金属非金属矿山主要负责人安全培训工作有关问题的研究探讨与对策....doc

金属非金属矿山主要负责人安全培训工作有关问题的研究探讨与对策建议 贵州大学职业技术学院（550003） 钟普光（副教授） 摘 要自从国家安全生产监督管理局成立以来，初步形成了具有中国特色的安全培训体系。随着经济社会的发展和体制机制的改革，安全培训工作出现了一些新情况、新问题，需要进一步研究和探索，并在实际工作中加以完善和解决，以提高安全培训质量，把好安全准入的第一关。 关键词金属非金属矿山 主要负责人 安全培训 对策建议 1.引言 安全培训工作是“安全发展”的基础，是保障生产安全的治本之策。 自从国家安全生产监督管理局成立以来，相继出台了一系列有关安全培训方面的规章和标准，如安全生产培训管理办法、生产经营单位安全培训规定、金属非金属矿山主要负责人安全生产培训大纲和考核标准等，安全培训制度的建立、实施并不断完善，使安全培训工作得到进一步加强和规范。 各主管部门和培训机构都做了大量加强对生产经营单位主要负责人的安全培训的工作，较好地提高了主要负责人的安全素质，对于防止和减少安全生产事故，保障人民群众的生命和财产安全，促进经济和社会和谐发展，起到了有力的保障作用。但是，根据近几年的实际情况，当前安全培训工作出现了一些新情况、新问题，需要进一步研究和探索，并在实际工作中加以完善和解决，以提高安全培训质量，把好安全准入的第一关 2.金属非金属矿山主要负责人安全生产培训大纲 2.1问题探讨 安全培训具有以下特点1是一种强制培训；2是成人职业教育；3是以岗位规范为目标，以增长受训人员的知识、提高受训人员的技能、改变受训人员的态度为目的的教育活动。 准入制的核心是制定标准。“如果一种能力可被其他职务或岗位的人代替，那就不是核心能力，而只是辅助能力。”准入标准是对一个合格主要负责人提出的基本要求，它应该是主要负责人的核心能力或主要能力，是其他行业和其他职务所不能替代的能力。笔者认为负责人应具有完备的素质结构和能力体系。从横向看，应具备三维素质结构，即职业精神、职业素养和职业技能。从纵向看，又展开为金字塔型的能力体系，包括理性思维能力、战略决策能力、领导能力和专业能力。 金属非金属矿山主要负责人安全生产培训大纲对培训的要求、内容和课时做了详细的规定，是进行培训的依据。但现行培训大纲从结构上看，更多地带有普通教育的特征，不符合职业体系的要求；从方法上看，它采用知识分析法，追求知识体系的完整性，而不是追求以职业活动为导向、以职业能力为核心。没有规范性引用文件，如金属非金属矿山规程；对主要负责人职业能力要求不够具体。这些问题导致了单位的负责人，到底应该从哪些方面做起，许多“老板”、“董事长”、“厂长”其实并不怎么清楚。 2.2对策建议 在以职业活动为导向，以职业技能为核心，运用职业功能分析法，按照模块化，修订金属非金属矿山主要负责人安全生产培训大纲，使其成为以职业必备能力为基础，以全面满足企业生产、科技进步以及任职资格的需要。使安全培训工作具有针对性，适应新要求。 3.金属非金属矿山主要负责人安全生产考核标准 3.1问题探讨 现行考核采用笔试考试，能较客观地反映主要负责人的知识、分析综合能力、文字水平、理解能力、反应和协调能力。但实行主要负责人岗位资格准入制单凭笔试还不够全面，也难以反映其职业精神、职业素养和职业技能。 3.2对策建议 考核除采用笔试外，还应该有矿山主要负责人写出自己怎样落实企业安全生产主体责任的简而明了的论文。这样可以使其本身在学习中动脑筋，想问题，找出实现本矿山安全生产的对策措施，真正达到证书所要求的素质。 4.金属非金属矿山主要负责人再培训及考核 4.1问题探讨 安全生产培训管理办法规定，安全资格证的有效期为3年，安全资格证的有效期满需要延期的，应当于期满前2个月内向原发证部门办理延期手续。生产经营单位安全培训规定规定，每年再培训时间不得少于16学时。金属非金属矿山主要负责人安全生产培训大纲和考核标准对已取得安全生产资格证的主要负责人，在证书有效期内，每年再培训完毕都应进行考核，每年再培训考核结果在安全生产资格证书上做好记载。 再培训考核不及格安全资格是否有效，规章没有明确，使许多受训人员感觉再培训就是培训机构为了收钱，一定程度上也影响了安全培训质量和社会对安全培训工作的公信度。 企业安全生产主体责任落实，一靠企业家的素质，靠企业自觉努力，将企业自身的安全生产主体责任落实到位；二靠政府监管主体责任落实到位，同时依靠社会从外部给企业压力和推动。因此，再培训一是使企业疲于应付，加重了负担，不能够集中更多的时间和精力从事生产经营和安全管理，不利于企业生产和安全工作的有效开展，企业对此意见很大。 4.2对策建议 建立每年应对主要负责人按再培训考核要求进行考试，合格者可以不再培训；对于未能通过考试者，必须参加培训，严格职业准入关。 5.金属非金属矿山主要负责人安全资格的基本条件 5.1问题探讨 金属非金属矿山企业众多，95以上的为私营和集体小型矿山企业。事故多发的小型露天采石场占总量的85以上，矿山业主素质普遍较低。 虽然这几年在对矿山主要负责人培训方面做了不少工作，使他们的素质有所提高，但是还远远不能满足实际工作的需要。主要存在以下问题一是虽有职业经历和社会经历，但缺乏系统的学习，对国家法律、法规、矿山安全生产知识了解不多；二是还存在着文化水平低，也知道安全生产工作的重要性，想把安全工作抓好，但不知道如何去抓；三是缺乏矿山企业领导人应具备的素质，安全意识淡薄，认为培训只为了拿到证书,来报到注册,不参加或者让其他人员替代培训，导致其未受到应有的安全培训。 大型矿山人员素质较高，一部分主要负责人均高于培训“标准”水平；而相当一部分人员就形式上是进行了培训，但本质上很难达到培训效果。 5.2对策建议 明确申请取得金属非金属矿山主要负责人安全资格的基本条件，如文化程度、专业、从业经历等提高准入门槛，适应安全生产的需要。 6.培训方法 6.1问题探讨 培训方法较为单一，多以课堂教学、理论灌输为主，调动学员参与不够，影响了培训质量的提高。 6.2对策建议 遵循成人学习规律，创新培训方法。根据现代成人培训理论，成人学习具有如下特点 1成人有工作经验 一般来说，成人的经验，有的有利于促进成人的继续学习，有的经验则阻碍成人学习。在培训过程中，授课者要善于运用案例分析、讨论等培训方法。 2 成人学习的目的性很强 学习以及时、有用为取向，以解决问题为核心，力求获得能够履行好自己职责能力所急需的态度、知识和技能、技巧。授课内容要有针对性、实用性和重点,切忌泛泛而谈。 3 成人很难耐住性子坐在教室里 仅仅采用讲解的传统培训方法，无法使成人的注意力保持高度集中。在培训过程中，授课者要善于运用研讨结合，增进互动, 激发员工参与培训。 另外，在教学中还应积极推进教学手段现代化建设。采用现代化培训设施和电脑多媒体等手段开展教学。 7. 结语 主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，必须具备较高的管理能力，任职条件必须严格限制，严格考核。 通过有效的安全培训和考核来提高主要负责人的安全素质，才能落实企业安全生产主体责任，最终促进安全生产。 参考文献 [1] 管金海.提高安全培训效果的途径分析.中国教育发展研究[J] ， 2010年第2期. [2] AQ2008-2006，金属非金属矿山主要负责人安全生产培训大纲 [S]. [3]AQ2009-2006，金属非金属矿山主要负责人安全生产考核标准[S]. [4] 王燕京. 试论安全培训创新的探索. 中国科教创新导刊 [J] ，2008年20期. 姓名 身份证号码 电话 钟普光 520103196412102817 13885036074 单位 地址 邮编 贵州大学职业技术学院 贵州省贵阳市贵工路6号 550003 省安培中心聘请教师