迎接国家金属与非金属矿山督查组第6组督查专题汇报材料....doc

迎接国家金属与非金属矿山督查组第6组督查专题汇报材料之一 安全生产工作情况汇报 慈利县人民政府 2008年7月8日 尊敬的督查组各位领导 首先，我代表慈利县委、县政府对督查组莅临我县检查指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就慈利县安全生产百日督查专项行动工作情况作一汇报，不妥之处，请批评指正。 一、基本情况 我县位于湖南省西北部，地处武陵山脉东部边缘，澧水中游，全县总面积3480平方公里，占全省总面积的1.7，其中山地面积340万亩，耕地面积57.12万亩；辖31个乡镇，675个行政村（居委会），总人口67.57万人，我县是一个涉及领域广、门类齐全、安全监管任务重的大县。共有非煤矿山企业142家，煤矿企业9家、矿井9对、年生产能力30万吨，危化品生产企业2家、经营网点590个，烟花爆竹生产企业6家、专营批发公司1家、零售经营户513家，危爆物品使用单位110家，县城公共聚集场所440家，食品加工企业140家，建筑施工企业7家，县乡电网35千伏148.751公里、10千伏1402.71公里、公专用变台1325个，机动车辆11200余辆、有证摩托车1万余辆，加油站36家，有证船只440艘、大小渡口63个，锅炉84台、压力容器65台、电梯30台、起重机械25台，农村中小学校50余所，县、乡道路1237.059公里、村道1329.02公里。 二、目前安全生产状况 今年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的业务指导下，我县坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“隐患治理年”和“百日督查”工作要求，紧紧围绕“严防重特大事故，有效遏制一次死亡3人以上的较大以上安全事故，努力减少一般事故，安全事故死亡人数控制在市下达的控制指标以内，并较上年下降10”的目标任务，认真开展安全生产工作，做到了责任明确，措施到位，有效预防和减少了安全生产事故的发生，全县安全生产形势总体平稳，出现了多年来所没有的良好态势。截止6月底，事故四项指数与去年同期相比呈“三降一升”特点其中事故起数73起，下降27；死亡14人，下降48.1；受伤84人，下降33.3；直接经济损失72.2万元，上升7.1，杜绝了较大以上事故的发生，为全县经济社会协调发展提供了安全保障。 三、半年来安全生产工作情况 今年以来，县委、县政府认真贯彻落实“隐患治理年”各项工作任务，建立健全安全生产工作责任制，按照一月解决一至二个重点隐患的思路，加大工作力度，认真部署，全面整改安全隐患，全县安全生产工作取得了明显成效。 1、建立县级领导安全生产责任制。今年初，县政府新一届县级领导班子建立后，决定继续实行县级领导安全生产分工责任制，县长为第一责任人，对安全生产工作负全面责任；副县长在管好战线分工工作的同时，对所管战线的安全生产工作负责（详见县政府办慈政办通[2008]31号文件）。同时，建立了县安委办与乡镇安监办的联系制度，具体指导乡镇开展安全生产工作，从而形成了齐抓共管，上下联动的“大安全”格局。 2、建立安全生产会议制度。根据安全生产法的规定，我县已建立起安全生产会议制度，做到了每季度召开一次安全生产形势分析会，半年一次讲评会，年终一次总结表彰大会。同时，在全县经济工作会议、人代会等大型会议上，把安全生产工作作为一项重要内容，经常进行强调和安排部署，做到了安全生产警钟长鸣，常抓不懈。 3、健全安全生产目标责任体系。县政府与各乡镇、各部门签订了安全生产责任状，并按照“谁主管，谁负责”的原则，把市政府下达的安全任务和事故控制指标细化、量化到各行业（领域）和相关单位，形成上下结合的安全生产工作机制。同时，修订印发了安全生产目标管理考核标准，使各签状单位既有较详细的工作任务，又有完成任务的具体措施。县考核办将安全生产列为双文明考核内容，实行负分考核，列入“一票否决”。县委组织部门将安全生产纳入干部政绩考核范围，作为评先评优晋升的重要条件。各乡镇、各部门各单位按照县政府、县安委的统一要求，将各项安全生产责任层层分解，层层签订责任状，安全生产责任体系正朝着“横向到边、纵向到底、责任到人”的方向发展，从而有力推动了全县安全生产各项目标任务的落实。 4、进一步健全完善安全生产监管网络。为适应安全生产监管工作需要，县委、县政府把安全监管机构建设作为一项重要工作来抓。在创建安全生产示范乡镇的基础上，初步建立了结构合理、上下贯通的县、乡、村（企业）三级监管组织体系。县安监局于2005年8月升格为县人民政府工作部门，核定行政编制9名，事业编制1名，通过各种渠道配备了2台监察车辆。2006年12月，经县委、县政府同意，县编委下发了关于各乡镇人民政府设立安全生产监督管理办公室的通知（慈编发[2006]7号），全县31个乡镇设立了安监办，调配具有公务员身份的人员充实安监办工作。县安监局与市、县政府法制办联合，对全县77名乡镇安监员进行集中培训，57名安监人员参加业务知识和执法培训，颁发了行政执法证，对16个乡镇安监办就非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品安全监管实行了委托行政执法。村组成立了安全生产联组，明确了675名安全生产信息员。在企业推行了车间、施工现场安全员制度，从而形成了县、乡、村（企业）三级监管网络。 5、全面开展安全生产隐患排查治理工作。根据国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知（国办发明电[2008]15号）、湖南省人民政府办公厅关于印发〈2008年全省安全生产隐患排查治理工作方案〉的通知（湘政办明电[2008]81号）精神，为认真组织开展安全生产隐患排查治理行动，县政府制定印发了慈利县2008年安全生产隐患排查治理工作方案（慈政办通[2008]30号），成立了县、乡两级隐患排查领导机构，召开了隐患排查治理动员大会，对全县生产安全隐患的排查治理工作进行了全面的部署。到目前，隐患排查治理工作正在有序进行。在隐患排查治理中，我县根据实际情况，突出重点，煤矿开展了瓦斯治理、水害防治专项治理；非煤矿山开展了通风和偏帮冒顶隐患治理；道路交通开展了以打击超速、超员、超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶、公路危险路段等为主要内容的隐患治理工作；水上交通开展了渡口渡船安全隐患排查治理；公安部门以清查火供品使用环节为突破口，强化源头治理；消防安全开展了人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所安全隐患排查治理；水利电力部门开展了水利工程建设安全管理及病险水库除险加固和电站、电网等隐患的排查治理；农业机械开展了驾驶操作人员违法载客、无牌行驶、无证驾驶等安全隐患的排查治理；特种设备开展了特种设备运行过程中安全隐患的排查治理等等。检查中，共排查出安全隐患790处，下达隐患整改指令书380份，目前隐患整改到位的有775处，15处仍在整改之中。对于检查中发现的问题，我们做到了及时登记，分类、分级建帐立档，并明确整改责任单位和责任人，限期整改，严格复查验收。同时，对于重大生产安全隐患实行挂牌督办。2007年，我县排查出了17处重大安全隐患，目前，已经整改到位的11处，对仍在整改之中的6处隐患实行了县安委会下达督查督办令，由县政府督查室督办，严格进行监控。 6、企业安全生产管理不断规范。一是全面落实企业安全生产主体责任。首先，督促企业加强自身管理，建立健全安全生产规章制度，明确企业法人为安全生产第一责任人，管生产必须管安全。其次，加强了对企业负责人和安全管理人员的教育。由县安委办公室定期组织企业负责人和安全管理人员培训，重点学习安全生产专业技术知识和安全生产法律法规关于安全生产的要求，使他们熟知自身的安全生产职责，提高其对安全生产工作的认识，以适应安全生产管理工作的需要。据不完全统计，2005年以来，我县先后组织对生产经营单位的管理人员及从业人员举办安全生产知识培训班30余期，共计5000余人次。再次，加强从业人员的安全教育。由相关单位、企业本身组织对从业人员的岗位资格培训、安全技能培训和安全生产法律法规知识培训，提高他们的安全知识和自我保护能力。二是强化现场安全管理，实行领导带班作业，加大现场检查力度，落实重大危险源监控，真正落实安全生产责任。三是实施质量标准化活动，加大生产工艺流程改造、安全设施设备添置的投入。 7、经济政策在企业逐步得到推行。一是公司企业大力推行安全费用比提取；二是强力推行风险抵押金制度，全县60家矿山规模企业缴纳风险抵押金66万元，目前烟花爆竹、煤矿、建筑企业落实风险抵押金制度正在启动；三是大力宣传工伤医疗保险制度，工矿企业累计缴纳159家，投保8986人，缴纳工伤医疗保险资金115万元。 8、应急管理迈出新步伐。为切实提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡、损失和社会影响，我县制定了重特大安全事故应急处理预案，县政府成立了应急管理办公室。同时，各乡镇、各部门、各单位结合本单位、本行业的特点，依靠企业力量，建立了应急救援自救队伍，建立了安全预警机制，搞好了应急预案的制定和上报备案工作，并组织开展演练。 四、安全生产百日督查专项行动工作情况 “安全生产百日督查专项行动”实施后，县委、县政府高度重视，迅速行动全面部署开展了安全生产百日督查专项行动。 （一）加强领导，周密部署。4月21日和5月8日，县政府先后组织召开了由县安委会成员单位主要负责人和各乡镇负责人参加的“百日督查”专题会议，全面研究部署相关工作。明确此次专项行动以“全面、深入、不留死角”为目标，坚持一手抓隐患的排查整治，一手抓两个主体责任的落实，切实做好四个方面的工作一是加强组织领导。成立由县政府分管安全的副县长任组长、安委会成员单位分管安全的领导为成员的安全生产“百日督查”工作领导小组，县安委办制定下发了关于在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动的通知（慈安委办[2008]2号）。二是落实两个主体责任。一方面要求各乡镇、各部门行政一把手结合此次专项行动工作要求，亲自部署工作任务，亲自参与安全生产检查，并实行安全生产监管工作半月结帐制；另一方面要求企业加强自身管理，加大安全生产设备设施的投入，建立健全各种安全生产规章制度；三是全面、细致的排查整治隐患。各乡镇、各部门、各单位搞好隐患的摸底排查，建立安全隐患台帐，及时、彻底整治安全隐患，并将隐患排查整治的情况及时报送安委办。 （二）突出重点，稳步推进。根据国务院安委办关于在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动的意见，我县结合本县实际把安全生产百日督查专项行动的重点放在道路交通、建筑施工、矿山、烟花爆竹、公共聚集场所、危爆物品、电力、水上交通（含渡口、渡船）、特种设备、学校等行业和领域。同时，组成3个安全生产综合督查组和以行业主管部门为牵头单位，组成13个安全生产专项督查组分别进行了安全检查和督查。煤炭行业在检查中共查出安全隐患172条，针对查出的问题，发出隐患整改指令17份，对4家有严重安全问题的矿山实行了停产整顿；建筑行业对47个在建工程项目进行了质量安全监督，签发停工通知10份，下达限期整改通知11份，下发建设违法行为通知书49份；教育领域抽查了17所学校的安全管理情况，针对发现的问题先后印发安全管理通报3份；交警部门对全县公路进行了2次安全隐患排查，共排查出公路危险和事故多发路段18处，并在道路隐患排查执法中查扣各类无牌无证机动车辆700余台，查纠各类交通违法行为6000余起；县交通部门组织开展了道路运输市场、水上船运输、道路设施安全等三大方面的集中整治行动，共取缔“三无”船舶17艘，配齐救生设施75件，取缔无证经营车辆152余台，查处违法经营行为370台次，完成险道治理3500米，建设公路防护墙、防护墩5000米，增设警示标语牌502块；非煤矿山查出隐患150条，下达整改指令和复查意见书83份，停产整顿11家，限期整改71家;危险化学品烟花爆竹领域查出隐患79条，下发整顿指令书23份。 （三）隐患建档，分责整改。 各行业各领域在百日督查工作中，对于发现的隐患均建立起了隐患排查基本台帐。在此基础上，县安委会于第一季度明确了六项重大安全隐患，并以安委会“督查督办指令”，将六项重大安全隐患整治责任分解到各行业（领域）相关责任单位，并明确到人限期整改。从4月份起，我县的安全隐患专项整治工作已逐步展开。尤其是非煤矿山和烟花爆竹专项整治工作声势大效果十分明显。县委副书记、县长朱用文组织召开了矿业领导小组成员会议，并作了具体部署，公安、安监、国土、环保、电力、工商、纪检监察及乡镇人民政府等有关部门联合执法，先后开展了5次集中整治行动，共取缔非法采矿点30余处，浆砌封闭洞口50余个，炸毁井洞38处，捣毁和没收矿山设备52台（套），没收电线和电缆线3000米，缴获炸药799公斤，雷管1709枚，导火索1050米，行政拘留7人，发出限期整改通知书35份，对民爆仓库安装技防设施18处，对不符合安全生产条件和整改不达标的14家矿山企业报请吊销了安全生产许可证，整治工作已初获成效。在烟花爆竹隐患整治中县政府制定了“烟花爆竹隐患排查治理专项整治工作方案”，从5月1日起组织安监、公安、工商、质量技术、消防等部门开展联合执法，从严整治烟花爆竹领域内的安全隐患，这一整治工作将持续至今年9月底。 （四）领导督查，确保实效。 县政府常务会议要求，各位分管副县长每年对分管范围内安全生产工作不得少于2次以上的检查和督查，并形成制度。6月下旬至7月上旬县政府7位副县长均进行分管范围内的安全检查。在百日安全督查行动中，县政府安全生产百日督查行动工作领导小组专门召开成员单位联系会议，对督查行动中发现的问题进行通报、分析、研究解决的办法和措施，明确责任和工作要求，县安委办根据全县重点行业（领域）安全生产形势和安全生产状况，确定了矿山、消防、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、电力、教育等行业（领域）的25个单位为重点督查单位，分别由县长、副县长带队实施督查，有力地推动安全生产百日督查专项行动和工作深入有效开展，隐患排查整改的实效有了明显的凸现。到目前，县安委确定的6项重大隐患有5项已初步得到了整改，与此同时，各乡镇、各部门、各企业单位的安全生产督查检查工作也正在紧锣密鼓的进行，督查工作已进入自查总结和隐患整改抽查阶段。 五、今后工作打算 （一）进一步落实好安全生产百日督查专项行动工作，全面开展行业（领域）安全隐患排查治理。7月底8月初，全面开展新一轮督查检查活动，既要在督查中认真排查整改新发现的隐患，又要在督查中对原已发现的安全隐患整改情况进行复查，确保我县百日督查专项行动取得实实在在的成效。 （二）进一步完善安全管理机制。在充分发挥部门监管和部门之间联合执法监管的基础上，切实发挥乡镇安监机构第一道监管防线的作用，不断完善一级抓一级，层层抓安全的工作格局。 （三）标本兼治，进一步深化专项整治。严格落实企业安全生产的主体责任和乡镇属地监管责任、部门职责监管责任，做到各负其责、各司其职，采取源头管理和综合管理措施，从源头上预防各类安全事故的发生。 （四）强化安全生产教育，弘扬安全文化。 通过各类宣传媒体突出宣传安全生产法律法规，宣传安全生产工作先进典型和经验，对严重忽视安全生产导致较大以上事故的典型进行曝光。设立安全生产举报信箱，鼓励广大群众对各类违反安全生产法律法规的行为进行举报。加大培训考核力度，不断提高从业人员的安全技能和安全意识，从而减少和杜绝事故的发生。 各位领导，我们将以国家、省、市这次检查指导我县安全生产工作为新的起点，进一步认真贯彻落实安全生产方针、政策和法律法规，发扬成绩，克服不足，奋发进取，把我县的安全生产工作提高到一个新水平。 12