自治区金属非金属矿山安全标准化.doc

自治区金属非金属矿山安全标准化 推行工作方案 为落实国家金属非金属矿山安全标准化的相关规定和有关文件精神，切实推行安全标准化工作，提高全区金属非金属矿山本质安全水平，制定本工作方案。 一、总体要求和指导原则 总体要求安全标准化是企业安全生产的重要基础工作，是改善安全生产条件，建立安全生产长效机制的根本途径。考评工作是推动安全标准化建设的关键环节。通过考评工作全面推动金属非金属矿山安全标准化持续有效的开展，提高矿山企业本质安全水平。围绕“第一年试点，第二年推广，第三年普及，力争全面提高”的总体目标，到2010年，区内国有大中型金属非金属矿山企业基本达到国家三级标准； 多数其它国有金属非金属矿山企业达到国家四级以上标准，小型金属非金属矿山企业50以上达到国家五级标准。 指导原则因企制宜，分步实施，试点先行，整体推进。 二、组织实施 一）建立工作机构。成立推行安全标准化考评工作指导小组，负责指导、监督、协调和考评此项工作，办公室设在自治区安监局非煤矿山安全监督管理处。各级安监部门和相关企业也要成立机构，明确责任，指定专人，抓好落实。 （二）选择试点企业。选择阿希金矿、阿舍勒铜矿、新鑫矿业喀拉通克铜镍矿、新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司铁矿、哈密大明铁矿、罗布泊钾盐矿、金铬矿业哈图金矿、阿克苏天山多浪水泥有限责任公司石灰岩矿、宝地公司彩霞山铅锌矿、伊吾县宝山铁矿、新疆中核天山铀业有限公司739矿、伊犁钢铁有限责任公司铁矿分公司、富蕴蒙库铁矿有限责任公司、新疆雅克斯资源开发有限公司、阿克陶县桂新矿业开发公司等为自治区试点企业，申报标准化三级企业。各地、州、市安全监管部门要相应选择1020家企业作为申报标准化四级企业试点，同时做好五级企业达标工作。企业要不等不靠，积极参与，认真学习标准化规范和认证考核标准，主动开展安全生产标准化创建活动。 三、阶段划分 （一）宣传发动阶段。从现在起到6月底，各级安监部门和相关企业要制定实施方案，做好宣传发动，营造浓厚氛围。 2008年4月5月，组织各地安监局以及试点企业的有关人员学习安全标准化。5月6月份将分片区组织全区各级安监部门的相关人员和相关企业的领导、业务人员学习金属非金属矿山安全标准化规范（AQ20072006）以下简称规范。6月8月，各地组织本地相关人员学习和宣传，自治区将组织专家进行指导。 （二）实施咨询阶段。7月8月，对各试点企业开展安全标准化工作进行咨询。安全标准化是一套新的、技术含量高的安全管理模式，试点企业应依托相关咨询机构对规范进行深入学习和现场咨询，又好又快地完成本单位安全标准化创建工作，顺利达标。 接受委托的咨询机构要深入企业现场认真调研，结合企业生产管理特点，制定充分、适宜和操作性强的咨询计划，为自治区非煤矿山企业安全标准化创建提供好咨询服务。 （三）自查整改阶段。9月10月，各地安监部门要及时指导企业对照金属非金属矿山安全标准化企业安全管理自评/评审表矿山井巷单元自评/评审表露天采场单元自评/评审表金属非金属矿山安全标准化企业尾矿库自评/评审表和小型露天采石场自评/评审表等5个自评标准完成自查自纠和整改完善工作。 （四）验收考评阶段。11月12月，根据企业申请，依据规范的4个考评标准，组织专家对企业进行全面验收考评定级。自治区安监局负责三级企业评定和四级企业核准，地、州、市安监局负责四级企业初评和五级企业核准，县级安监局负责五级企业的初评。 标准化试点工作完成后，自治区将组织召开安全标准化工作现场经验交流会。 四、考评程序 （一）金属非金属矿山企业组织自评小组，形成安全标准化自评报告； （二）企业按照自评等级向安监部门提交申请表，同时报送企业自评报告； （三）安监部门委托有资质的中介机构或组织专家小组（35人）进行现场评审，形成书面意见； （四）中介机构或专家小组将评审意见报安监部门； （五）安监部门对评审意见、企业申请表和企业自评报告进行核准，形成核准意见并备案。核准意见以书面或电子文本形式通知企业； （六）颁发等级证书并在有关媒体公布。 五、组织管理 （一）考评工作实行动态管理，三年为一个周期。 （二）在有效期内，五级企业、四级企业发生一次一般安全生产事故，三级企业发生二次以上一般事故或一次较大以上安全生产事故的，由颁发等级证书的安监部门撤消其称号，收回证书，并在有关媒体公布。 （三）接受委托的中介机构或专家小组要按照“谁评审，谁签字，谁负责”的原则严格标准，保证质量。 （四）奖惩措施。安全标准化活动是安全监管的一项重要内容，各地要正面引导、积极推广。对连续达到二级以上的企业，安全生产许可证期满后，经自治区安监局同意，安全生产许可证可直接延期三年。对不达标的企业，安监部门要作为重点监控企业予以监管，在整改期限内仍不达标的，要暂扣或吊销其安全生产许可证。 （五）自治区安监局确定新疆新标管理体系认证咨询中心为安全标准化咨询机构，各地安监局要将自已确定的咨询机构或专家组报自治区安全生产监督管理局备案。 （六）企业报送的材料 １．安全标准化企业申请表（一式两份），申请表和自评标准可登陆新疆维吾尔自治区安全生产监督管理局网站（http// ２．企业自评报告（一式四份）； ３．安全生产许可证复印件（一份）。 六、工作要求 （一）加强领导，稳步推进。推行金属非金属矿山安全标准化工作是当前和今后一个时期安监部门和企业的重要任务。各级安监部门和矿山企业要高度重视，正确认识做好这项工作的重要意义和作用，精心组织，充分调动方方面面的工作积极性。 （二）典型示范，分类指导。要立足实际，科学制定方案，条件好的矿山先行一步，条件差的企业要从重点达标项入手，循序渐进，逐步达标。要广泛开展安全标准化竞赛活动，充分调动试点企业的积极性，及时发现和培育典型，发挥示范引路作用。 （三）突出重点，抓住关键。安全标准化是一项系统工程，要根据企业实际，先从解决制约安全生产的主要矛盾、关键环节入手，从最基层和班组做起，从重点要害岗位达标入手，讲求实效，扎实推进。同时认真修订标准，完善制度，加强管理。 （四）加强督查，保证进度。各级安监部门要把此项工作作为重要的基础工作和当前的一项重要任务来抓。安全监管人员要进一步转变作风，深入企业，加强指导监督。对安全标准化考评工作不力，进展缓慢的，要提出整改意见。要加强安全标准化考评活动的信息交流和沟通，及时将开展情况报自治区安全生产监督管理局。 联 系 人刘奇江 联系电话0991--2846002 电子邮箱 6