生产监管监察部门发给安全资格证书。 3.11安全生产监管部门对金属非金属矿山安全生产管理人员应当按照本规定严格考核和颁发安全资格证书。考核不得收费。 3.12 对已取得安全生产管理人员安全资格证的人员，在证书有效期内，每年再培训完毕都应进行考核，并将考核结果在证书上做好记录。 4 安全生产技术理论考试要点 4.1矿山安全生产法律法规与安全生产管理 4.1.1 小型露天采石场、露天矿山和地下矿山安全生产管理人员安全考核的要点为 了解我国金属非金属矿山事故的特点； 掌握我国安全生产方针、政策 了解我国安全生产法律法规体系和主要矿山安全生产方面的法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范，主要包括安全生产法、矿山安全法、职业病防治法、矿产资源法、劳动法、刑法、行政处罚法、矿山安全法实施条例、安全生产许可证条例、民用爆炸物品管理条例以及金属非金属露天矿山安全规程、金属非金属地下矿山安全规程、爆破安全规程等； 了解矿山安全管理工作的任务和基本内容； 熟悉矿山各种安全管理制度和管理方法，以及安全生产管理人员的安全生产职责； 熟悉矿山从业人员的安全生产责任、权力与义务； 掌握重大危险源管理与工伤保险知识。 4.1.2露天矿山和地下矿山主要负责人的安全考核要点除符合4.1.1规定外，还应包括掌 2 握现代安全管理的理论和技术，即安全目标管理、系统安全分析和安全评价方法、职业安全健康管理体系、安全文化、安全生产标准化等。 4.2矿山开采安全技术 4.2.1 矿山地质与安全 小型露天采石场、露天矿山和地下矿山安全生产管理人员的安全考核的要点为 了解矿山地质有关的概念； 了解地质构造、水文地质、地质环境和矿岩物理力学性质对矿山安全生产的影响。 4.2.2 露天开采安全 小型露天采石场、露天矿山安全生产管理人员的安全考核的要点除符合4.2.1规定外，还包括 了解露天矿山及台阶的构成； 熟悉露天矿山的基本安全生产条件； 了解露天矿山开采工艺安全，包括穿孔、采装、运输、排卸以及辅助作业的安全技术与管理要求及检查要点； 了解边坡破坏的类型、影响边坡稳定的因素以及滑坡防治技术；熟悉边坡日常安全管理要求； 掌握露天矿山常见事故的原因及预防措施。 4.2.3 地下矿山开采安全 地下矿山安全生产管理人员的安全考核的要点除符合4.2.1规定外，还包括 了解地下矿山生产系统； 熟悉地下矿山开采的基本安全条件； 掌握常用的井巷工程施工、支护技术的安全管理要求及检查要点； 掌握常用的采矿方法及回采工艺的安全管理要求即检查要点； 了解矿山地压形成机理，熟悉矿山地压管理、检查要点； 掌握地下矿山的提升、运输的安全检查重点； 了解矿井通风系统，掌握矿井通风设施、局部通风的安全检查重点； 掌握矿井防排水的安全检查要点； 掌握矿井内、外因火灾防治的要点； 掌握地下矿山常见事故的原因及预防措施，包括冒顶片帮、透水、中毒窒息、火灾、坠井等事故。 4.2.4 矿山爆破安全 小型露天采石场、露天矿山和地下矿山安全生产管理人员的安全考核的要点为 了解矿用炸药、常用起爆器材、起爆方法的安全要求； 掌握露天矿山或地下矿山爆破作业的安全管理要求即检查要点； 了解爆破有害效应及爆破安全范围的圈定方法； 3 了解爆破器材使用、储存、运输和销毁的安全要求； 掌握矿山常见爆破事故的原因及预防措施。 4.2.5 矿山机电安全 小型露天采石场、露天矿山和地下矿山安全生产管理人员的安全考核的要点为 了解矿山电气安全技术措施和电气作业安全技术措施； 掌握触电、漏电、电气火灾等事故的原因及预防措施； 掌握矿山常用机械的常见事故的原因及预防措施。 4.2.6 排土场与尾矿库安全 小型露天采石场、露天矿山和地下矿山安全生产管理人员的安全考核的要点为 掌握排土场常见事故的原因及预防措施； 掌握尾矿库安全管理要求，包括尾矿库的类型、等别、危险性分级方法，防洪、运行、闭库的安全管理要求； 掌握尾矿库常见事故的原因及预防措施； 小型露天采石场安全生产管理人员可不考核尾矿库安全知识。 4.3 矿山事故的应急预案与应急处理 小型露天采石场、露天矿山和地下矿山安全生产管理人员的安全考核的要点为 熟悉矿山重大事故应急救援原则和预案要点； 熟悉矿山重大事故预防和处理计划的编制； 掌握矿山重大事故抢险救灾技术，包括冒顶片帮、透水、矿井火灾、中毒窒息事故、露天矿山边坡坍塌、尾矿库溃坝、地质灾害等事故的应急处理方法要点。； 熟悉矿山事故报告、统计和上报程序； 掌握各种现场急救技术，包括创伤、触电、中毒窒息、溺水、烧伤急救和伤员的运送等技术。 4.4 矿山职业卫生 小型露天采石场、露天矿山和地下矿山安全生产管理人员的安全考核的要点为 掌握矿山职业危害的管理、监测及防治要求； 掌握粉尘的浓度标准及防止措施。 5 安全管理能力考核要点 小型露天采石场、露天矿山和地下矿山安全生产管理人员的安全考核的要点为 能认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全生产法律、法规、标准、规范； 能参与有关新、改、扩建工程的设计会审、竣工验收工作； 能制定矿山安全管理规章制度，并切实组织实施； 能按照矿山安全管理制度的要求，正确组织矿山安全管理与安全检查以及隐患整改工作； 能及时发现矿山各类事故隐患，采取应急处理措施； 4 能组织矿山各类人员的安全教育培训工作及管理； 能合理安排、使用安全技术措施经费； 能参与编制矿山重大事故应急救援预案和预防处理计划，参与矿山事故抢险救灾工作； 能按国家规定参与伤亡事故调查处理； 6 再培训考核内容 掌握有关安全生产方面的新的法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范； 熟悉有关矿山生产新技术、新工艺、新产品及其安全技术要求； 了解矿山安全生产管理先进经验； 掌握矿山各类典型事故发生的原因，避免同类事故发生的对策和防范措施。 5